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國務院關于《福建省國土空間規(guī)劃 (2021—2035年)》的批復

國務院關于《福建省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復

國函〔2023〕131號

福建省人民政府、自然資源部:

你們關于報請批準《福建省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉。現(xiàn)批復如下:

一、原則同意自然資源部審查通過的《福建省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是福建省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據,請認真組織實施。福建省地處我國東南沿海,是國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家對外開放的重要地區(qū)?!兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生,在加快建設現(xiàn)代化經濟體系上取得更大進步,在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為,在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐,在創(chuàng)造高品質生活上實現(xiàn)更大突破。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年,福建省耕地保有量不低于1341.00萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于1215.00萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于4.34萬平方千米,其中海洋生態(tài)保護紅線不低于1.18萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內;單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達指標,其中2025年不超過189.9億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域,劃定洪澇等風險控制線,落實戰(zhàn)略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間,全面錨固高質量發(fā)展的空間底線。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群,積極對接長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、中部崛起等國家戰(zhàn)略,提升平潭綜合實驗區(qū)開放水平,高質量建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。夯實糧食安全根基,拓展特色優(yōu)勢農產品生產空間,建設中國稻種基地,發(fā)展山地生態(tài)農業(yè),打造環(huán)三都澳和東山灣等水產品優(yōu)勢區(qū)。筑牢以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)屏障,統(tǒng)籌推進江河源區(qū)、濕地、河口、海灣等保護修復。提升福州都市圈發(fā)展能級,強化廈漳泉都市圈輻射帶動作用,為積極培育創(chuàng)新走廊提供空間保障,高標準建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快南平、三明、龍巖等山區(qū)中心城市建設,深化山海產業(yè)協(xié)作,帶動山區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加快發(fā)展,推進革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)全面振興。推進閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展,協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群,完善城鄉(xiāng)生活圈,推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化,分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質。強化陸海統(tǒng)籌,提升沿海城市海洋功能,拓展公共親海空間,優(yōu)化海洋開發(fā)保護格局,統(tǒng)籌近遠海域空間保護利用。加強重點城市跨區(qū)域重大風險聯(lián)防聯(lián)控,優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施空間布局,整合優(yōu)化形成現(xiàn)代化港口集群,構建適度超前、綠色低碳、高效實用的現(xiàn)代化基礎設施體系。強化文化遺產與自然遺產整體保護和系統(tǒng)活化利用,健全文化遺產與自然遺產空間保護機制,加強武夷山、福建土樓、鼓浪嶼等世界遺產,長征、革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)等紅色遺產,以及媽祖信俗、文化生態(tài)保護區(qū)等非物質文化遺產保護,構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系,探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,打造獨具福建特色的地域景觀,譜寫新時代美麗中國福建篇章。

五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性?!兑?guī)劃》是對福建省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱,必須嚴格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制,將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實施保障。福建省人民政府要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺,建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡,提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工,密切協(xié)調配合,加強指導、監(jiān)督和評估,確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2023年11月19日

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