烏魯木齊縣2018年扶貧工作總結(jié)

?

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，烏魯木齊縣委、縣政府在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移的扛起政治責任、強化使命擔當，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，一如既往地把扶貧工作作為全縣頭號民生工程來抓。統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各相關(guān)單位開展扶貧工作，對建檔立卡貧困戶及檔外困難群眾進行幫扶，全面提升群眾的生產(chǎn)生活水平；全面助力南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，做好區(qū)內(nèi)協(xié)作對口幫扶工作，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

一、提高政治站位，確保扶貧工作高位推動

2018年，縣委、縣政府高度重視扶貧工作，先后召開全縣脫貧攻堅大會、常委會議、專題會議30余次，迎接各級檢查督查10余次，縣委書記曹斌、縣委副書記、縣長冶海龍親自安排部署扶貧工作，推動各項政策的貫徹落實。在縣委、縣政府的指導下，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、勞動技能培訓扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧、低保兜底扶貧等渠道實現(xiàn)各部門的聯(lián)動，實現(xiàn)了鞏固脫貧成果，不發(fā)生返貧的目標，將“舉全縣之力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的口號落到實處；堅定堅決地把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，扎實推進區(qū)內(nèi)協(xié)作工作，以高度的政治責任感和使命感助力南疆深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、鞏固脫貧成果，實施動態(tài)扶貧

2018年，我縣扶貧工作進入鞏固脫貧成果階段，以鞏固“兩不愁三保障”為原則，建檔立卡貧困戶無返貧現(xiàn)象，存在建檔立卡貧困戶的行政村實現(xiàn)“五通七有”。按照市委、市政府提出的鞏固脫貧成果，實施動態(tài)扶貧工作方案，結(jié)合家庭收入情況及存在的實際困難，通過多措并舉，幫助我縣210戶636人建檔立卡貧困戶及40戶臨困戶提高生產(chǎn)生活水平。

（一）實施產(chǎn)業(yè)扶貧。2018年，上級下?lián)芪铱h中央財政專項扶貧資金177萬元，受限于中央扶貧資金的精準投向，經(jīng)我縣扶貧辦與水西溝鎮(zhèn)和甘溝鄉(xiāng)對接并報烏魯木齊縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定后，將177萬元全部用于水西溝鎮(zhèn)東梁村標準化牛舍及附屬設(shè)施建設(shè)項目中，通過新建牛舍及附屬設(shè)施擴大東梁村養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)模，增加村集體收入，同時養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)的20頭母牛犢將由村委會經(jīng)過“四議兩公開”的程序后向建檔立卡貧困戶發(fā)放，增加建檔立卡貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的資本。

（二）實施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。向建檔立卡貧困戶及臨困戶提供20個公益性就業(yè)崗位，由于個人意愿及工資待遇等原因，目前在崗11人，月收入在1800元左右；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)滑雪場、農(nóng)家樂在招工時優(yōu)先招錄建檔立卡貧困戶；經(jīng)縣委第十七次常委會議研究，40戶臨困家庭由全縣36名縣級領(lǐng)導進行牽頭幫扶，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所屬行政村結(jié)合家庭實際情況及個人意愿提供保潔員、保安、警務(wù)站協(xié)警等工作崗位；全縣2018年幫助建檔立卡貧困戶及臨困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)50余人。

（三）實施勞動技能培訓扶貧。針對建檔立卡貧困戶文化程度不高且經(jīng)濟收入來源單一的實際情況，2018年縣人社局在全縣為法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意向的建檔立卡貧困戶開設(shè)中式面點、中式烹調(diào)、獸醫(yī)防治、手工地毯編織等各類職業(yè)技能培訓班21期221人次，建檔立卡貧困戶33人參與了其中4期培訓班，大大增加了他們的勞動技能，為今后轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（四）實施教育扶貧。自2017年9月開始，我縣按照《烏魯木齊市15年免費教育的意見》生均補助5650元（保教費和伙食費600元/生/月（9個月）、幼兒讀本費130元/生/年、采暖費按120元/生/年）的標準對建檔立卡貧困戶中23名幼兒園學生進行補貼；按照小學生600元/生·年、初中生800元/生·年的補助標準向建檔立卡貧困戶的75名義務(wù)教育階段學生（小學52人，初中23人）補助4.96元；向建檔立卡貧困戶的12名高中生補助學費、教材費等2.96萬元。2018年甘溝鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶學生阿依木拉·木胡牙提考入新疆大學，縣財政為其資助學費4000元。同時，我縣積極爭取社會愛心企業(yè)資助、“兩師”協(xié)會助學金、市教育工會“愛心獻春雷”助學金、縣婦聯(lián)“愛心一元捐”等幫助建檔立卡的品學兼優(yōu)學生順利完成學業(yè)，以減輕他們的家庭經(jīng)濟負擔。

（五）實施健康扶貧。結(jié)合全民體檢工作，對全縣建檔立卡貧困戶全部免費體檢，建立健康檔案，對建檔立卡貧困戶中0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人、高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、精神病等人群進行重點關(guān)注，積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)隊上門服務(wù)活動，并實行建檔立卡貧困戶在縣域內(nèi)“先診療后付費”制度，共計住院患者10人次、“綠色通道”就診10人次。

（六）實施生態(tài)扶貧。按照建檔立卡貧困戶家庭成員草場面積及補貼標準，在發(fā)放了2017年210戶建檔立卡貧困戶的草原獎補18萬元的基礎(chǔ)上，對2018年建檔立卡貧困戶的草原獎補資金發(fā)放情況進行了公示，接受社會群眾監(jiān)督，年底前將全部發(fā)放到位。

（七）實施低保兜底扶貧。按照應(yīng)保盡保的原則，將符合納入條件的建檔立卡貧困戶及臨困戶納入低保，享受每月350元的低保金，目前4個村建檔立貧困戶及臨困家庭中低保家庭共計17戶20人，截止2018年10月共計發(fā)放6.27萬元低保金；向4戶建檔立卡貧困戶中的4名學生發(fā)放營養(yǎng)膳食補貼3240元（按照每年補助兩個學期180天，小學每天補助5元，初中每天補助6元，高中每天補助7元的補助標準隨低保金發(fā)放）；按照成人150元、未成年人90元的標準共計繳納17戶20人的醫(yī)療保險,合計繳納2340元；向5戶建檔立卡貧困戶發(fā)放臨時生活救助金1萬元，2018年對4個村的建檔立卡貧困戶開展臨時大病救助7人次，發(fā)放救助金97900元，極大地減少了建檔立卡戶因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

三、堅持“六個精準”“三個加大力度”，精準施策，扎實推進區(qū)內(nèi)協(xié)作工作

（一）加大資金投入幫扶力度，切實做到“六個精準”

2018年，我縣向民豐縣投入300萬元的區(qū)內(nèi)協(xié)作對口幫扶資金，用于對民豐縣建檔立卡貧困戶銷售的紅棗等農(nóng)副產(chǎn)品已打卡直補的形式進行價格補貼，在種植過程中加大對民豐縣建檔立卡貧困戶的培訓力度，確保收購紅棗的質(zhì)量。通過實施該項目一方面增強了民豐縣建檔立卡貧困戶種植紅棗的興趣和種植技能，激發(fā)了他們的內(nèi)生動力，將扶貧與扶志扶智相結(jié)合；另一方面幫助民豐縣建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了增收的目標，在增加收入的同時提升生產(chǎn)生活水平和獲得感。

我縣2018年幫扶項目是在與民豐縣進行了充分溝通協(xié)調(diào)后開展實施的，為民豐縣做好鞏固脫貧成果工作作出了微薄的貢獻。我縣不僅在資金上給予支持，還通過開展幫扶項目在民豐縣建檔立卡貧困戶勞動力技能培訓、富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、開拓紅棗等農(nóng)副產(chǎn)品市場等方面起到促進作用，預計幫扶民豐縣建檔立卡貧困戶1000余戶。切實做到了扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、幫扶成效精準。

（二）堅持人才支援，著力推進“三個加大力度”

2018年，按照烏魯木齊市委、市人民政府的安排部署，為切實增強區(qū)內(nèi)協(xié)作對口幫扶工作的人才支援，著力推進“三個加大力度”，我縣選派8名教師、3名醫(yī)務(wù)工作人員及1名黨政干部前往民豐縣開人才支援工作。

2018年9月15日至18日，我縣教育局局長王炎姣同志帶領(lǐng)縣教研室語文、數(shù)學、信息技術(shù)三個學科的教研員和骨干教師到民豐縣開展送課、同課異構(gòu)研討交流活動；2018年9月18日，我縣選派的8名教師全部抵達民豐縣開展工作，對民豐縣教育教學管理、教育科研等工作進行幫扶；2018年10月起，我縣安排25名各學科骨干教師與民豐縣教師通過“一結(jié)二”的方式對民豐縣50名教師按照考核指標規(guī)定開展帶教幫扶指導，結(jié)對教師已通過QQ、微信互通信息，建立結(jié)對關(guān)系，在日常的教育教學中，開展讀書指導、網(wǎng)絡(luò)備課、空中課堂等形式進行送課、研討交流等活動；2018年10月10日至11月13日，每周二安排36名縣級“三類”骨干教師（學科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師）通過網(wǎng)絡(luò)直播開展送課活動，網(wǎng)絡(luò)直播課堂包括小學語文、小學數(shù)學、小學英語、初中語文、初中道德與法治、初中歷史、初中化學課程共42節(jié)課，民豐縣教師通過手機、電腦掃碼和天會通教育直播平臺觀看課程，在節(jié)約培訓成本的前提下利用網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)教學資源，促進教師專業(yè)發(fā)展。按照協(xié)議，2018至2019學年第一學期結(jié)束后，我縣將邀請民豐縣優(yōu)秀教師學生代表前來我縣開展交流活動。將加大教育扶貧的要求落到實處。

為堅持和貫徹以農(nóng)村為重點、預防為主的衛(wèi)生工作方針，積極推薦農(nóng)村醫(yī)療救助工作，實施系統(tǒng)的技術(shù)指導、人材培養(yǎng)，加快農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，2018年9月，我縣選派1名中醫(yī)、1名內(nèi)科醫(yī)務(wù)工作者及1名全科醫(yī)務(wù)工作者前往民豐縣開展人才支援工作，通過與民豐縣當?shù)匦l(wèi)生院及縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者的溝通交流不斷提升推動的民豐縣醫(yī)療技術(shù)水平、管理水平、衛(wèi)生技術(shù)人員綜合素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，增強了醫(yī)療隊員為人民服務(wù)的職責和義務(wù)感，將加大健康扶貧落到實處。2019年我縣將以“努力實現(xiàn)派出一支隊伍，帶好一所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、服務(wù)一方群眾、培訓一批人才”為工作目標繼續(xù)做好健康扶貧及人才支援工作。

四、扶貧資金使用及產(chǎn)業(yè)扶貧開展情況

2018年，上級共下?lián)芪铱h中央財政專項扶貧資金212.4萬元，較2017年的252.6萬元減少40.2萬元；其中扶貧發(fā)展資金177萬元，較2017年的91萬元增長86萬元；少數(shù)民族發(fā)展資金35.4萬元，較2017年的161.6萬元減少126.2萬元。

2018年實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2項（扶貧發(fā)展資金項目和少數(shù)民族發(fā)展資金項目各一項），較2017年3項產(chǎn)業(yè)項目（扶貧發(fā)展資金項目1項，少數(shù)民族發(fā)展資金項目2項）減少1項。

2018年，我縣實施的扶貧發(fā)展資金項目為水西溝鎮(zhèn)東梁村標準化牛舍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，該項目總投資192萬余元，其中：使用中央專項扶貧發(fā)展資金177萬元，使用歷年結(jié)余資金9.44萬元，村級自籌5萬余元。目前該項目已完工，除質(zhì)保金外，剩余資金已全部撥付到位，該項目為整村推進項目，受益群體為水西溝鎮(zhèn)東梁村全村村民，通過擴大養(yǎng)殖規(guī)模進一步增加東梁村村集體收入，同時向東梁村困難群眾分配的牛犢也將幫助他們實現(xiàn)增收；實施的少數(shù)民族發(fā)展資金項目為板房溝鎮(zhèn)燈草溝村荷斯坦奶牛養(yǎng)殖項目，該項目總投資35.4萬元，目前項目完工，資金已全部撥付。該項目已購買30頭荷斯坦奶牛，經(jīng)集中養(yǎng)殖后分配給30戶困難群眾。

五、扶貧工作不足及應(yīng)對措施

在看到成績的同時，對照習近平總書記“六個精準“要求和自治區(qū)黨委、市委的安排部署，我們清醒認識到在脫貧攻堅工作中還存在一此困難和不足，必須加以解決。

一是宣傳渠道和手段相對單一，宣傳面不廣。今后將加強宣傳，借助新媒體平臺將黨中央的扶貧惠民政策宣傳到各族群眾家中，做到人人皆知。

二是扶貧干部業(yè)務(wù)水平有待加強。今后我縣將對扶貧干部的培訓工作作為一項重點工作，打造一支懂扶貧、會扶貧的隊伍。

三是扶貧資金項目效益有待進一步提升。目前我縣建檔立卡戶已實現(xiàn)脫貧，受限于扶貧資金的精準投向，部分扶貧資金的投資效益不高。

四是建檔立卡戶少數(shù)民族比例較高，文化水平有限，勞動技能單一，缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動力。今后將加大貧困戶的培訓力度，創(chuàng)新思路，使貧困戶由就業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)，鞏固脫貧成果。

縣委、縣政府將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢記習近平總書記囑托，在自治區(qū)黨委、市委的堅強領(lǐng)導下，貫徹落實黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安，扛起政治責任、強化使命擔當，鞏固脫貧成果，切實讓全縣各族人民感受到以習近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷和溫暖。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年12月17日

?