首票進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革落地
年底前將在全國海關(guān)推開

8月23日，全國首票進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)業(yè)務(wù)在中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)落地。該票業(yè)務(wù)由舟山中外運(yùn)報(bào)關(guān)有限公司申報(bào)進(jìn)口，進(jìn)口貨物為凍鰹魚。從企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)到準(zhǔn)予提貨整個(gè)流程由原來的4小時(shí)縮短至1分28秒。

“兩步申報(bào)”是海關(guān)總署主動(dòng)適應(yīng)國際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要，所采取的一項(xiàng)重要通關(guān)改革措施，旨在進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

在這種新通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報(bào)信息及單證，整個(gè)提交過程可以分成兩步走?！皟刹缴陥?bào)”不是“兩次申報(bào)”，而是一個(gè)完整的“過程申報(bào)”，企業(yè)僅憑提單的主要信息，就可以完成概要申報(bào)（第一步申報(bào)）并提離貨物，在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境起14日內(nèi)完成完整申報(bào)（第二步申報(bào)），補(bǔ)充提交滿足稅收征管、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等所需要的相關(guān)信息和單證，按規(guī)定完成稅款繳納等流程。

“兩步申報(bào)”減少了進(jìn)口貨物因等待申報(bào)所需單證而產(chǎn)生的滯港時(shí)間，大大提高了通關(guān)效率，大幅降低了企業(yè)成本。

舟山中外運(yùn)報(bào)關(guān)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往辦理業(yè)務(wù)過程中，常常會(huì)遇到載貨船舶已抵港但商業(yè)單證未備齊而無法報(bào)關(guān)的情況。新模式下，允許企業(yè)在獲得提單、船名等相關(guān)信息和單證后先進(jìn)行概要申報(bào)，貨物到港后如不涉及查驗(yàn)即可提離，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大便利。“兩步申報(bào)”模式不僅讓通關(guān)速度更快、物流成本更低，而且讓企業(yè)有更充足的時(shí)間去獲取貨物信息，可以更加準(zhǔn)確地完成申報(bào)，漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情形將會(huì)大大減少。

“兩步申報(bào)”在給企業(yè)帶來諸多便利的同時(shí)也對(duì)海關(guān)內(nèi)部的管理流程提出了更高要求，不僅改變了傳統(tǒng)的貨物通關(guān)驗(yàn)放模式，還將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控、信用管理、綜合治稅等管理理念和模式帶來一系列改變，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。

海關(guān)總署綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“兩步申報(bào)”將促進(jìn)海關(guān)全面履職，打造國際先進(jìn)的通關(guān)制度。通過“兩步申報(bào)”改革，可有效整合優(yōu)化提前申報(bào)、匯總納稅等通關(guān)便利措施，健全完善報(bào)關(guān)單修撤、稅收強(qiáng)制等管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化海關(guān)通關(guān)前、中、后不同監(jiān)管環(huán)節(jié)的各自優(yōu)勢。

在部分海關(guān)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，“兩步申報(bào)”改革今年底前將在全國海關(guān)推開。海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施“兩步申報(bào)”的同時(shí)，繼續(xù)保留“一次申報(bào)”模式，企業(yè)可自主選擇，確保在充分尊重企業(yè)意愿和市場規(guī)律的前提下推進(jìn)試點(diǎn)工作，把好事辦好，充分釋放海關(guān)的改革紅利。（記者 顧陽）