如何落實(shí)《政府工作報(bào)告》目標(biāo)
減稅放大招 企業(yè)得實(shí)惠

4月1日起，深化增值稅改革正式實(shí)施，這是《政府工作報(bào)告》確定的實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”?！墩ぷ鲌?bào)告》把減稅降費(fèi)作為創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的重要舉措，提出“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元”，如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)前所未有。

在此次減稅中，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。其中，最受關(guān)注的是深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。近日，財(cái)政部等3部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確相關(guān)具體政策。

財(cái)政部副部長程麗華表示，如果說年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道“開胃菜”，那么此次增值稅改革措施就是一道“主菜”，更是一道“硬菜”。

“在增值稅改革中，制造業(yè)一直是減稅規(guī)模最大、受益最為明顯的行業(yè)?！背帖惾A表示，企業(yè)獲得減稅資金后，將擁有更多的資源用于設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級改造，有利于增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。

“這次增值稅改革力度大、范圍廣、著力準(zhǔn)，既有助于全面降低市場主體的稅收負(fù)擔(dān)，也有利于現(xiàn)代增值稅制度的建立，特別是降低增值稅稅率有助于促進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)從價(jià)稅聯(lián)動(dòng)的角度有可能降低市場價(jià)格，促進(jìn)消費(fèi)。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析。

值得注意的是，此次深化增值稅改革，除了下調(diào)稅率之外，還配套實(shí)施了不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅一次性抵扣、旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅納入抵扣、生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)加計(jì)抵減、試行增量留抵稅額退稅制度等幾項(xiàng)政策。

比如，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，符合條件的納稅人可申請退還增量留抵稅額。“留抵稅額是由于企業(yè)購進(jìn)貨物的進(jìn)項(xiàng)稅額大于其銷售收入產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅額而產(chǎn)生的。由于留抵稅額占用了企業(yè)的資金成本，因此，從優(yōu)化營商環(huán)境的角度去看，需要大力推進(jìn)留抵稅額的退稅制度，以減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。”李旭紅說。

對于備受關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題，《政府工作報(bào)告》明確，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了核定調(diào)低社保繳費(fèi)基數(shù)等措施，落實(shí)從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費(fèi)率部署。

“減稅降費(fèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，除了深化增值稅改革外，《政府工作報(bào)告》還明確了其他相關(guān)政策。通過政策的協(xié)同效應(yīng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由于企業(yè)的負(fù)擔(dān)不僅僅是稅，還包括費(fèi)，尤其是中小企業(yè)，對于費(fèi)用方面負(fù)擔(dān)的反映更為突出，降低社保費(fèi)率有利于從整體降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，輕裝上陣促發(fā)展。”李旭紅表示。

“一分部署、九分落實(shí)”。國家稅務(wù)總局明確，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必要把落實(shí)減稅降費(fèi)政策作為政治任務(wù)、硬任務(wù)，盡心盡力盡責(zé)、抓緊抓實(shí)抓細(xì)，確保減稅降費(fèi)政策落地生根。

據(jù)悉，為落實(shí)好深化增值稅改革新政，稅務(wù)總局近日專門推出20項(xiàng)服務(wù)舉措，其中包括線上線下咨詢等7項(xiàng)措施保障政策宣傳輔導(dǎo)全覆蓋，精簡辦稅流程等6項(xiàng)措施提高辦稅便捷性，組織開展納稅人需求調(diào)查等4項(xiàng)措施聚焦提升政策的執(zhí)行力。

“目前，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，下一階段的重點(diǎn)是服務(wù)好納稅人，幫助納稅人盡快做好享受政策的準(zhǔn)備工作。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長王道樹說。（記者 曾金華）