天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 王亞蕓

“此次地震震級大，但縣鄉(xiāng)兩級房屋損失不是很大……這說明新疆農(nóng)村安居工程的效果是好的。”1月23日晚，在烏什7.1級地震新聞發(fā)布會(huì)上，自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨委副書記、廳長賈林·努爾哈米提介紹。

記者從自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，2011年以來，我區(qū)各地已建成的農(nóng)村安居房，先后經(jīng)受住了近50次5級以上破壞性地震以及20余次雪災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害的考驗(yàn)。

新疆是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村住房安全一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。多年來，在黨中央和各方力量支持下，新疆大力推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)，給群眾帶來穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

接續(xù)推進(jìn)安居工程建設(shè)

農(nóng)村住房安全是各族農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的重要前提。

新疆地理環(huán)境特殊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地震災(zāi)害頻發(fā)。自2004年新疆在全國率先實(shí)施農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)以來，為保障廣大農(nóng)民居住安全，新疆持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村安居工程建設(shè)邁上新臺階。

2009年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。新疆各地州市、縣市區(qū)將危房改造和抗震安居工程建設(shè)結(jié)合起來，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。

2010年，中央新疆工作座談會(huì)的召開，為新疆農(nóng)村安居工程的實(shí)施增強(qiáng)了動(dòng)力。全疆13個(gè)地州市將已建成的抗震安居房全部納入改造型農(nóng)村安居房規(guī)劃，加強(qiáng)公共及服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2011年以來，自治區(qū)黨委和政府將農(nóng)村安居工程建設(shè)作為解決我區(qū)民生領(lǐng)域突出問題的首要任務(wù)，連續(xù)多年大力推進(jìn)建設(shè)，圓滿完成“十二五”和“十三五”工程建設(shè)任務(wù)。

據(jù)介紹，2011—2020年，新疆累計(jì)建成農(nóng)村安居房266.98萬戶。其中，“十二五”期間150萬戶、“十三五”期間116.98萬戶，近1100萬名各族農(nóng)民群眾搬進(jìn)了新居。

另外，為確保全疆農(nóng)村低收入群體現(xiàn)有住房更加抗震安全，2021年起，新疆啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村住房抗震防災(zāi)工程。截至目前，完成工程建設(shè)任務(wù)3.48萬戶，近14萬農(nóng)村低收入群眾住進(jìn)抗震安全“放心房”。

狠抓安居工程質(zhì)量安全

農(nóng)村安居工程建設(shè)是改善全疆各族農(nóng)民群眾居住水平的重要任務(wù)。

自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，從組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立到專題會(huì)議的部署，從責(zé)任書的簽訂到年度計(jì)劃的落實(shí)，自治區(qū)負(fù)總責(zé)，地州（市）負(fù)全責(zé)，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，從縣市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從村莊到農(nóng)戶，工作層層有人抓，落實(shí)層層有人管。

“突出以人為本，一村一規(guī)劃、一戶一設(shè)計(jì)。”自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長馬玉介紹，農(nóng)村安居工程建設(shè)在尊重建房戶自主選擇、保證抗震設(shè)防要求、滿足居住功能、完善配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，注重體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌、地域文化和時(shí)代特征。

為更好滿足各族農(nóng)民改善住房條件的需求，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)守建房不舉債“紅線”，降低建房建材成本，狠抓工程質(zhì)量安全，努力改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

——每年根據(jù)建設(shè)任務(wù)，提前撥付備工備料資金，采取淡季采購、政府限價(jià)、干部蹲點(diǎn)拉運(yùn)、不定期檢查建材銷售市場等方式，統(tǒng)一采購，確保建材以低于市場價(jià)格供給農(nóng)戶。

——對農(nóng)村建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象和一般戶建房，實(shí)行差別化補(bǔ)助政策，通過“農(nóng)戶自建、投工投勞、互幫互助、社會(huì)扶持”等方式，確保貧困群體“不掏錢、少掏錢”入住新居。

——依托全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，構(gòu)建了區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村5級“實(shí)名制”管理機(jī)制，各年度建房任務(wù)“一戶一檔”錄入，實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)“到村、到戶、到人”。

——采取隨機(jī)鎖定建房農(nóng)戶、現(xiàn)場督查工程建設(shè)、分戶分批檢查驗(yàn)收、定期通報(bào)檢查結(jié)果的方式，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)、構(gòu)件制作關(guān)、現(xiàn)場施工關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保農(nóng)村安居工程質(zhì)量安全。

健全鄉(xiāng)村發(fā)展長效機(jī)制

《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，健全鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。

為持續(xù)提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量和水平，新疆將以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)服務(wù)支撐，提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量。

聚焦農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員等低收入群體和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村住房，實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)戶住房風(fēng)險(xiǎn)，完善農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。

持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村住房抗震防災(zāi)宣傳引導(dǎo)工作，強(qiáng)化農(nóng)民群眾防震減災(zāi)和安全防范意識，及時(shí)總結(jié)農(nóng)村住房抗震防災(zāi)工程建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索創(chuàng)新工程建設(shè)新模式。

同時(shí)，充分利用新疆建筑工匠3年30萬人培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)部署，讓更多鄉(xiāng)村農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、建筑產(chǎn)業(yè)工人，逐步成長為工程隊(duì)長、項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)一步加大疆內(nèi)建筑勞務(wù)“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓(xùn)力度，加快農(nóng)民就近就地就業(yè)增收。

據(jù)了解，2023年，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已完成自治區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例立法調(diào)研論證各項(xiàng)工作。今年，將努力推進(jìn)立法相關(guān)工作，科學(xué)指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)管理。