代表委員熱議簡(jiǎn)政放權(quán)
“放管服”改革提升獲得感

“放管服”改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。2018年以來(lái)，從中央到地方扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，受到廣泛好評(píng)。

“放管服”改革，釋放了哪些紅利？如何進(jìn)一步深化“放管服”改革？代表委員結(jié)合實(shí)踐和履職經(jīng)歷，談體會(huì)、談感受、提建議。

清理證明事項(xiàng)，方便群眾和企業(yè)

一段時(shí)間以來(lái)，“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，成為群眾和企業(yè)的煩心事。如何回應(yīng)涉及群眾利益的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)？推動(dòng)證明事項(xiàng)清理工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年9月，司法部正式開(kāi)通“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”，接受群眾對(duì)地方和部門(mén)設(shè)立的“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問(wèn)題的投訴。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵委員表示，有了投訴監(jiān)督平臺(tái)后，老百姓都可以通過(guò)網(wǎng)站和手機(jī)客戶端對(duì)地方和部門(mén)存在的各類(lèi)證明問(wèn)題進(jìn)行投訴、批評(píng)，倒逼政府信息共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通，讓群眾少跑腿。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，在全國(guó)范圍內(nèi)各地區(qū)共取消證明事項(xiàng)6000余項(xiàng)。

“衢州全面清理煩擾企業(yè)和群眾的‘奇葩證明’、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，實(shí)現(xiàn)由政府部門(mén)出具的證明材料均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取。”浙江衢州市委書(shū)記徐文光代表介紹，按照最新出臺(tái)的《衢州市創(chuàng)建“無(wú)證明辦事之城”實(shí)施方案》，2019年12月底前，衢州將全面推行電子證照、電子承諾、電子歸檔等，由政府部門(mén)出具的證明材料基本實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享獲取，讓群眾辦事最大程度地感受到方便快捷。

徐文光代表建議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，建立督查考核機(jī)制，對(duì)辦事過(guò)程中出現(xiàn)任意索要證明材料的行為要追究責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，把“放管服”改革的紅利釋放到最大。

指尖上辦理，服務(wù)加速度

前往北京參加人代會(huì)的前一天，山西太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所社區(qū)中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)楊蓉代表打開(kāi)了手機(jī)，屏幕上“楊蓉掌上警務(wù)室”小程序映入眼簾。楊蓉的“掌上警務(wù)室”是山西公安“放管服”改革的縮影。她介紹，山西發(fā)布了“一網(wǎng)通一次辦”平臺(tái)，涵蓋254項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目，其中95%以上項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)“一次辦”，85%以上可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通”。

楊蓉建議，要從公安機(jī)關(guān)服務(wù)與社會(huì)力量相結(jié)合、服務(wù)和管理相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的三個(gè)方面出發(fā)，通過(guò)多種網(wǎng)絡(luò)工具的結(jié)合運(yùn)用，推廣相關(guān)“微應(yīng)用”，提升互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作的效率，減輕社區(qū)居民跑腿的負(fù)擔(dān)。

各地各部門(mén)通過(guò)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理。云南昊邦醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李彪代表說(shuō)，網(wǎng)上辦稅提高了企業(yè)的辦稅效率：“在辦理稅收優(yōu)惠備案時(shí)，過(guò)去因資料不全、系統(tǒng)審核等原因，業(yè)務(wù)需多次辦結(jié)，現(xiàn)在稅務(wù)部門(mén)提前告知了資料目錄，提供‘一站式’服務(wù)，企業(yè)即來(lái)即辦。如今我們70%以上的涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。”

李彪代表表示，他期待著國(guó)家能夠聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，改善“線上”“線下”服務(wù)渠道，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策的進(jìn)一步落地，真正激發(fā)出市場(chǎng)主體的活力，幫助更多的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，讓改革紅利真正惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

江蘇徐州市委書(shū)記周鐵根代表認(rèn)為，要確立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，加快疏解企業(yè)辦事堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革成果，完善“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

讓最多跑一次成為常態(tài)

“過(guò)年前，有個(gè)工友把身份證弄丟了，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”聊起“放管服”改革，東莞瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會(huì)主席、助理總經(jīng)理曾香桂代表講起了身邊的案例：這位工友是長(zhǎng)期在廣東工作生活的異地務(wù)工人員，想到多年前異地補(bǔ)辦身份證多次折騰的經(jīng)歷她很發(fā)愁。“我告訴她，外省戶籍居民早就可以在廣東補(bǔ)領(lǐng)身份證了！”聽(tīng)了曾香桂的話，她帶齊資料到公安窗口，很快就補(bǔ)辦好了身份證。

“不光辦身份證，很多同事辦港澳通行證的簽注、把在老家領(lǐng)的駕駛證轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)貋?lái)，都不用往來(lái)奔波了。”曾香桂說(shuō)，公安機(jī)關(guān)通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革，大大方便了外地戶籍人員。

“放管服”改革以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力，以優(yōu)化服務(wù)提供便利和品質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變。“作為一家民營(yíng)企業(yè)，我們感到‘放管服’改革的理念已深入到各地各級(jí)政府。”三棵樹(shù)涂料股份有限公司董事長(zhǎng)洪杰代表說(shuō)，2017年6月企業(yè)落戶安徽，項(xiàng)目簽約后當(dāng)?shù)卣R上開(kāi)辟“綠色通道”：在市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，僅用30分鐘就完成了工商注冊(cè)辦理；國(guó)土局在最短時(shí)間內(nèi)辦理了土地使用證；遇到原材料供應(yīng)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣谝粫r(shí)間走訪協(xié)調(diào)；有用電用水需求，馬上架設(shè)臨時(shí)施工變壓器和水閥接頭，“7月項(xiàng)目土建工程正式開(kāi)工，當(dāng)年12月即進(jìn)入全面封頂和設(shè)備安裝階段，改革讓我們企業(yè)真正受益。”

“改革成效要由市場(chǎng)主體和人民群眾來(lái)評(píng)判，實(shí)施這樣一場(chǎng)自我革命，關(guān)鍵在于為百姓減輕了多少負(fù)擔(dān)，帶來(lái)了多少實(shí)惠，是否真正讓群眾有獲得感、幸福感。”寧夏回族自治區(qū)吳忠市市長(zhǎng)喜清江代表表示，下一步要以規(guī)范權(quán)責(zé)清單、推進(jìn)不見(jiàn)面審批、并聯(lián)審批、多規(guī)合一和商事制度改革為主要任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、運(yùn)用法治思維，緊緊圍繞企業(yè)、群眾反映集中的操心事、煩心事和影響“放管服”改革落實(shí)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，依托城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，著力打破行業(yè)壁壘，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。（記者 魏哲哲、姚雪青、張洋、朱磊、徐雋、李茂穎、張爍、賀林平、喬棟）