希臘正式加入后，此次中國－中東歐國家領(lǐng)導人會晤拍了第二張“全家福”。圖為合影時李克強總理與希臘總理齊普拉斯交流。

第八次中國－中東歐國家領(lǐng)導人會晤剛剛在克羅地亞海濱城市杜布羅夫尼克舉行。如果以人的成長歷程作比，“16+1合作”機制已經(jīng)8歲了。杜市被譽為“亞得里亞海上的明珠”，歷史上曾以自由貿(mào)易著稱。今年選在這座城市舉行會晤，恰合“16+1”始終維護自由貿(mào)易的宗旨。這也成為這個合作平臺越來越有吸引力的一個重要原因。而最新的例證便是，從杜布羅夫尼克開始，中國－中東歐國家這個合作平臺上，正式多了希臘這名新成員。

從布魯塞爾到杜布羅夫尼克：求同存異

李克強總理是在結(jié)束中國－歐盟領(lǐng)導人會晤后來到克羅地亞的。4月9日在布魯塞爾舉行的這場會晤，以一份中歐聯(lián)合聲明廣受國際媒體關(guān)注。中歐共同發(fā)出推進務實合作、攜手反對單邊主義和保護主義的強音。聯(lián)合聲明稱：中國和歐盟致力于在開放、非歧視、公平競爭、透明和互利基礎上打造雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系。雙方承諾2019年將在談判中，特別是投資自由化承諾方面，取得結(jié)束談判所必需的決定性進展，以便在2020年達成高水平的中歐投資協(xié)定。

而4月12日的“16+1”領(lǐng)導人會晤后，同樣也發(fā)表了成果性文件《杜布羅夫尼克綱要》。綱要稱：“16+1合作”是中歐關(guān)系的重要組成部分和中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系與《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》的有益補充。與會各方重申致力于深化中歐和平、增長、改革、文明伙伴關(guān)系。為此，與會各方支持中國和歐盟盡早締結(jié)有雄心的全面投資協(xié)定。與會各方歡迎中國－中東歐國家雙向投資合作進一步發(fā)展，鼓勵為企業(yè)提供非歧視、透明的投資環(huán)境。

兩個文本之間，有著明顯的關(guān)聯(lián)，但又各具特色。這顯示了中歐關(guān)系的豐富多彩，以及中歐合作的多層次空間。李克強總理的話中能找到充滿誠意的詮釋：“16+1合作”有利于促進歐洲一體化進程和中歐關(guān)系發(fā)展，中歐聯(lián)合聲明和此次會晤達成的《杜布羅夫尼克綱要》是一致的，推動“16+1合作”是落實中歐聯(lián)合聲明的重要步驟。

可見，“16+1”的大背景是中歐之間的務實合作，更大的背景則是各國需要共同維護多邊主義和自由貿(mào)易，攜手尋求互利共贏。從布魯塞爾到杜布羅夫尼克，于理于利，環(huán)環(huán)相扣。只有求同存異，才會義利相促。

從“16+1”到“17+1”：量的擴容

8歲的“16+1”在杜布羅夫尼克完成了一件大事：歡迎希臘作為正式成員加入“16+1合作”。也就是說，這一平臺實現(xiàn)了擴容。不管今后名稱是否延用，事實上從杜市開始，已經(jīng)是“17+1”。

事實是，希臘從自身地理位置和發(fā)展需求出發(fā)，多次表達了加入“16+1”的強烈意愿，也得到16國的支持和歡迎。當然不只希臘，據(jù)悉還有其他一些國家也在積極尋求加入。這再好不過證明了這一合作平臺的吸引力。正如《杜布羅夫尼克綱要》開宗明義所寫道：“16+1合作”已被證明是促進中國與中東歐國家合作的務實、有益平臺。

一組數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)這種合作的蓬勃生機：在去年世界貿(mào)易增速放緩的背景下，中國與16國貿(mào)易額逆勢增長21%，創(chuàng)歷史新高；而在全球經(jīng)濟低迷的大背景下，過去幾年中東歐國家對華出口增長近5倍。

李克強總理在出席會晤后共見記者時說，“16+1合作”是中國和中東歐國家共同打造的跨區(qū)域合作平臺，雙方不僅發(fā)展水平相似，而且可以進行優(yōu)勢互補；同時在該平臺建立之初，就是本著相互尊重、平等相待的原則，尋找共同點以實現(xiàn)雙贏甚至多贏。

在這個意義上，16變17，數(shù)字只是加一，各方對合作的認可，增加度可不止一點，而未來推進的力度和幅度，更不止一點。

從基建農(nóng)業(yè)到創(chuàng)新合作：質(zhì)的提升

回顧“16+1合作”一路走來的歷程，一開始確實較多集中在那些“天然”適合開展合作的領(lǐng)域，比如中東歐國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、中國在基礎設施領(lǐng)域的建設經(jīng)驗和實力，等等。隨著這一平臺本身的成長，領(lǐng)域不斷拓展，合作也在不斷深化。

李克強總理此次在中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇開幕式致辭中說，中國愿意和16國加強創(chuàng)新合作，尤其是中小企業(yè)創(chuàng)新合作，因為這順應了新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命的時代背景。在隨后的正式會晤中，他重申：我們正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)科技革命，突出的是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、人工智能推進等，中國愿意和中東歐國家來順應這樣的潮流，推動創(chuàng)新領(lǐng)域合作，使我們之間的合作不僅僅是普通產(chǎn)品，而是有創(chuàng)新價值的產(chǎn)品。

在會晤間隙密集的雙邊會見中，李克強同多國總理探討了許多具有前瞻性領(lǐng)域的合作，如電子商務，也有大學聯(lián)合辦學，還有超越傳統(tǒng)基礎設施的電信建設合作，等等。

李克強在多邊和雙邊場合的倡議，得到與會各國領(lǐng)導人的積極回應。他們的發(fā)言也釋放出明確的信號：對繼續(xù)拓寬和深化更多領(lǐng)域的合作充滿熱忱。

通讀《杜布羅夫尼克綱要》，能看到其中確實內(nèi)容豐富，從互聯(lián)互通、貿(mào)易和投資、金融合作，到教育、青年和體育合作，科技創(chuàng)新和能源合作，再到衛(wèi)生健康合作，農(nóng)林、水利和環(huán)保合作，以及人文交流與地方合作。據(jù)介紹，綱要列出的這些合作領(lǐng)域背后，意味著中國與中東歐國家今后將至少新增30個左右合作機制，而各國領(lǐng)導人對此都表現(xiàn)得積極踴躍。