去年以來，各地及有關部門紛紛謀新策、出實招，積極培育國內(nèi)市場，大力挖掘內(nèi)需潛力。國家發(fā)改委、財政部等部門表示，將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、落實易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、加強關鍵核心技術攻關、提升城市消費、擴大鄉(xiāng)村消費、完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系等，促進形成強大國內(nèi)市場

去年底召開的中共中央政治局會議在分析研究2019年經(jīng)濟工作時強調(diào)，促進形成強大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟整體性水平；隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2019年的一項重點工作就是要促進形成強大國內(nèi)市場。去年以來，各地及有關部門紛紛謀新策、出實招，積極培育國內(nèi)市場，大力挖掘內(nèi)需潛力。

“促進形成強大國內(nèi)市場是全面建成小康社會、加快建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副主任盛朝迅表示，在外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨較大下行壓力的情況下，促進形成強大國內(nèi)市場，可以穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，增強我國經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

市場潛力是巨大競爭優(yōu)勢

“市場需求是全球稀缺資源，市場潛力大、成長性好是我國最大競爭優(yōu)勢之一?！鄙虅詹坎块L鐘山今年1月在接受媒體聯(lián)合采訪時說。

國內(nèi)市場潛力到底有多大？2018年，我國社會消費品零售總額突破38萬億元，消費連續(xù)5年成為經(jīng)濟增長第一拉動力；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到76.2%，比上年提高18.6個百分點。目前，我國每千人口護士僅為OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家平均水平的1/4，合格養(yǎng)老護理人員僅為市場需求的10%。托幼、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等蘊含著巨大增長空間和發(fā)展?jié)摿?。隨著我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進入新的階段，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將繼續(xù)釋放發(fā)展勢能，市場容量也將不斷擴大。

我國現(xiàn)階段投資需求仍然潛力巨大。隨著我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建、重大技術裝備補短板等需求更為迫切。產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中要加大制造業(yè)技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，將創(chuàng)造源源不斷的市場新需求。此外，當前公共服務在總量匹配、質(zhì)量提升、布局完善等方面仍存在不少短板；交通、水利、能源等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設需要進一步增加投入。

培育國內(nèi)市場形成合力

去年以來，各地各有關部門聚焦難點和短板紛紛出臺政策。發(fā)改委、財政部、商務部、工信部、交通運輸部等部門均對釋放內(nèi)需潛力做出部署，加大投資、促進消費迎來新的一攬子政策利好。

2018年9月20日，中共中央、國務院出臺《關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，從深化收入分配制度改革、構建公平開放的市場環(huán)境等方面改善居民消費能力和預期。

2019年新年伊始，不少地方上調(diào)最低工資標準和基礎養(yǎng)老金，個人所得稅專項附加扣除政策全面實施，進一步減輕個人稅負。

此外，國家發(fā)展改革委表示，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實施一批制造業(yè)技術改造和轉型升級重大工程。財政部則表示，妥善安排資金投向，重點支持國家重大戰(zhàn)略，落實易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等黨中央、國務院重大決策部署。工業(yè)和信息化部將加強關鍵核心技術攻關，同時建設好新材料生產(chǎn)應用示范等平臺，加強知識產(chǎn)權保護和標準化工作。商務部也表示，將提升城市消費，同時擴大鄉(xiāng)村消費，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”，并完善信用體系和產(chǎn)品追溯體系。

還需在機制上下功夫

國家發(fā)改委主任何立峰指出，促進形成強大國內(nèi)市場，要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，激發(fā)市場活力、內(nèi)生動力。日前出臺的《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》強調(diào)，要充分發(fā)揮市場和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，鼓勵引導社會力量參與，擴大公共服務有效供給，推動非基本公共服務市場化、多元化、優(yōu)質(zhì)化。

國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南表示，要緊緊抓住供給結構難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側結構性改革為主線，著力引導企業(yè)順應消費升級的大趨勢，促進形成強大國內(nèi)市場?！耙喾絽f(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實力度，優(yōu)化市場環(huán)境?！眲⒂钅险f。

盛朝迅表示，促進形成強大國內(nèi)市場，下一步還需要從3個方面著力培育，一是穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高中產(chǎn)階級比重，讓消費者“有錢花”；二是發(fā)揮大型零售商和新型互聯(lián)網(wǎng)平臺的積極作用，擴大國內(nèi)市場需求；三是健全公平開放透明的市場規(guī)則，進一步優(yōu)化消費市場環(huán)境，加快建設全國統(tǒng)一大市場。（記者 李予陽）