烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

《烏魯木齊市保障性住房配建管理辦法》已經(jīng)2018年10月14日市十六屆人民政府第14次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

2019年1月8日

烏魯木齊市保障性住房配建管理辦法

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)公共租賃住房的實施意見》（新政辦發(fā)〔2011〕12號）《關(guān)于進一步做好我區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（新政辦發(fā)〔2011〕38號）要求，為進一步完善我市住房保障體系，建立住房保障房源供應(yīng)長效機制，持續(xù)有效解決我市中等收入家庭住房困難問題，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保障性住房配建，是指在烏魯木齊市行政轄區(qū)內(nèi)新建商品房項目中，按住宅總建筑面積的一定比例進行配建，采取大分散、小集中、成棟、成單元方式配建的保障性住房。配建的保障性住房，套內(nèi)建筑面積控制在60平方米左右。

第三條 保障性住房是指享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房。

第四條 保障性住房配建方式分為原地配建、異地配建、交費抵配建、異地購買或提供成套住房抵換四種方式，在符合整體規(guī)劃條件下原則上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自行選擇保障性住房配建方式。

（一）保障性住房原地配建：是指新建商品房項目在項目本址上，按住宅總建筑面積的一定比例配建的經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房。具體比例由市人民政府根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展要求、困難群眾住房需求及房源供給、財政承受能力等綜合因素，原則上每兩年調(diào)整公布一次。保障性住房正常配建比例應(yīng)用的時限確定，以市人民政府公布執(zhí)行的確定時間為界定時間，以《土地成交確認書》或《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽定時間為依據(jù)。

（二）保障性住房異地配建：是指在確定本項目中需配建面積后，在與此開發(fā)建設(shè)單位同期開發(fā)的其它項目中合并進行配建，兩項目均獨立計算相應(yīng)需配建保障房建筑面積。其中原項目因異地配建存在地級下降時，每下降一個地級，增加1%的配建比例。異地配建方式只限于同一開發(fā)建設(shè)單位同期開發(fā)的兩個不同項目間的調(diào)整。

（三）保障性住房交費抵配建：是指按照該項目當期實際銷售合同均價與發(fā)改部門核定的上一年度同地段經(jīng)濟適用住房每平方米銷售均價之差，乘以應(yīng)配建保障性住房的建筑面積，再減去該宗地開發(fā)企業(yè)不配建保障性住房需補交的土地出讓金，計出不配建需交納的差額利潤金額。差額利潤金額由市房產(chǎn)部門負責核定，并及時通知項目開發(fā)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)，將差額利潤金額繳入市財政設(shè)立的保障性住房專戶，專項用于保障性住房支出。實際銷售時間與當期差距在一年以上的，與當期項目周邊銷售價格差距較大的，市房產(chǎn)部門需參照項目周邊當期銷售價格，綜合定價。

（四）保障性住房異地購買或提供成套住房抵換：

1. 異地購買或提供的單套住房套內(nèi)建筑面積控制在60平方米左右，存在地級下降時，需購買或抵換的總建筑面積計算方法與異地配建方法等同處理。

2. 經(jīng)市房產(chǎn)部門認可，完成異地購買或抵換用房的不動產(chǎn)手續(xù)變更及市發(fā)改部門核價后，方可納入保障性住房范疇。

3. 異地購買或提供的成套住房必須通過規(guī)劃、建設(shè)部門的竣工驗收并達到入住條件。

第五條 市房產(chǎn)部門依據(jù)當年商品房住房建設(shè)總量，確定配建保障性住房的建設(shè)計劃，并適時進行調(diào)整。市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門依據(jù)各自工作職責，做好新建商品房項目中配建保障性住房的管理工作。

（一）市規(guī)劃部門在出具規(guī)劃條件時，應(yīng)注明保障性住房配建的四種方式，原則上由用地摘牌單位自行選擇配建方式。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，依據(jù)市房產(chǎn)部門出具的《保障性住房配建認證》，注明配建保障性住房的相關(guān)要求。

（二）市國土部門依據(jù)規(guī)劃條件，將保障性住房配建方式作為宗地“招拍掛”的必要條件，列入宗地出讓方案，組織“招拍掛”出讓工作。 在簽訂《土地成交確認書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中注明配建保障性住房的土地使用性質(zhì)、面積等事項。

（三）市發(fā)改部門依據(jù)《烏魯木齊市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、國土部門核發(fā)的《建設(shè)用地批準書》及配建保障性住房的建設(shè)資料，確定配建保障性住房的成本價格或銷售價格，并做好每年配建項目的備案工作。

（四）市建設(shè)部門在核發(fā)《施工許可證》中須依據(jù)市房產(chǎn)部門出具的《保障性住房配建認證》，注明配建保障性住房的總建筑面積、套型面積、套數(shù)等事項。

施工圖審查機構(gòu)在出具的《施工圖設(shè)計文件審查合格書》中須注明配建的保障性住房的總建筑面積、套型面積、套數(shù)等事項。

市房產(chǎn)部門依據(jù)《保障性住房配建認證》，在商品房樓盤建立、測繪成果審核、商品房預(yù)售、房產(chǎn)信息向不動產(chǎn)部門推送等過程中予以審查，并做好保障性住房的回購、分配、管理等工作。

各區(qū)（縣）政府和兩個國家級開發(fā)區(qū)，按照市房產(chǎn)部門的安排要求積極做好配建項目的相關(guān)工作。

第六條 新建商品房項目的開發(fā)建設(shè)單位，原地配建或異地配建的保障性住房，必須嚴格按照保障性住房的建設(shè)標準及國家規(guī)定，在項目中優(yōu)先建設(shè)，并與小區(qū)內(nèi)其它建設(shè)項目按照“同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收”的程序進行建設(shè)。規(guī)劃項目分期建設(shè)的，配建的保障性住房原則上應(yīng)當在各期內(nèi)優(yōu)先完成。房產(chǎn)部門牽頭組織市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門對配建項目進行全程監(jiān)管。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已配建交付的保障性住房，因多次搖號未認購的，可申請自行交費回購，核算方法參照保障性住房交費抵配建執(zhí)行。

第八條 對沒有按要求完成保障性住房配建任務(wù)的建設(shè)項目，規(guī)劃、建設(shè)部門不予進行竣工驗收。

第九條 新建商品房項目的開發(fā)建設(shè)單位，配建的保障性住房，需政府回購的，按市發(fā)改部門確定的價格進行回購，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第十條 回購、社會籌集以及無償交付的保障性住房，房屋稅費的減免及權(quán)屬土地確權(quán)等由市稅務(wù)部門、國土部門給予政策支持。

第十一條 針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在配建保障性住房中的各類問題，由分管市領(lǐng)導(dǎo)組織市房產(chǎn)、發(fā)改、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門召開保障性住房配建工作聯(lián)席會議研究解決。

第十二條 本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，在此之前已取得“招拍掛”土地確認書的建設(shè)項目，仍按烏政辦〔2011〕288號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。