新華社北京3月8日電 題：讓發(fā)展增添活力 讓人民過(guò)好日子——代表委員審查討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告

新華社記者

積極的財(cái)政政策如何加力提效？政府“錢袋子”如何做好加減法？如何把寶貴的資金花在刀刃上、花出實(shí)效來(lái)？……連日來(lái)，代表委員審查討論計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

更大規(guī)模減稅降費(fèi) 激發(fā)微觀主體活力

“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”“抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)”“逐步建立期末留抵退稅制度”……這幾天，減稅降費(fèi)成為代表委員熱議的話題。

看到預(yù)算報(bào)告對(duì)今年減稅降費(fèi)作出的具體安排，全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨給記者算了筆賬：“制造業(yè)增值稅稅率從16%降到13%。我們公司化工產(chǎn)業(yè)板塊一項(xiàng)，初步預(yù)計(jì)僅增值稅就可節(jié)省2811萬(wàn)元。”

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚?？磥?lái)，以往減稅主要靠?jī)?yōu)惠政策，今年結(jié)合了增值稅制度的完善，實(shí)際上是稅制改革的重要舉措。“這次稅制改革的針對(duì)性、靈活性特別明顯，注入的確定性、對(duì)預(yù)期的引導(dǎo)性，要比以往力度更大、更有效。”

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。更大規(guī)模減稅降費(fèi)，能極大激發(fā)微觀主體活力。

“我們看到，降稅率的同時(shí)，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例和減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等也在多頭發(fā)力，這套組合拳為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了重大利好。”全國(guó)人大代表、寧夏吳忠儀表有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馬玉山說(shuō)，接下來(lái)，企業(yè)更應(yīng)該甩開膀子大膽干，以創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“用財(cái)政收入的減法換取企業(yè)發(fā)展的加法、激發(fā)市場(chǎng)活力的乘法。”全國(guó)人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)認(rèn)為，減稅降費(fèi)之外，還要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上多下功夫，主動(dòng)拆除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，才能更好地吸引企業(yè)、留住企業(yè)、助力企業(yè)。

增加重點(diǎn)領(lǐng)域投入 保障民生福祉

所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”的同時(shí)，基本民生投入“只增不減”同樣成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。一“增”一“減”之間，折射出政府財(cái)政收支的價(jià)值取向。

“中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元，增長(zhǎng)18.9%，增量主要用于深度貧困地區(qū)”“將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點(diǎn)，水污染防治方面的資金安排300億元，增長(zhǎng)45.3%”“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年520元”……

代表委員發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政收支平衡壓力較為突出的情況下，今年財(cái)政在保障重點(diǎn)領(lǐng)域投入、改善民生福祉方面堅(jiān)定不移。

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古赤峰市小廟子村黨總支書記趙會(huì)杰注意到，計(jì)劃報(bào)告提出，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不放寬放松，更不走回頭路。

“現(xiàn)在，我們家家戶戶門前都放著分類垃圾箱。”趙會(huì)杰說(shuō)，今后我們還要加大資金投入，提升棚圈防滲漏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，努力做到污染不出門、污染不出村。

柯建華代表來(lái)自浙江省溫州市鹿城區(qū)松臺(tái)街道桂柑社區(qū)，她更加關(guān)注老年人的養(yǎng)老問(wèn)題和嬰幼兒的托管教育問(wèn)題。她建議，進(jìn)一步推廣“時(shí)間銀行”模式，義工的志愿服務(wù)可存入“時(shí)間銀行”，在他們需要時(shí)提取，政府要明晰細(xì)則，引導(dǎo)形成社會(huì)風(fēng)尚。

辦利民實(shí)事、解民生難事、兜民生底線。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方來(lái)英說(shuō)，今年“國(guó)家賬本”體現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，充分彰顯以人民為中心的發(fā)展理念。

節(jié)用裕民 提高財(cái)政資金使用績(jī)效

預(yù)算報(bào)告指出，為支持企業(yè)減負(fù)，各級(jí)政府要過(guò)“緊日子”，想方設(shè)法籌集資金。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，取消低效無(wú)效支出，清理收回長(zhǎng)期沉淀資金。

全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)阿里地委副書記彭措說(shuō)，西藏始終堅(jiān)持財(cái)政支出七成以上投向民生領(lǐng)域，正確處理好建設(shè)重大項(xiàng)目和改善民生的關(guān)系，發(fā)揮好項(xiàng)目建設(shè)對(duì)民生的補(bǔ)短板作用。

花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。

湖北省荊門市市長(zhǎng)孫兵代表認(rèn)為，政府要把更多資金用于保障和改善民生，同時(shí)要更加注重對(duì)資金使用的監(jiān)管，堅(jiān)持預(yù)算和績(jī)效管理的一體化，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。

代表委員認(rèn)為，要科學(xué)編制預(yù)算，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。（記者 劉紅霞、張紫赟、王沁鷗、梁建強(qiáng)、楊穩(wěn)璽、王俊祿）