國(guó)新辦發(fā)布會(huì)三地介紹經(jīng)驗(yàn)——
聚焦深度貧困地區(qū) 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役

6月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平，青海省扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)馬豐勝，四川省涼山彝族自治州副州長(zhǎng)向貴瑜，山西省呂梁市人大常委會(huì)副主任、臨縣縣委書記張建國(guó)，圍繞“聚焦深度 攻堅(jiān)克難”介紹有關(guān)情況并答記者問。

深度貧困地區(qū)是脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)

“深度貧困地區(qū)仍然是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的短板，也是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。”歐青平介紹，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)之所以難度大，主要有5方面原因：第一，深度貧困地區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為一體，脫貧攻堅(jiān)的難度大；第二，深度貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；第三，深度貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)育滯后，社會(huì)文明程度比較低；第四，深度貧困地區(qū)生態(tài)脆弱；第五，深度貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，自我發(fā)展能力較弱。

雖然深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難度大，但到2018年年底，作為全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一的涼山州累計(jì)減貧65.9萬人，貧困發(fā)生率降至7.1%。向貴瑜表示，涼山的辦法是以發(fā)展引導(dǎo)形成內(nèi)生動(dòng)力，以內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步帶動(dòng)深度發(fā)展。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)以來，涼山州變化最大的就是人與路?，F(xiàn)在隨著一條條山路的打通，鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易蓬勃興起。彝族群眾從過去的要我修路，轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙蘼?。大涼山建成農(nóng)村公路1.4萬公里，通村率已達(dá)99.99%。今天彝區(qū)群眾正順著這一條條懸掛在懸崖峭壁上的“天路”，走出大山，擁抱世界，真正實(shí)現(xiàn)了“人修了路、路改變了人”。

立足優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

深度貧困地區(qū)如何發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)？馬豐勝介紹了青海省的經(jīng)驗(yàn)。近年來，青海立足高原優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓了3方面的產(chǎn)業(yè)扶貧。

一是充分利用高原冷涼氣候和天然牧草的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展牦牛和青稞產(chǎn)業(yè)。通過財(cái)政補(bǔ)貼、小額信貸、互助金補(bǔ)助，扶持貧困戶發(fā)展到戶養(yǎng)殖和種植。通過組建專業(yè)合作社，做大基地、做強(qiáng)規(guī)模。通過建立扶貧產(chǎn)業(yè)園，主要是搞精深加工和“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)”一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

二是充分利用青海光照資源豐富優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。去年第一次實(shí)現(xiàn)了青海貧困村光伏扶貧項(xiàng)目全覆蓋，每年扶貧收益達(dá)5.7億元。在深度貧困地區(qū)達(dá)到2.46億元，村均達(dá)到32萬元。

三是充分利用青海特有的自然、人文景觀，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民族文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，目前全省的深度貧困地區(qū)已經(jīng)有61個(gè)村通過特色鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展、全面增收，帶動(dòng)貧困群眾2.18萬人。大力發(fā)展唐卡、盤繡、民族服飾產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)近4萬貧困群眾從事民族手工藝加工制作。

統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì) 協(xié)調(diào)增綠增收

生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織，如何兼顧生態(tài)保護(hù)和扶貧開發(fā)，是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)一大難點(diǎn)。張建國(guó)介紹了臨縣統(tǒng)籌生態(tài)生計(jì)、協(xié)調(diào)增綠增收的經(jīng)驗(yàn)。

臨縣創(chuàng)新貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)機(jī)制，組建扶貧攻堅(jiān)造林合作社，讓貧困群眾成為參與主體、受益主體。2016年以來，全縣組建合作社313個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人參與造林，其中吸納貧困勞動(dòng)力9000多人。2016年至2018年，臨縣累計(jì)造林99萬畝。在實(shí)現(xiàn)增綠的同時(shí)，帶動(dòng)貧困人口增加了4方面收入：

一是退耕還林領(lǐng)資金。2017年至2018年實(shí)施退耕還林78.6萬畝，涉及貧困戶4.2萬戶，戶均每年領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助1800多元。

二是造林護(hù)林拿薪金。2018年臨縣313家扶貧攻堅(jiān)造林合作社全年完成造林56.5萬畝，涉及貧困勞力9000多人，人均造林務(wù)工收入1.3萬余元。近兩年，全縣已聘用貧困護(hù)林員2280人，年人均工資6000元。

三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得現(xiàn)金。臨縣累計(jì)實(shí)施紅棗、核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效63萬畝。同時(shí)，推廣“林藥套種、林豆間種”模式，配套發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)10萬畝，增加經(jīng)營(yíng)性收入。

四是流轉(zhuǎn)入股掙租金。臨縣制定出臺(tái)林地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)林地入股合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為脫貧的新業(yè)態(tài)和增收的新渠道。

張建國(guó)表示，臨縣這兩年老百姓增收了，生態(tài)環(huán)境也在逐步改善，初步實(shí)現(xiàn)了增收和增綠、生態(tài)與生計(jì)的互促雙贏。（記者 黃俊毅）