減稅剛落地，降費(fèi)“禮包”又至。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了今年降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的一系列措施。預(yù)計(jì)實(shí)施后，全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。專家指出，降費(fèi)與減稅一樣，都是降低成本負(fù)擔(dān)、增厚企業(yè)利潤(rùn)、改善營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，還能調(diào)動(dòng)消費(fèi)積極性，可謂“一舉多得”，將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

降費(fèi)惠民促消費(fèi)

買機(jī)票更省錢、辦護(hù)照少花錢、不動(dòng)產(chǎn)登記少交錢、上網(wǎng)流量更省錢、出國(guó)“海淘”少繳稅、公民身份信息認(rèn)證不花錢……今年，中國(guó)民眾將會(huì)在日常生活的更多場(chǎng)景中獲得“降費(fèi)紅包”。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：從7月1日起，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍，降低因私普通護(hù)照等出入境證照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將車庫(kù)、車位等不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件550元降為80元。這一系列降費(fèi)舉措，可以直接惠及廣大民眾。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣指出，長(zhǎng)期以來政府性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為公共服務(wù)提供了一些資金保障。但是，這些收費(fèi)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨時(shí)間產(chǎn)生變化。這些年，隨著規(guī)模效應(yīng)提升，這些收費(fèi)的固定成本被攤銷，政府等部門提供這些服務(wù)的成本出現(xiàn)了相應(yīng)的下降。因此，下調(diào)公共服務(wù)類收費(fèi)，將使老百姓切實(shí)享受到減負(fù)紅利。

“各種類型的收費(fèi)，最終往往要由廣大消費(fèi)者來承擔(dān)。因此，減稅之后再次推出扎扎實(shí)實(shí)的降費(fèi)舉措是十分必要的。要看到，降費(fèi)可以在一定程度上減少支出、增加居民可支配收入，有助于提升相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)需求和消費(fèi)活力。這在經(jīng)濟(jì)面臨外部不確定性和內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力的當(dāng)下，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍對(duì)本報(bào)記者說。

企業(yè)減負(fù)添活力

降費(fèi)更對(duì)企業(yè)形成重大利好。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，商標(biāo)續(xù)展注冊(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1000元降為500元、將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半、至2024年底對(duì)中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、對(duì)產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加等。此外，還明確將降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)全年約1800億元，降低一般工商業(yè)平均電價(jià)、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)、減并港口收費(fèi)等。

據(jù)了解，涉企收費(fèi)林林總總，其中法律法規(guī)明確認(rèn)可的收費(fèi)，目前主要有三類。一是政府性基金，主要指為了支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金，納入財(cái)政預(yù)算管理。此次明確下調(diào)的民航發(fā)展基金、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金均屬于此類。二是行政事業(yè)性收費(fèi)，主要指在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。近年來，中國(guó)大幅削減了此類收費(fèi)，并公布了目錄清單。三是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，通常指向社會(huì)提供場(chǎng)所、設(shè)施或技術(shù)、知識(shí)、信息、體力勞動(dòng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為收取的費(fèi)用，此次降費(fèi)中的港口收費(fèi)就屬于此類。

“對(duì)企業(yè)來說，許多收費(fèi)具有強(qiáng)制性、固定性等‘準(zhǔn)稅收’特征，因此只有減稅和降費(fèi)相配合，才能更好地實(shí)現(xiàn)減負(fù)效果，讓企業(yè)輕裝上陣，更好地度過轉(zhuǎn)型壓力期，增加市場(chǎng)活力。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

有利經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行

減稅也好，降費(fèi)也罷，歸根到底是為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)民生福祉不斷提高。

中金公司分析師易峘和梁紅等人分析認(rèn)為，與貨幣刺激或大幅增加政府投資相比，減稅降費(fèi)對(duì)總需求的提振效應(yīng)更為“平滑”、“副作用”也更小。以降低政府收入份額的形式實(shí)現(xiàn)積極財(cái)政，既不直接抬高杠桿，也無資產(chǎn)價(jià)格泡沫化、投資回報(bào)率下降等隱憂。如果本輪大規(guī)模減稅降費(fèi)得以有力實(shí)施，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)有積極的作用。

叢屹指出，“稅”與“費(fèi)”關(guān)乎企業(yè)的生產(chǎn)成本和家庭的生活成本，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，“減稅降費(fèi)”是必須堅(jiān)持的政策方向。“減稅之后，中國(guó)再次拿出‘降費(fèi)’大招，顯然是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大利好，有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！眳惨僬f。

分析人士認(rèn)為，未來一方面需要繼續(xù)加大力度減稅降費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體的非稅負(fù)擔(dān)；另一方面還需均衡稅費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)，使減稅降費(fèi)在合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化中起到更優(yōu)的激活市場(chǎng)活力作用。（記者 王俊嶺）