【聚焦新疆高質(zhì)量發(fā)展·全會(huì)精神看落實(shí)】

天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)明確提出，推進(jìn)全面深化改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進(jìn)各類經(jīng)營主體競相發(fā)展。

新時(shí)代新征程上，新疆如何充分用好“關(guān)鍵一招”，把全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手？記者進(jìn)行了采訪。

把準(zhǔn)方向 改革再發(fā)力

業(yè)務(wù)變更，15分鐘就能拿到營業(yè)執(zhí)照；用一張身份證即可自助辦理房產(chǎn)證明；房屋過戶，半個(gè)小時(shí)辦結(jié)……在克拉瑪依市，“辦事快”已成為當(dāng)?shù)厝说墓沧R(shí)。

這些“快”的背后，離不開克拉瑪依市大力推進(jìn)的數(shù)字政府改革建設(shè)。

克拉瑪依市全面開展“最多跑一次”改革。艾力牙·艾山 攝

實(shí)踐證明，數(shù)字政府改革建設(shè)在提升政府服務(wù)效能、便利群眾的同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

自治區(qū)黨委政研室副主任、改革辦副主任張世俊說，自治區(qū)黨委十屆八次全會(huì)系統(tǒng)梳理了新疆高質(zhì)量發(fā)展主要優(yōu)勢，深刻分析了存在的短板不足，“面對制約新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題和深層次體制機(jī)制障礙，我們要堅(jiān)持全面深化改革，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革攻堅(jiān)，力爭取得一批標(biāo)志性成果，牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)?！?/p>

這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革中就包括了數(shù)字政府改革建設(shè)，同時(shí)還有實(shí)施向西開放戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、能源資源基地建設(shè)等。

新成立的自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局便是自治區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)的重要成果。該局強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，從自治區(qū)大事要事和解決群眾、企業(yè)辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)出發(fā)，設(shè)定改革目標(biāo)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型撬動(dòng)政府治理各方面改革創(chuàng)新，力爭到2025年，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，一體化數(shù)字政府改革新模式基本定型。

以全面深化改革為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，還要尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。

“我們要鼓勵(lì)各地州市圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開展改革試點(diǎn)，為面上改革多出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法?！睆埵揽≌f，要健全改革激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，樹立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，形成讓改革者想干事、能干事、干成事的良好風(fēng)尚。

聚焦重點(diǎn) 釋放新動(dòng)能

著力提升金融支持“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展能力，形成銀行、保險(xiǎn)、基金、融資擔(dān)保等多元金融服務(wù)手段綜合運(yùn)用的格局，推動(dòng)“八大產(chǎn)業(yè)集群”融資實(shí)現(xiàn)增量、擴(kuò)面、降價(jià)、提質(zhì)……

前不久，《金融支持新疆“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）印發(fā)，為我區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展注入金融活力。

“我們將鞏固拓展自治區(qū)人民政府與9家國有金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議成果，聯(lián)合國家駐疆金融管理部門落實(shí)好《若干措施》。”自治區(qū)地方金融監(jiān)管局局長葛坦說，通過完善“政金企”對接機(jī)制，用好多層次資本市場，推動(dòng)“八大產(chǎn)業(yè)集群”領(lǐng)域金融供需精準(zhǔn)有效匹配。

巴克圖口岸查驗(yàn)通道，等待出口的各類商品車排起了長龍。常杰玉 攝

改革就是為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

聚焦全會(huì)部署的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自治區(qū)將謀劃實(shí)施新一輪全面深化改革。

張世俊介紹，自治區(qū)將以土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革為抓手，重點(diǎn)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、要素市場化配置、健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型、完善水利管理體制機(jī)制、深化金融財(cái)政改革等方面聚焦發(fā)力，著力在破除經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)、培育發(fā)展新動(dòng)能和降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上下功夫，不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

立足新疆區(qū)位優(yōu)勢，自治區(qū)商務(wù)廳將持續(xù)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實(shí)助企紓困政策措施，積極打造與中亞西亞能源資源合作窗口，開展阿拉山口跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。

“圍繞‘八大產(chǎn)業(yè)集群’，我們還將開展招商引資方式創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳黨組書記李軒表示，通過制定和完善工作措施、強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備、對接企業(yè)來疆考察洽談，持續(xù)開展投資促進(jìn)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化監(jiān)測、狠抓履約，確保實(shí)效。

真抓實(shí)干 實(shí)現(xiàn)新突破

乘著向西開放的春風(fēng)，新疆華羿元騰通信設(shè)備有限公司落戶阿克蘇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要生產(chǎn)充電線、藍(lán)牙耳機(jī)、生活小家電等電子產(chǎn)品?！皬慕ㄔO(shè)到招工，阿克蘇市都提供了無微不至的服務(wù)，企業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)超預(yù)期?！惫矩?fù)責(zé)人石小華說，今年公司接到訂單已超1000萬美元。

烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局工作人員正在指導(dǎo)企業(yè)辦事員填報(bào)相關(guān)信息。王卓 攝

高質(zhì)量發(fā)展離不開競相發(fā)展的各類經(jīng)營主體。好的營商環(huán)境則為助力企業(yè)發(fā)展、孕育創(chuàng)新發(fā)展活力提供了豐厚土壤。

今年以來，自治區(qū)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，持續(xù)深化國資國企改革，推進(jìn)民營企業(yè)培優(yōu)工程，實(shí)施經(jīng)營主體倍增行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。

自治區(qū)國資委副主任邵剛表示，圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，我們持續(xù)加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，著力打造一批千億級(jí)龍頭骨干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，重構(gòu)新疆特色國有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成“一業(yè)一企，一企一業(yè)”新格局，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)國家和自治區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，更好發(fā)揮國有企業(yè)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聚焦持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)登記注冊、行政許可、廣告審查等7個(gè)業(yè)務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部在線辦理。同時(shí)發(fā)布“跨省通辦”清單，實(shí)現(xiàn)24個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦，推動(dòng)經(jīng)營主體加快發(fā)展。自治區(qū)市場監(jiān)督管理局局長多里坤·阿吾提說，市場監(jiān)管局還建立了“輕微不罰”事項(xiàng)清單，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對銷售假冒偽劣商品等行為的打擊力度等，營造公平競爭市場環(huán)境。

此次全會(huì)還聚焦南疆這個(gè)“棋眼”。如何做活“棋眼”，實(shí)現(xiàn)新突破？

張世俊說，在把涉及制度創(chuàng)新的改革、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的改革、有利于凝聚人心的改革放在突出位置的同時(shí)，自治區(qū)還將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財(cái)稅金融政策、要素保障政策、民生扶持政策、水資源優(yōu)化配置、文化建設(shè)、基層治理、兵地融合、干部人才政策等方面給予南疆傾斜支持，謀劃推出一批重點(diǎn)改革任務(wù)，切實(shí)解決南疆實(shí)際問題和困難，優(yōu)化南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對南疆金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、提供適合南疆特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對南疆的信貸投放，提高存貸比?！备鹛贡硎荆€將多渠道加強(qiáng)對南疆地區(qū)企業(yè)上市、再融資的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，優(yōu)先支持南疆企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)上市企業(yè)后備資源庫，提高南疆上市企業(yè)數(shù)量。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在南疆地區(qū)開辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高對南疆的保險(xiǎn)保障能力。