□本報記者/張云梅 鄭卓

減少工程建設(shè)項目施工許可審查環(huán)節(jié)，足不出戶用手機辦理戶籍業(yè)務(wù)……這是一場從理念、機制到作風(fēng)的探索創(chuàng)新。8月6日，記者從自治區(qū)舉行的“放管服”“最多跑一次”改革有關(guān)情況新聞發(fā)布會上了解到，今年自治區(qū)人民防空辦公室、自治區(qū)公安廳努力創(chuàng)新、大膽實踐，在“放管服”改革中，持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，切實為企業(yè)拓空間、為群眾增便利。

■業(yè)務(wù)送上“網(wǎng)”

當天，自治區(qū)公安廳發(fā)布了40項“最多跑一次”服務(wù)事項，其中涉及戶籍業(yè)務(wù)的有21項。

“2019年，自治區(qū)公安廳推出的網(wǎng)上辦理的戶籍業(yè)務(wù)中，有11項為‘零跑趟’?！弊灾螀^(qū)公安廳副廳長亞力坤·亞庫甫說，其中，包括依規(guī)收養(yǎng)報戶，夫妻投靠縣(市)外遷入，子女投靠父母縣(市)外遷入，技術(shù)型、實用型人才縣(市)外遷入，戶口簿損壞換領(lǐng)等。

其余10項為“最多跑一次”，其中包括參軍入伍注銷戶口、大中專畢業(yè)生返回生源地、大中專及以上應(yīng)屆畢業(yè)生遷入、出生申報、死亡注銷、姓名(名)變更、族別變更等。

自治區(qū)公安廳還繼續(xù)深化行政審批“最多跑一次”，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。其中，已完成《煙花爆竹道路運輸許可證》的網(wǎng)上審批。企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)提交申請信息，縣級公安機關(guān)在公安網(wǎng)審批通過的，由企業(yè)自行打印運輸證件，真正實現(xiàn)“一次不用跑”。對大型焰火燃放作業(yè)人員和單位資格(資質(zhì))發(fā)放、焰火燃放許可等10項相關(guān)許可審批服務(wù)，完成“一站受理”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。

目前，在自治區(qū)公安廳政務(wù)服務(wù)平臺“辦事大廳”還增加了《特種行業(yè)許可證》、娛樂業(yè)備案登記等功能，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、流轉(zhuǎn)、審批(備案)。通過網(wǎng)上公布審批事項涉及的法律法規(guī)、政策要求、辦理流程、申請材料、監(jiān)督電話以及常見問題，實現(xiàn)企業(yè)申請線上一次告知、線下一趟辦結(jié)，為企業(yè)節(jié)約了時間成本。

■打通服務(wù)群眾“最后一公里”

去年，自治區(qū)公安機關(guān)推出(公布)84項“最多跑一次”服務(wù)事項，其中部分戶籍業(yè)務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上受理措施與今年提出的“最多跑一次”有什么區(qū)別?

對此，亞力坤解釋說，去年在全區(qū)范圍內(nèi)推出的婚生新生兒出生申報落戶、死亡注銷戶口、姓名(名)變更、族別變更、戶口簿損壞換領(lǐng)等5項戶籍業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)自助申請預(yù)受理業(yè)務(wù)，主要內(nèi)容是方便群眾提前預(yù)約和對申報材料預(yù)審核。今年則是對正常戶籍業(yè)務(wù)直接在網(wǎng)上辦理。與去年相比最大的變化就是由原來的“預(yù)約式申請辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、辦理情況網(wǎng)上反饋”，實現(xiàn)群眾“跑零次”或“最多跑一次”。

目前，自治區(qū)公安廳已在昌吉回族自治州開展試點，各族群眾可通過下載“新疆公安”手機APP，并根據(jù)提示申請辦理戶籍業(yè)務(wù)?！拔覀冋来瓮七M各地州市戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，還增加了許多人性化的服務(wù)提示和辦理說明，方便群眾操作，真正打通群眾辦理戶籍業(yè)務(wù)的‘最后一公里’?！眮喠ふf。

記者了解到，為深化居民身份證辦理“放管服”改革，自治區(qū)公安廳正探索居民身份證全城通辦、就近能辦、異地可辦等便民措施，引進居民身份證自助拍照申領(lǐng)設(shè)備，開通居民身份證丟失補領(lǐng)網(wǎng)上自助辦理系統(tǒng)，群眾足不出戶即可方便、快捷辦理居民身份證丟失補領(lǐng)業(yè)務(wù)，讓群眾真正享受“零跑趟”的辦證服務(wù)。

■減環(huán)節(jié) 簡材料 壓時限

記者了解到，自治區(qū)人防辦按照自治區(qū)工程建設(shè)項目審批改革要求，對人防工程建設(shè)審批管理程序和內(nèi)容進行全面調(diào)整，進一步減少環(huán)節(jié)、精簡材料、壓縮時限，確保人防工程建設(shè)審批改革與自治區(qū)工程建設(shè)改革有效銜接、順暢運行。

“由于新疆特殊的氣候條件，工程施工期較短。以前，我們在審批、驗收人防工程時，是各部門分頭辦理，造成審批時間過長。”自治區(qū)人防辦副主任徐順利說，現(xiàn)在按照自治區(qū)的改革要求，自治區(qū)人防辦密切配合自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳等相關(guān)部門，組織人防行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、人防行業(yè)從業(yè)企業(yè)對人防工程建設(shè)審批程序操作細節(jié)進行專題研究論證。現(xiàn)在，人防工程建設(shè)審批全面對接自治區(qū)工程建設(shè)項目審批改革，全區(qū)人防工程建設(shè)審批將壓縮到5個工作日內(nèi)完成。

“放管服”改革絕不是一“放”了之?！盀楸苊庑姓徟马椧弧拧酥?，我們將認真做好地、州、市人防工程建設(shè)管理審批權(quán)限調(diào)整后的監(jiān)督指導(dǎo)工作。”徐順利說。

自治區(qū)人防辦還將加強行業(yè)監(jiān)督，完善監(jiān)管方式，推行人防行業(yè)從業(yè)企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將人防工程參建單位抽查成果納入社會誠信體系，記錄到企業(yè)信用和社會信用中，對嚴重違法行為列入人防行業(yè)違法“黑名單”，納入人防企業(yè)誠信“紅黑榜”，并在新疆人防網(wǎng)站公布。