今年以來，為支持民營企業(yè)發(fā)展，河北省衡水市冀州區(qū)人民檢察院通過在民營企業(yè)設(shè)立“檢察聯(lián)絡(luò)點”，定期開展普法宣傳、網(wǎng)上服務(wù)推廣等活動，增強民營企業(yè)員工法治觀念，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。圖為2月25日，檢察官向一家民營企業(yè)員工介紹檢察機關(guān)服務(wù)民企的職能。新華社記者 李曉果 攝

2月25日，國務(wù)院新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，工信部、國資委、財政部等有關(guān)部門負責(zé)人就清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款階段性工作答記者問。據(jù)介紹，近3個月來，全國政府部門、大型國有企業(yè)共清償民營企業(yè)賬款超過1600億元。業(yè)內(nèi)專家評價，清理拖欠民企賬款工作取得顯著進展，有助于呵護廣大民營企業(yè)和中小企業(yè)成長，也釋放了加快完善市場秩序的信號，將對增進民企信心、提高經(jīng)營活力起到積極作用。

形成合力優(yōu)先清償

吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，近期清欠工作主要集中在三個方面：

一是各部門各司其職，聯(lián)席會議辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，財政部、國資委組織中央部門、監(jiān)管企業(yè)開展清欠，人力資源社會保障部牽頭開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法行動，形成了工作合力；二是各地區(qū)強化主體責(zé)任，全面開展排查，建立賬款臺賬和清償計劃，扎實推進清欠工作；三是相關(guān)部門加強監(jiān)督懲戒，審計署加大審計監(jiān)督力度，發(fā)展改革委清理政務(wù)失信案件，聯(lián)席會議辦公室完善督辦制度，推動拖欠問題的解決。其中，農(nóng)民工工資、民生安全工程欠款得到了優(yōu)先清償。

“做好清欠工作也是穩(wěn)定就業(yè)、保障和改善民生的重要舉措。拖欠問題如果久拖不決，不僅會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、員工大量失業(yè)，影響國計民生和社會穩(wěn)定。開展清欠工作，就是要進一步激發(fā)民營企業(yè)、中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，穩(wěn)定就業(yè)和居民收入，為保障和改善民生、確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供重要的支撐。”辛國斌表示，開展清欠工作，就是要通過積極作為、靠前服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，同時也督促政府部門、大型國有企業(yè)做重合同、守信用的表率，健全誠信體系和法治環(huán)境，為完善市場經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)揮積極的作用。

完成階段性目標任務(wù)

清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，大型央企率先推進。國資委財務(wù)監(jiān)管局局長鄔紅兵介紹，從摸排情況看，中央企業(yè)作為甲方，與民營企業(yè)在執(zhí)行合同近700萬份，金額超過10萬億元，共清理出逾期欠款1116億元，占在執(zhí)行合同金額的1.1%。同時，中央企業(yè)每年發(fā)放農(nóng)民工工資約2500億元，大多數(shù)企業(yè)能夠按時發(fā)放農(nóng)民工工資，并按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金超過180億元。其中，有少數(shù)中央企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，拖欠金額8.2億元。

鄔紅兵說，經(jīng)過3個月的緊張工作，對標對表國務(wù)院有關(guān)要求，中央企業(yè)清欠工作已按時完成階段性目標任務(wù)。截至1月末，拖欠農(nóng)民工工資8.2億元已全部清零；拖欠民營企業(yè)賬款已清償839億元，清欠進度達75.2%。

天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授叢屹在接受本報記者采訪時指出，近幾個月來，各級政府部門和很多國有企業(yè)在清理拖欠民企賬款問題上采取了比較有效的措施，傳遞出政府呵護、支持民營企業(yè)發(fā)展的信號。“很多時候，民營企業(yè)遭遇的困境并非因為自身技術(shù)不行或干得不好，而是在于項目款項結(jié)算較慢導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。在這種情況下，與其通過銀行貸款解決資金緊張，還不如先扎實做好欠款清理工作。”叢屹說。

防止“邊清邊欠”

值得注意的是，部分政府部門和國有企業(yè)拖欠民企賬款的同時，也存在著民企自身拖欠國企賬款、民企之間互相拖欠的情況，形成了各種各樣的“三角債”。

辛國斌強調(diào)，這些問題相互交織，也在一定程度上增加了解決問題的復(fù)雜性和難度，需要在今后的工作中從機制上完善和解決。這其中，最關(guān)鍵、最核心是要解決法律缺失的問題，要建立法律保障制度。“這是保障上下游企業(yè)、大中小企業(yè)融通發(fā)展最關(guān)鍵的措施。”

對于下一步的清欠工作，辛國斌表示，今后在加大問責(zé)方面，對推動清欠工作不力的地方和部門將予以通報，實施聯(lián)合懲戒措施；在長效機制建設(shè)方面，要加快相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，從賬款的支付時限、支付責(zé)任、處罰措施等方面做出明確規(guī)定。同時，要加強政府工程項目的審核，要完善工程進度款支付的相關(guān)規(guī)定，要防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。

“必須看到，不少遭遇賬款拖欠的企業(yè)都是資質(zhì)和基礎(chǔ)比較好的民營企業(yè)。加快解決各級政府、國有企業(yè)和廣大民營企業(yè)之間的賬款拖欠問題，顯然找到了支持民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”叢屹說。（記者 王俊嶺）