關(guān)于《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于烏魯木齊縣深入開展愛國衛(wèi)生運動的通知>的通知》政策解讀

一、制定背景

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生運動的系列重要講話精神，全面落實國務院《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕 15 號）、自治區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會《關(guān)于進一步開展愛國衛(wèi)生運動的意見》、《烏魯木齊市加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設三年行動計劃（2020—2022年）》、《烏魯木齊市“城市大清潔·市容大提升”專項行動實施方案》、《2021年烏魯木齊市城市精細化管理行動實施方案》有關(guān)工作要求，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，將愛國衛(wèi)生運動與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，有效保障人民群眾健康，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

二、起草過程

隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾對文化衛(wèi)生素質(zhì)提高與文明衛(wèi)生習慣養(yǎng)成的需求也越來越強烈，同時國民良好的文明衛(wèi)生素質(zhì)，又將進一步促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。愛國衛(wèi)生運動對于社會主義現(xiàn)代化建設，對于社會主義新農(nóng)村建設必將起到巨大推動作用，愛國衛(wèi)生必將為建設一個文明、衛(wèi)生、健康、幸福和諧的現(xiàn)代化國家作出更大的貢獻。

三、行動目標

到2025年，公共衛(wèi)生設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，繼續(xù)鞏固“四梁五柱”健康教育網(wǎng)絡體系，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市建設深入推進，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，公共衛(wèi)生綜合能力全面提高，愛國工作方式方法繼續(xù)創(chuàng)新，新時期愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵不斷拓展，從部門到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、從社會到個人、全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。

四、重點任務

針對當前影響農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的突出問題，廣泛宣傳，集中力量從面上推進愛國衛(wèi)生運動，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員，預防為主、群防群控，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現(xiàn)健康烏魯木齊目標奠定堅實基礎(chǔ)。?

（一）加強生活垃圾和污水處理設施建設。加強生活垃圾和污水處理設施建設，做好生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化、無害化處理。因地制宜加強農(nóng)村生活污水處理設施建設，確保污水不亂排。餐廚垃圾、建筑垃圾實現(xiàn)分類管理和處理，加快醫(yī)療廢棄物處置設施建設，完善醫(yī)療廢物和污水處理。

（二）加強大氣、水、土壤污染治理。推進重點行業(yè)污染防治設施升級改造，治理生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)污染，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，推動河長制由全面建立向全面見效轉(zhuǎn)變。

（三）以重點場所、薄弱環(huán)節(jié)為重點，開展城市精細化管理行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，補齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板

（四）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。做好冬季畜禽在圈舍養(yǎng)殖，防止畜禽出養(yǎng)殖區(qū)造成在村莊的糞污污染，清理隨意丟棄的病死畜禽尸體，規(guī)范村莊畜禽養(yǎng)殖行為，推動人畜分區(qū)，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境的現(xiàn)象。特別要強化對河流、飲用水水源地周邊地區(qū)清理保護力度。

（五）全面推進廁所革命。開展農(nóng)村廁所糞污治理，持續(xù)推進農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，提高新建農(nóng)村安居房室內(nèi)衛(wèi)生廁所的使用率，示范村基本完成無害化廁所改造，非示范村全部完成衛(wèi)生廁所改造，鼓勵在村莊和集鎮(zhèn)文化廣場、集貿(mào)市場、游客中心、便民服務中心等公共活動場所設置符合衛(wèi)生要求的公共廁所。

（六）切實保障飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區(qū)管理。完善水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。

（七）強化病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，提高病媒生物監(jiān)測能力，發(fā)生傳染病疫情時增加監(jiān)測頻率、擴大監(jiān)測范圍，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。

（八）建設統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應急管理體系和醫(yī)療服務體系。構(gòu)建多層級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對預案體系。大力推進智慧公共衛(wèi)生體系建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱哨點門診建設，推進疾病預防控制中心標準化建設，加強傳染病專科聯(lián)盟建設，加強120急救體系建設，強化中醫(yī)藥特色人才隊伍建設。

（九）推廣文明健康生活習慣。大力開展講衛(wèi)生、樹新風、除陋習活動新聞報道，引導各族群眾摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，保持防疫工作中形成的好習慣，科學佩戴口罩、堅持正確洗手，保持社交距離、注重咳嗽禮儀等。

（十）倡導自主自律健康生活。結(jié)合“愛國衛(wèi)生月、世界無煙日、全民健身日、文明健康有你有我、中醫(yī)中藥中國行”等主題活動，發(fā)揮健康科普專家?guī)臁①Y源庫作用，推進健康素養(yǎng)促進項目，加大健康生活方式科普力度。繼續(xù)擴大“烏魯木齊健康大講堂”品牌影響力，開展健康教育和健康科普進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學?！拔暹M”活動。

（十一）促進群眾心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關(guān)知識，引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。

（十二）推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建。將衛(wèi)生城市創(chuàng)建主要指標納入十四五”規(guī)劃當中，并作為一項長期堅持的民生工程，扎扎實實持續(xù)推進。成立創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市領(lǐng)導機構(gòu)，制定全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作規(guī)劃和方案，明確各區(qū)（縣）、各部門職責，制定切實可行的推進措施和完成時限，開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動，暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。

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