第一條 為教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)新疆社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，正確把握失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，為敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

第三條 容錯(cuò)糾錯(cuò)是指干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中，非因主觀故意出現(xiàn)偏差失誤或未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)，黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)其不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，督促當(dāng)事人予以整改和糾錯(cuò)糾偏，關(guān)心和保護(hù)干部銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的行為。

第四條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)；堅(jiān)持事業(yè)為上、鼓勵(lì)創(chuàng)新；堅(jiān)持依紀(jì)依法、審慎穩(wěn)妥；堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)；堅(jiān)持容糾并舉、有過必改。

第五條 本辦法適用于全區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，依法委托管理公共事務(wù)和國有企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織中的干部以及其他行使公權(quán)力的公職人員。

第六條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作在實(shí)施過程中堅(jiān)持以下判斷標(biāo)準(zhǔn)：

(一)主觀動(dòng)機(jī)是出于公心還是假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，分清是無心之過還是明知故犯；

(二)履職取向是開拓進(jìn)取還是無視紀(jì)律規(guī)矩、急功近利，分清是積極作為還是好大喜功；

(三)工作依據(jù)是界限不明還是故意曲解、隨意變通，分清是先行先試還是肆意妄為；

(四)決策過程是民主決策還是個(gè)人專斷、一意孤行，分清是依規(guī)履職還是濫用權(quán)力；

(五)問題性質(zhì)是探索創(chuàng)新還是有令不行、有禁不止，分清是失誤錯(cuò)誤還是違紀(jì)違法；

(六)糾錯(cuò)態(tài)度是及時(shí)補(bǔ)救還是消極應(yīng)對(duì)、漠視損失，分清是主動(dòng)糾錯(cuò)還是敷衍塞責(zé)；

(七)后果影響是輕微可控還是性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，分清是主動(dòng)消除還是視而不見。

第七條 出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的干部，符合下列情形之一的，可以容錯(cuò)處理：

(一)在貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)過程中，執(zhí)行反恐維穩(wěn)和其他急難險(xiǎn)重任務(wù)以及面臨突發(fā)事件時(shí)臨機(jī)處置，出于維護(hù)國家、集體和人民利益的考慮，主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤錯(cuò)誤、引發(fā)矛盾或引起非議行為的；

(二)在全面深化改革，推進(jìn)社會(huì)治理體系創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、財(cái)稅金融改革、國企國資改革以及優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因尚無明確限制、先行先試出現(xiàn)探索性失誤錯(cuò)誤或造成一定損失的；

(三)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)以及抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、大力發(fā)展旅游業(yè)、做好保障和改善民生等重點(diǎn)工作中，敢于決策、大膽履職、攻堅(jiān)克難，因創(chuàng)造性開展工作出現(xiàn)一定失誤錯(cuò)誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；

(四)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率，精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，實(shí)施服務(wù)機(jī)制和模式創(chuàng)新，出現(xiàn)一定失誤錯(cuò)誤或引發(fā)矛盾的；

(五)在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任中擔(dān)當(dāng)作為、敢抓敢管，工作中出現(xiàn)一定失誤錯(cuò)誤的；

(六)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)干部能上能下、關(guān)心關(guān)愛干部、激發(fā)干部隊(duì)伍活力等工作中，不拘一格、探索創(chuàng)新，出現(xiàn)一定失誤錯(cuò)誤或引發(fā)非議的；

(七)在創(chuàng)造性開展工作中，因法律法規(guī)沒有明令禁止，政策界限不明確、不統(tǒng)一、不銜接，出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤或造成影響和損失的；

(八)在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問題中，立足維護(hù)穩(wěn)定和全局利益，勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；

(九)因國家政策調(diào)整或上級(jí)黨委和政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成影響和損失的；

(十)工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成影響和損失的；

(十一)按照事發(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或可以從輕追究責(zé)任的；

(十二)其他符合容錯(cuò)情形的。

第八條 出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的干部，有下列行為之一的，不得容錯(cuò)處理：

(一)貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，甚至有令不行、有禁不止的；

(二)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委落實(shí)總目標(biāo)的組合拳陽奉陰違、敷衍了事、工作棚架的；

(三)散布“雙泛”思想、宗教極端思想的；

(四)在反分裂斗爭等大是大非問題上不講黨性原則，對(duì)黨偽忠誠、假忠誠，搞“兩面派”、做“兩面人”的；

(五)借改革創(chuàng)新的旗號(hào)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭保趾θ罕娎娴模?/p>

(六)管轄范圍內(nèi)發(fā)生暴恐案件、環(huán)境污染事件、安全責(zé)任事故、群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、造成重大損失或嚴(yán)重影響的；

(七)違反民主集中制原則獨(dú)斷專行，違背民主決策程序的；

(八)工作中因同一事由重復(fù)出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的；

(九)對(duì)失誤錯(cuò)誤行為思想認(rèn)識(shí)不到位，在具備糾錯(cuò)條件的情況下，未積極主動(dòng)采取必要措施挽回?fù)p失或消除負(fù)面影響的；

(十)其他不符合容錯(cuò)情形的。

第九條 容錯(cuò)認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：

(一)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)、黨的工作機(jī)關(guān)在干部問責(zé)追責(zé)、責(zé)任調(diào)查等工作中，同步考慮是否存在容錯(cuò)情形，干部本人也可主動(dòng)提出容錯(cuò)申請(qǐng)。

(二)容錯(cuò)申請(qǐng)受理后，相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料，聽取有關(guān)單位和個(gè)人意見，并與紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)、組織部門和所在單位綜合研判，提出免責(zé)、從輕減輕的容錯(cuò)意見。對(duì)于不符合容錯(cuò)情形的，相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)在核實(shí)結(jié)束后給予書面答復(fù)。

(三)按照干部管理權(quán)限，相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)將容錯(cuò)意見提交同級(jí)黨委(黨組)研究認(rèn)定。

(四)認(rèn)定結(jié)論作出后，及時(shí)反饋給個(gè)人，并通報(bào)其主管部門、上級(jí)單位和紀(jì)委(紀(jì)檢監(jiān)察組)、組織部門，給予干部免責(zé)的，可以在一定范圍內(nèi)公開。

第十條 根據(jù)認(rèn)定結(jié)論，對(duì)出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的干部，由相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)向所在單位和本人發(fā)送糾錯(cuò)通知書，說明糾錯(cuò)事由，提出糾錯(cuò)要求，跟蹤督查督辦，推動(dòng)問題整改。

第十一條 涉及失誤錯(cuò)誤問題的單位黨委(黨組)，應(yīng)當(dāng)深刻分析原因，制定整改措施，健全相關(guān)制度，及時(shí)采取補(bǔ)救措施糾正偏差失誤。黨委(黨組)應(yīng)采取談心談話或召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等方式，幫助失誤干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育引導(dǎo)，防微杜漸。

第十二條 經(jīng)認(rèn)定屬于免責(zé)的干部，在以下方面不受影響、不作負(fù)面評(píng)價(jià)：

(一)單位年度(績效)考核、目標(biāo)責(zé)任考核、任期考核等各類考核；

(二)評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

(三)提拔任用、職級(jí)職稱晉升及工資、績效、獎(jiǎng)金；

(四)黨代表、人大代表、政協(xié)委員資格；

對(duì)給予容錯(cuò)酌情從輕減輕處理的干部，相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)跟蹤回訪。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響，改錯(cuò)態(tài)度好和工作實(shí)績突出的，可以向組織部門推薦提拔任用。

第十三條 相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)對(duì)反映問題失實(shí)或受到錯(cuò)告誣告的干部，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)給予澄清正名、消除顧慮，讓其放下包袱、輕裝上陣，并嚴(yán)肅追究誣告陷害者的責(zé)任。

第十四條 相關(guān)問責(zé)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，對(duì)以容錯(cuò)糾錯(cuò)規(guī)避或代替紀(jì)律處分和組織調(diào)整，為依規(guī)依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)受到處理的干部開脫的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

第十五條 本辦法具體解釋工作由自治區(qū)黨委辦公廳商自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自治區(qū)黨委組織部承擔(dān)。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

(中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)辦公廳2019年7月25日印發(fā))