烏魯木齊市宏太建材有限公司“4·8”

坍塌事故調(diào)查報(bào)告

2022年4月8日11時(shí)50分左右，位于烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)廟爾溝村轄區(qū)的烏魯木齊市宏太建材有限公司砂場(chǎng)發(fā)生一起管溝坍塌事故，事故造成2人死亡。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律、法規(guī)，烏魯木齊縣人民政府于2022年4月10日決定成立烏魯木齊縣“4·8”事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會(huì)、水西溝鎮(zhèn)人民政府組成，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由縣應(yīng)急管理局黨委副書記、局長(zhǎng)鐵軍擔(dān)任，對(duì)烏魯木齊市宏太建材有限公司坍塌事故“4·8”事故展開全面調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料和人員問(wèn)詢等，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題，提出了防范整改的措施和建議。

一、事故單位基本情況

烏魯木齊市宏太建材有限公司注冊(cè)于2019年11月20日，企業(yè)類型為：有限責(zé)任公司；法定代表人：李國(guó)軍；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916*************X2；經(jīng)營(yíng)地址：新疆烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)廟爾溝村；經(jīng)營(yíng)范圍：開采加工銷售：砂石料；銷售：建材；普通道路貨物運(yùn)輸：土石方挖運(yùn)；建筑工程施工；機(jī)械設(shè)備租賃；汽車、工程機(jī)械設(shè)備維修；公司注冊(cè)地址：新疆烏魯木齊市烏魯木齊縣南旅基地南旅東路765號(hào)4號(hào)樓327室。

烏魯木齊市宏太建材有限公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)砂石料，其砂場(chǎng)占地面積1800畝，分成A、B、C三個(gè)生產(chǎn)區(qū)。事故發(fā)生地點(diǎn)在B區(qū)，該區(qū)負(fù)責(zé)人是任周周。

• 事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年4月初，因B區(qū)磅房頻繁斷電，任周周排查后，懷疑系廠區(qū)地下電纜老化漏電導(dǎo)致，便安排挖掘機(jī)司機(jī)姜科用挖掘機(jī)把生產(chǎn)車間前方的地下電纜挖出來(lái)，檢查電纜是否損壞。地面開挖工作是4月7日開始進(jìn)行的，挖開后發(fā)現(xiàn)電纜損壞。4月8日早上9點(diǎn)任周周安排工人高*堂、楊*平、馬*營(yíng)、胡*軍、張*凡、劉*戰(zhàn)6人進(jìn)行新舊電纜的更換工作。工作到9點(diǎn)半左右，他們6人到附近的西部砂場(chǎng)做核酸檢測(cè)。11點(diǎn)多，工人做完核酸檢測(cè)后回到B區(qū)，在挖開的管溝內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行換線作業(yè)。11點(diǎn)50分左右，挖開的管溝突然發(fā)生坍塌，導(dǎo)致在管溝內(nèi)作業(yè)的高*堂與楊*平頭部以下被沙土掩埋，馬*營(yíng)大腿被沙土埋住，同在管溝內(nèi)工作的劉*戰(zhàn)與胡*軍立即對(duì)高*堂、楊*平展開救援，并打電話向廠長(zhǎng)任周周匯報(bào)，任周周隨即來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)參與救援。由于該電纜溝坍塌部分主要是凍結(jié)的沙塊，沙塊體積較大，全靠人力無(wú)法施救，任*周便讓姜*駕駛挖掘機(jī)參與救援，12時(shí)40分左右被困人員全部救出。12時(shí)48分許，接到急救電話的烏魯木齊縣人民醫(yī)院120救護(hù)車抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)高*堂進(jìn)行搶救，由于高*堂傷勢(shì)嚴(yán)重，搶救無(wú)效，12時(shí)54分醫(yī)生宣布高*堂死亡。同時(shí)另一輛救護(hù)車將傷者楊*平轉(zhuǎn)運(yùn)至烏魯木齊市友誼醫(yī)院救治，當(dāng)日18時(shí)45分許因楊*平傷情較重，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

該事故導(dǎo)致兩人死亡。

• 事故造成的人員傷亡

該起事故造成2人死亡。

死者1、高*堂，男，52歲，漢族，1970年4月20日出生，身份證號(hào)碼：××××××××××××××××××；戶籍地：甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)小寺頭行政村五組，砂場(chǎng)普通工人。

死者2、楊*平，男，42歲，漢族，1980年7月27日出生，身份證號(hào)碼：××××××××××××××××××，戶籍地：甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)高龍頭行政村六組195號(hào)，砂場(chǎng)普通工人。死亡原因：失血性休克。

四、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失272萬(wàn)元。

五、事故發(fā)生的原因

（一）直接原因

未對(duì)施工管溝溝壁進(jìn)行支撐，導(dǎo)致管溝坍塌，將正在管溝內(nèi)作業(yè)的工人高*堂、楊*平掩埋擠壓致其死亡。

（二）間接原因

1.未按相關(guān)規(guī)定施工。沒(méi)有施工設(shè)計(jì)，未對(duì)管道溝壁進(jìn)行支撐，違反了《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013的標(biāo)準(zhǔn)和《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》JG1311-2013的規(guī)定。

2.沒(méi)有任何安全設(shè)施和措施。在施工區(qū)域未設(shè)置任何安全防護(hù)設(shè)施，未編制施工方案和應(yīng)急措施。

3.負(fù)責(zé)人未能認(rèn)真履責(zé)。該區(qū)負(fù)責(zé)人任周周沒(méi)有認(rèn)真履行管理職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。

六、事故性質(zhì)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和對(duì)有關(guān)人員的詢問(wèn)筆錄，事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起違規(guī)施工造成作業(yè)工人死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、事故單位責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議。

（一）、對(duì)事故單位責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議。

1、烏魯木齊市宏太建材有限公司，未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求進(jìn)行施工作業(yè)，施工作業(yè)區(qū)域沒(méi)有任何安全防護(hù)設(shè)施，沒(méi)有按相關(guān)規(guī)范要求對(duì)溝壁進(jìn)行支撐，施工作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，對(duì)存在的安全隱患不能及時(shí)排除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款、第二款及第四十四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應(yīng)急管理局對(duì)烏魯木齊市宏太建材有限公司處六十五萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2、李*軍，烏魯木齊市宏太建材有限公司法定代表人，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應(yīng)急管理局對(duì)李國(guó)軍處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款的行政處罰。

3、任*周，烏魯木齊市宏太建材有限公司砂場(chǎng)B區(qū)負(fù)責(zé)人，沒(méi)有對(duì)施工的管溝組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的安全事故隱患沒(méi)有提出防范措施，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應(yīng)急管理局對(duì)任周周處上一年（2021年）年收入百分之四十五的罰款的行政處罰。

4、馬*天，烏魯木齊市宏太建材有限公司砂場(chǎng)安全員，未組織相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估及危險(xiǎn)源的安全管理措施；未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患；違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應(yīng)急管理局對(duì)馬嘯天處上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款的行政處罰。

（二）、由烏魯木齊縣人民政府對(duì)烏魯木齊縣自然資源局、烏魯木齊縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

八、事故的防范措施和建議

（一）烏魯木齊市宏太建材有限公司要切實(shí)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中相關(guān)要求，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）烏魯木齊市宏太建材有限公司應(yīng)認(rèn)真汲取本起事故的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)工人實(shí)行統(tǒng)一管理，并對(duì)他們進(jìn)行上崗前安全操作規(guī)程和安全操作技能教育和培訓(xùn)，公司主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）烏魯木齊市宏太建材有限公司要舉一反三，通過(guò)這次事故查找公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)不同工種采取針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及技術(shù)交底，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。公司負(fù)責(zé)人要認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)行本公司安全管理制度，對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為及時(shí)制止并處理，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患做到立查立改。

（四）烏魯木齊縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局應(yīng)汲取本起事故的深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，督促相關(guān)單位履行安全管理責(zé)任，做好安全生產(chǎn)管理工作。

（五）烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)人民政府按屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查力度，履行好對(duì)本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理，督促轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。

烏魯木齊縣“4·8”事故調(diào)查組

2022年5月26日