編者按：

3月16日，新華社受權(quán)全文播發(fā)李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議3月15日表決通過(guò)了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。

報(bào)告共分三部分：一、2018年工作回顧；二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向；三、2019年政府工作任務(wù)。

具體來(lái)看，在回顧過(guò)去五年工作的基礎(chǔ)上，報(bào)告提出了2019年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并在重點(diǎn)工作任務(wù)上作了明確安排。我們梳理了其中的10大關(guān)鍵數(shù)字，為您圖解和點(diǎn)評(píng)。

數(shù)字1：6%－6.5%

【原文】

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%－6.5%

【點(diǎn)評(píng)】

2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是6%－6.5%，這在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，可以說(shuō)是最高的增長(zhǎng)速度，前幾位的主要經(jīng)濟(jì)體很難達(dá)到這個(gè)增速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大了，即使從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，這也是一個(gè)中高速的增長(zhǎng)。保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，有利于保就業(yè)和增收入，改善人民生活，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也有利于強(qiáng)市場(chǎng)、擴(kuò)消費(fèi)，與世界各國(guó)互利發(fā)展。

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆

數(shù)字2：1100萬(wàn)人以上

【原文】

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

【點(diǎn)評(píng)】

穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”的首位。今年政府工作報(bào)告圍繞就業(yè)目標(biāo)專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。其中至少有兩方面的“優(yōu)先”。一是目標(biāo)導(dǎo)向優(yōu)先，即把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)；二是政策支持優(yōu)先，主要是從宏觀政策層面綜合發(fā)力。

實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)需要全社會(huì)各方面共同努力。一方面要突出重點(diǎn)群體、精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，針對(duì)他們各自不同的特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力；另一方面要加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、加大保障力度。

——人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南

數(shù)字3：3%左右

【原文】

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

【點(diǎn)評(píng)】

政府工作報(bào)告提出，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。這一目標(biāo)傳遞出一個(gè)信號(hào)：讓百姓舒心消費(fèi)是政府工作的重要內(nèi)容。這將有利于引導(dǎo)百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，能夠更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。

物價(jià)與百姓生活息息相關(guān)。今年居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期目標(biāo)充分考慮了商品供應(yīng)、工業(yè)生產(chǎn)資料等因素。糧食、食品等重要民生商品供應(yīng)充足，生活性服務(wù)業(yè)供給有序增加，工業(yè)生產(chǎn)資料漲幅繼續(xù)收窄，傳導(dǎo)壓力減弱，今年價(jià)格運(yùn)行將以“穩(wěn)”為主，把預(yù)期目標(biāo)確定為3%左右，是一個(gè)比較科學(xué)合理的指標(biāo)。

保持全年物價(jià)穩(wěn)定，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注居民生活必需品等重要商品價(jià)格變化，優(yōu)化價(jià)格調(diào)控措施，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效降低價(jià)格波動(dòng)對(duì)困難群體生活的影響。

——河北省發(fā)改委主任黨曉龍

數(shù)字4：1000萬(wàn)以上

【原文】

農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

【點(diǎn)評(píng)】

政府工作報(bào)告提出，農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上。接下來(lái)，要主攻深度貧困地區(qū)，聚焦特殊貧困群體。深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民生領(lǐng)域欠賬多，特殊貧困群體致貧原因復(fù)雜，應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)兵力，用非常之力，既要“一個(gè)都不能少”，又要減少和防止返貧，一鼓作氣完成目標(biāo)。

脫貧攻堅(jiān)的主體是貧困群眾，政府不能大包大攬。提升脫貧質(zhì)量，關(guān)鍵是激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力。要針對(duì)貧困群眾在發(fā)展中遇到的難題，提升其自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華

數(shù)字5：3%左右

【原文】

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降

【點(diǎn)評(píng)】

近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，粗放的發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，低耗能的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重加大，落后產(chǎn)能不斷淘汰，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗逐年下降。

實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)難度不小，但只要下決心是能夠?qū)崿F(xiàn)的。隨著節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)，容易的措施大多已實(shí)施了，剩下的多是“硬骨頭”。要進(jìn)一步降低能耗，一方面要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；另一方面，要進(jìn)一步推動(dòng)工藝技術(shù)升級(jí)、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。這就需要采取提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、實(shí)行能源合同管理等措施，推行少消耗、少排放、高產(chǎn)出的先進(jìn)清潔生產(chǎn)方式。

——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹(shù)忠

數(shù)字6：2.8%

【原文】

今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2.76萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政赤字1.83萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字9300億元

【點(diǎn)評(píng)】

今年適度提高赤字率，并將赤字率控制在3%以內(nèi)，這是統(tǒng)籌考慮的結(jié)果，既要穩(wěn)增長(zhǎng)又要防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期。今年減稅降費(fèi)的規(guī)模將近2萬(wàn)億元，考慮到今年財(cái)政支出超過(guò)23萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.5%，所以適度提高赤字率是必要的。

赤字率是衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要指標(biāo)。按照國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，一般將赤字率3%設(shè)為“安全線”。為更好防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，我們不能輕易突破這道防線。而且，將赤字率鎖定在3%以內(nèi)，也為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出了政策空間。

——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇

數(shù)字7：近2萬(wàn)億元

【原文】

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元

【點(diǎn)評(píng)】

今年政府工作報(bào)告公布了近2萬(wàn)億元的一攬子大規(guī)模減稅降費(fèi)舉措，導(dǎo)向精準(zhǔn)、規(guī)模空前，比去年增加了50%以上，其中單減稅規(guī)模就相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)算安排稅務(wù)部門(mén)組織收入的10%以上。這是一次實(shí)打?qū)?、硬碰硬、更大?guī)模的減稅降費(fèi)。

——國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍

數(shù)字8：30%以上

【原文】

今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上

【點(diǎn)評(píng)】

政府工作報(bào)告提到，今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。我相信能做到這一點(diǎn)。解決好對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的組成部分。除了銀行領(lǐng)域，保險(xiǎn)業(yè)也大有可為。股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等直接融資方面也需要做更多工作，要建設(shè)一個(gè)更強(qiáng)大的資本市場(chǎng)。

——中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清

數(shù)字9：20%以上

【原文】

今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”

【點(diǎn)評(píng)】

政府工作報(bào)告中，提出了今年進(jìn)一步提速降費(fèi)的行動(dòng)。首先，我們要開(kāi)展千兆光纖入戶的試點(diǎn)示范，使過(guò)去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶；第二，進(jìn)一步降低移動(dòng)流量的通訊費(fèi)用；第三，降低中小企業(yè)專(zhuān)線資費(fèi)15%以上；第四，我們還要在年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

——工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩

數(shù)字10：4%以上

【原文】

國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元

【點(diǎn)評(píng)】

中央通過(guò)壓減一般性支出等措施，加大教育投入力度，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育、辦人民滿意教育的決心。要從“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的高度，推動(dòng)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。聚焦教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。加大財(cái)政投入力度，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。大幅增加職業(yè)教育投入，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

——中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魯昕

（記者 孔德晨整理）