無論是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，均離不開發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，要在穩(wěn)投資中積極擴(kuò)大有效投資，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

今年《政府工作報(bào)告》提出，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“這是緊扣社會(huì)主要矛盾變化的重要舉措。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究員劉立峰表示，與人民日益增長的美好生活需要相比，我國的基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在不平衡、不充分等問題，亟需通過有效投資來補(bǔ)短板。

劉立峰表示，不平衡、不充分等問題，既反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，也反映在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量和效益跟不上需求變化；既反映在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)升級緩慢，也反映在新興的基礎(chǔ)設(shè)施部門發(fā)展不足；既反映在城鄉(xiāng)間差異顯著，也反映在地區(qū)間均等化水平不高，而這些恰恰正是加大投資的著力點(diǎn)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對投資的需求依然巨大，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，關(guān)鍵是要緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，選準(zhǔn)投資領(lǐng)域和項(xiàng)目，把有限的資金花在“刀刃”上，提高投資的有效性。

據(jù)悉，在制造業(yè)領(lǐng)域，要精準(zhǔn)支持重大技術(shù)裝備攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新動(dòng)能等投資項(xiàng)目；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，要精準(zhǔn)支持易地扶貧搬遷、“三農(nóng)”建設(shè)、城際交通、物流、能源、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等投資項(xiàng)目；在房地產(chǎn)領(lǐng)域，要精準(zhǔn)支持保障性安居工程，重點(diǎn)改造棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)；在社會(huì)民生領(lǐng)域，要精準(zhǔn)支持教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)投資項(xiàng)目。

值得注意的是，《政府工作報(bào)告》中明確提出，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把“新基建”打造成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。

對此，劉立峰指出，“傳統(tǒng)基建”是以“鐵公基”為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，而“新基建”更偏重于5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等代表未來轉(zhuǎn)型升級方向的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，可以進(jìn)一步完善現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，給經(jīng)濟(jì)帶來新的活力、新的動(dòng)力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級。

“此輪穩(wěn)投資政策‘調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)弱項(xiàng)’的風(fēng)格十分清晰，重在補(bǔ)上供給側(cè)的短板，不會(huì)導(dǎo)致新一輪的產(chǎn)能過剩，更不是所謂的‘大水漫灌’?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部主任張宇賢說，為確保穩(wěn)投資政策的精準(zhǔn)作為，必須切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策以及房地產(chǎn)政策之間的協(xié)同，強(qiáng)化政策約束，守住“三個(gè)不放松”，即守住地方政府債務(wù)規(guī)范管理不放松、守住金融嚴(yán)監(jiān)管不放松、守住房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松。

“總體來看，今年的基礎(chǔ)設(shè)施投資要著力處理好穩(wěn)投資和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化結(jié)構(gòu)、彌補(bǔ)短板、增強(qiáng)動(dòng)能的作用，促進(jìn)投資主體多元化，在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)。”劉立峰說。（記者 顧陽）