為進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易行為，明確公共資源交易范圍，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動(dòng)各類公共資源進(jìn)平臺(tái)交易，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《烏魯木齊市公共資源交易目錄（2021年版）》（以下簡稱《目錄》）在充分征求各區(qū)（縣）、市屬相關(guān)部門等42家部門單位意見和建議的基礎(chǔ)上，修改完善后經(jīng)市人民政府同意已于2021年1月7日印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景及依據(jù)

2019年5月19日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號(hào)），提出“到2020年，適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)行目錄管理”。?2019年12月27日，國家發(fā)展改革委根據(jù)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委等14部委第39號(hào)令），制定《全國公共資源交易目錄指引》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號(hào)），提出“各地要結(jié)合實(shí)際，在本目錄基礎(chǔ)上依法拓展，抓緊制定印發(fā)本地區(qū)公共資源交易目錄清單，堅(jiān)持電子化發(fā)展方向，在促進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎(chǔ)上，規(guī)范場(chǎng)所服務(wù)事項(xiàng)，推行網(wǎng)上辦理，著力優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)，將清單內(nèi)公共資源交易全部納入平臺(tái)體系，不斷提高公共資源配置效率和公平性?！?/span>

同時(shí)，依據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委第16號(hào)令）、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第32號(hào) ）、《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（新財(cái)購〔2020〕15號(hào)）及《烏魯木齊市公共資源交易管理辦法》（市人民政府令第127號(hào)）精神，制定本《目錄》。

二、主要內(nèi)容

《目錄》主要內(nèi)容包括兩個(gè)部分。第一部分明確制訂目錄的目的意義，明確了進(jìn)場(chǎng)交易的范圍及交易監(jiān)管部門，明確了各相關(guān)行政管理部門的職責(zé)，明確了對(duì)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)項(xiàng)目的處理措施。第二部分為具體目錄清單，具體目錄清單分建設(shè)工程類、政府采購類、資產(chǎn)類、資源類四大類。

（一）建設(shè)工程類（共1項(xiàng)）。包括國有投資的依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的各類工程（含新建、改建、擴(kuò)建及裝修、拆除、修繕）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購。具體為市屬各部門及各區(qū)（縣）管理的房屋建筑、水利、交通、橋梁、園林綠化、信息、供水、供氣、設(shè)備安裝、管道線路、其他市政工程等項(xiàng)目（1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上）。

（二）政府采購類(共1項(xiàng)含2個(gè)子項(xiàng))。包括政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實(shí)施的工程、貨物及服務(wù)采購項(xiàng)目。具體分為：1.依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（新財(cái)購〔2020〕15號(hào)）中的政府集中采購項(xiàng)目；2.依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2021-2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（新財(cái)購〔2020〕15號(hào)）由采購人委托的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)擬進(jìn)場(chǎng)的分散采購項(xiàng)目。

（三）資產(chǎn)類（共4項(xiàng)含8個(gè)子項(xiàng)）。包括1．行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置（單項(xiàng)或單批次評(píng)估值5萬元以上）；2．行政執(zhí)法、司法部門罰沒物品處置；3．產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；4．增資擴(kuò)股。具體分為公車處置；公房處置及租賃；各類廢舊、淘汰、上交物資處置；行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置及出租；其他物資處置；市、區(qū)（縣）屬行政執(zhí)法部門適合通過公共資源交易進(jìn)入流通市場(chǎng)的罰沒物資及司法機(jī)關(guān)委托的司法執(zhí)行資產(chǎn)；市、區(qū)（縣）屬國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)、集體產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓（取得有權(quán)批準(zhǔn)單位同意非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目除外）；市、區(qū)（縣）屬國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)增資擴(kuò)股（取得有權(quán)批準(zhǔn)單位同意非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目除外）。

（四）資源類（共3項(xiàng)含9個(gè)子項(xiàng)）。包括：1．國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓；2．礦業(yè)權(quán)出讓；3．政府特許經(jīng)營權(quán)出讓。具體分為全市范圍內(nèi)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地使用權(quán)出讓；市級(jí)采礦權(quán)招拍掛出讓；城市供水特許經(jīng)營權(quán)出讓；城市供氣特許經(jīng)營權(quán)出讓；污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓；垃圾處置特許經(jīng)營權(quán)出讓；市、區(qū)（縣）屬公共載體經(jīng)營性戶外廣告使用權(quán)出讓或者租賃；城區(qū)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占道停車場(chǎng)點(diǎn)經(jīng)營權(quán)出讓；政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)經(jīng)營權(quán)出讓。

三、其他說明

（一）統(tǒng)一平臺(tái)。《目錄》內(nèi)的公共資源交易，須依托市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，目錄清單涉及到的交易內(nèi)容分別遵照相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章，鼓勵(lì)未列入《目錄》的公共資源交易項(xiàng)目及非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行交易。

（二）監(jiān)督管理。由市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整。《目錄》實(shí)施后根據(jù)國家和自治區(qū)新出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定，市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門圍繞公共資源交易改革，結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整修訂完善，并按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

相關(guān)文件：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)<烏魯木齊市公共資源交易目錄 （2021年版）>的通知》的通知