烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于

2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2022年，縣人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，法治人社建設(shè)取得了新成效。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治人社建設(shè)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，部署開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，并做好日常學(xué)法，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，切實(shí)拓寬法治知識(shí)面。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)前學(xué)法制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的法律意識(shí)與法律素質(zhì)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、依法行權(quán)的能力。

二是切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開局務(wù)會(huì)，研究部署法治工作。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，“三重一大”事項(xiàng)均按規(guī)定分別提交黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體討論決定。

二、依法全面履行人社行政職能

一是全面完成人社領(lǐng)域改革任務(wù)和重點(diǎn)工作。積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊影響，落實(shí)“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)、提”組合式援企穩(wěn)崗助企紓困政策，盡量減少疫情對(duì)就業(yè)沖擊。促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)，搜集并推薦全市招聘企業(yè)近千家、近三千個(gè)崗位，堅(jiān)持把就業(yè)困難人員作為重點(diǎn)，建立了梯度化、分層次、有所接的就業(yè)援助政策體系，做好就業(yè)困難人員公益性崗位安置，做好脫貧安置戶中勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力就業(yè)工作，堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力作為重點(diǎn)，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，并對(duì)各類失業(yè)人員提供就業(yè)援助。

二是加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。充分發(fā)揮技工學(xué)校主陣地作用，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。開展動(dòng)物疫病防治、中式烹飪、中式面點(diǎn)、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電工等各類技能培訓(xùn)51期，培訓(xùn)1311人次。依托現(xiàn)有資源，增設(shè)絲綢之路滑雪場(chǎng)、平西梁民宿聚集區(qū)、方家莊旅游餐飲區(qū)等實(shí)訓(xùn)基地，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用冬季黃金時(shí)間，開展全民暖心技能大培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)4006人。

三是提升人社政務(wù)服務(wù)效能。深入落實(shí)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、更多事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦等服務(wù)，全面落實(shí)人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，群眾對(duì)人社行風(fēng)滿意度大幅提升。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

認(rèn)真落實(shí)市、縣關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作的文件精神，對(duì)全年發(fā)文進(jìn)行了審核。2022年，我局未制定行政規(guī)范性文件。

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是持續(xù)深入推進(jìn)根治欠薪。深入貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，推動(dòng)農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金、失信懲戒等制度落地見效。深化運(yùn)用全國根治欠薪線索反映平臺(tái)，2022年，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)積極受理投訴、舉報(bào)、信訪等案件，依法行使職權(quán)，查清事實(shí)，為農(nóng)民工追回拖欠的工資。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。全面實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)和服務(wù)，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)行動(dòng)。出動(dòng)檢查人28人次，出動(dòng)車輛12次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料280余份，共檢查在我縣工商部門注冊(cè)的有正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)1家、一般用人單位12家，通過檢查未發(fā)現(xiàn)在縣工商部門注冊(cè)登記并專門從事職業(yè)介紹、職業(yè)中介的機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)介紹和中介活動(dòng)的組織和個(gè)人，也沒有跡象表明存在自發(fā)形成的勞動(dòng)力市場(chǎng)及違法行為發(fā)生。

三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。通過組織召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、張貼宣傳海報(bào)、散發(fā)小冊(cè)子等多種形式，積極宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》。2022年，開展6次進(jìn)工地、企業(yè)宣傳活動(dòng)，活動(dòng)中發(fā)放宣傳海報(bào)120余份，《條例》手冊(cè)200余份，通過多種渠道加大欠薪隱患排查力度。

四是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法。建立行政執(zhí)法人員名庫錄。以持有行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃開展隨機(jī)抽查工作，建立了執(zhí)法人員名錄庫。

五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。2022年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件28件，立案19件，已辦結(jié)18件，結(jié)案率95%。做好農(nóng)民工案件快審快結(jié)工作。與縣司法局聯(lián)合創(chuàng)建法律援助工作站窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，上報(bào)金牌調(diào)解組織一家（水西溝鎮(zhèn)基層調(diào)解中心），安排企業(yè)培訓(xùn)一家（天山大峽谷景區(qū)管理集團(tuán)）。全年接聽電話釋法宣傳390余人次。

六、深入開展法治宣傳教育

一是加大普法力度。結(jié)合以案釋法普及法律法規(guī)，將普法宣傳教育滲透到行政執(zhí)法全過程，在執(zhí)法程序和執(zhí)法流程中設(shè)立法治宣傳教育環(huán)節(jié)，結(jié)合具體案情向當(dāng)事人進(jìn)行釋法說理，把執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)變成普法的第一現(xiàn)場(chǎng)。把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。2022年，接聽電話釋法宣傳400余人次，面向各施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理、勞資人員，舉辦了《保障農(nóng)民工工資支付條例》全面解讀專題培訓(xùn)，同時(shí)深入薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)雪蓮谷社區(qū)進(jìn)行普法宣傳教育，并指導(dǎo)雪蓮谷社區(qū)開展好法律知識(shí)的學(xué)習(xí)及入戶宣傳，教育引導(dǎo)廣大群眾遵法守法學(xué)法用法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺。

二是加強(qiáng)工作人員法治教育培訓(xùn)。通過黨組中心組、黨支部學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)等開展法治教育20次，積極組織干部參加市人社局政策法規(guī)科舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織縣域人社專干在縣技工學(xué)校開展專題法治講座，包括《民法典》宣講培訓(xùn)、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁法治專題講座以及就業(yè)、技能培訓(xùn)等國家優(yōu)惠政策，豐富法治學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，提高干部依法行政能力和為民服務(wù)本領(lǐng)。

下一步，縣人社局將把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的重大決策部署，重點(diǎn)做好以下工作：一是依法全面履行人社職能。深入落實(shí)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，繼續(xù)開展根治欠薪等專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。三是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。支持配合人民法院、檢察院司法監(jiān)督，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。四是深入開展法治宣傳教育。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，針對(duì)重點(diǎn)人群、圍繞熱點(diǎn)問題，組織開展集中法治宣傳教育活動(dòng)。

烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局

2023年3月29日