作者：新疆維吾爾自治區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興大局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，召開一系列重要會議，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，確立了社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)，形成了新時代黨的治疆方略，引領(lǐng)新疆工作守正創(chuàng)新、勝利前進(jìn)。新疆維吾爾自治區(qū)黨委深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，穩(wěn)中求進(jìn)、綿綿用力、久久為功，做深做細(xì)做實依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆各項工作，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆。

一、新時代黨的治疆方略是做好新疆工作的綱和魂，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹、不折不扣推動落實

黨中央歷來高度重視新疆工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展我們黨70多年來治疆的經(jīng)驗，不斷深化對治疆規(guī)律的認(rèn)識和把握，形成了新時代黨的治疆方略。在第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作的總目標(biāo)，強調(diào)要以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。在第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記正式提出并全面系統(tǒng)闡釋了新時代黨的治疆方略，強調(diào)要牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。在2022年7月12日至15日親臨新疆視察時，習(xí)近平總書記對聚焦新疆工作總目標(biāo)、推動事關(guān)長治久安的根本性基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)性工作作出戰(zhàn)略部署，就做好新形勢下新疆工作提出一系列新思想、新觀點、新要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時代黨的治疆方略。在2023年8月26日聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報時，習(xí)近平總書記強調(diào)要牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆，并對完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略提出了明確要求，再次對做好新疆工作下了“指導(dǎo)棋”、教了方法論。

新時代黨的治疆方略，立足中國特色社會主義實踐和新疆實際，深刻揭示新疆工作的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問題，涵蓋了新疆工作各方面，既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)，既有總體目標(biāo)又有工作任務(wù)，既有認(rèn)識論又有方法論，蘊含著對新疆局勢的深刻洞察和對新疆工作的深邃思考，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治疆穩(wěn)疆興疆成功經(jīng)驗的總結(jié)提煉和創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于新疆工作的集中體現(xiàn)，是引領(lǐng)新疆工作在錯綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新、在矛盾風(fēng)險中勝利前進(jìn)的強大思想武器，為做好新形勢下新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在新時代黨的治疆方略科學(xué)指引下，新疆工作取得重大成效，新疆呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實基礎(chǔ)。自治區(qū)黨委在建設(shè)美麗新疆的實踐中深刻認(rèn)識到，新時代黨的治疆方略完全正確，必須長期堅持，且必須將其作為根本標(biāo)尺，新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作都要用這把尺子來度量。我們堅持把完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上持續(xù)用力，牢記領(lǐng)袖囑托、滿懷感恩之心，勇挑擔(dān)當(dāng)之責(zé)、不辱使命重任，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，緊密結(jié)合新疆實際不斷探索完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略的有效辦法，切實把習(xí)近平總書記和黨中央的重要要求落實到實際行動上和工作成效上，確保新疆工作始終沿著新時代黨的治疆方略這條康莊大道行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、聚焦事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新疆實踐

習(xí)近平總書記指出，黨中央關(guān)于新疆各項工作的要求是十分明確的，關(guān)鍵要領(lǐng)會到位、落實到位。自治區(qū)黨委胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，堅持既抓實當(dāng)下、解決好當(dāng)前發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問題，又長遠(yuǎn)謀劃、扎實推進(jìn)事關(guān)長治久安的根本性基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)性工作，不折不扣把習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于新疆工作的決策部署落到實處。

（一）牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。新疆是我國陸地面積最大的行政區(qū)，是反分裂反恐怖斗爭的前沿陣地，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩、相互影響的背景下，新疆在國家全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。自治區(qū)黨委堅持站位全局、著眼長遠(yuǎn)，把新疆工作放在國內(nèi)國際兩個大局中研究謀劃，堅決扛起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，錨定新疆在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡，積極打造構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，積極打造全國能源資源的戰(zhàn)略保障基地，積極打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品的重要供給基地，積極打造維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新疆應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，要始終把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，加強抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定。自治區(qū)黨委聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持警鐘長鳴、警惕常在，抓細(xì)抓實各項工作，持續(xù)鞏固來之不易的社會穩(wěn)定局面。一是全面推進(jìn)依法治疆。深入貫徹習(xí)近平法治思想，高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會一體建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，全面提升人權(quán)法治化保障水平，筑牢穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)。二是保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖。堅定不移貫徹總體國家安全觀，時刻繃緊反分裂斗爭、反恐維穩(wěn)斗爭這根弦，把開展反恐反分裂斗爭與推動維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化結(jié)合起來，分類有序優(yōu)化完善工作措施，堅持標(biāo)本兼治、綜合施策，牢牢守住不發(fā)生重大暴恐案事件的底線。三是加強和完善社會治理。全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷強化源頭治理，通過治理能力提升切實保障群眾正常工作學(xué)習(xí)生活秩序。四是統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險。增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，堅持和完善防范化解重大風(fēng)險隱患機制，著力提升風(fēng)險預(yù)警預(yù)判預(yù)防能力，有效防范化解政治安全、社會穩(wěn)定、民族宗教、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)金融等各領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（三）抓實鑄牢中華民族共同體意識工作。習(xí)近平總書記指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。自治區(qū)黨委牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，無論是出臺法律法規(guī)還是政策措施都堅持把是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。一是深化鑄牢中華民族共同體意識研究闡釋和宣傳教育。充分發(fā)揮新疆研究機構(gòu)和高校作用，持續(xù)加強疆內(nèi)鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設(shè)，加強學(xué)科建設(shè)，不斷深化中華民族共同體理論、中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局等基礎(chǔ)性問題研究，推出一批有價值、有分量的研究成果。健全完善常態(tài)化宣傳教育機制，將中華民族共同體意識教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會教育，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大干部群眾樹牢中華民族歷史觀，鑄牢中國心、中華魂。二是全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。持續(xù)加強黨的理論和路線方針政策教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入實施紅色基因傳承工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。做實做細(xì)文化潤疆各項工作，創(chuàng)作推出一批文藝精品力作，從根本上切實解決政治認(rèn)同、人心向背的問題。深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學(xué)治校、教書育人全過程，推動中華民族共同體意識根植各族青少年心靈深處。鞏固各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育全覆蓋成果，不斷提高各族群眾使用國家通用語言文字的意識和能力，以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運相通。三是促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。加快構(gòu)建互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，通過完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、加強政策激勵引導(dǎo)等方式，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件，推進(jìn)各民族人口流動融居。持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，優(yōu)化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，深化兵地結(jié)對共建，加強與援疆省市的結(jié)對共建，推動疆內(nèi)外各族群眾跨區(qū)域流動。四是提升宗教事務(wù)治理能力。完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會和貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，堅持我國宗教中國化方向，加強“三支隊伍”建設(shè)，依法保障信教群眾正常宗教需求，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，努力實現(xiàn)宗教健康發(fā)展。

（四）推動新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，新疆面臨新機遇，要有新作為。自治區(qū)黨委把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，抓住難得機遇、積極主動作為，立足新疆資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道，同全國一道全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，確保不落伍、不掉隊。2023年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長15.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%，絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全國前列，是近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效最好的一年。一是積極打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”。充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)大局中的重要作用，著眼培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量打造油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、畜產(chǎn)品、新能源新材料等“八大產(chǎn)業(yè)集群”，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮新疆在保障國家糧食、能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全方面的重要作用。2023年，全區(qū)原油產(chǎn)量3270萬噸、天然氣產(chǎn)量417億立方米、原煤產(chǎn)量4.57億噸，新增新能源裝機2261萬千瓦，糧食新增種植面積、產(chǎn)量均居全國第一，棉花總產(chǎn)511.2萬噸、占全國91%。二是深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，全面加快鐵路、公路、民航、能源、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極恢復(fù)和擴(kuò)大消費，釋放消費潛力、促進(jìn)消費提質(zhì)升級，抓好汽車等大宗消費和旅游消費，充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用。2023年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長12.4%，社會消費品零售總額增長18.8%。三是持續(xù)深化改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革落地見效，2023年全面完成148項改革任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)33項改革試點，開展新一輪國企改革深化提升行動，組建成立一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力活力。始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域創(chuàng)新高地，加快培育建設(shè)國家實驗室新疆基地、全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺，推動國有企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)平臺，加大全社會科技研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷提升科技創(chuàng)新能力。四是統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調(diào)水增水工作。堅持從社會穩(wěn)定和長治久安的政治高度出發(fā)，全面加強水資源集中統(tǒng)一管理，成立自治區(qū)黨委水資源管理委員會、專家委員會，深化水資源管理體制改革，健全水資源調(diào)度機制，加快重大水資源配置工程建設(shè)，不斷提高地表水和地下水統(tǒng)籌高效利用水平，系統(tǒng)強化水資源集約節(jié)約利用，努力解決新疆可持續(xù)發(fā)展的水資源約束瓶頸問題。五是加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實，著力解決“烏—昌—石”等重點區(qū)域大氣污染問題，落實好河湖長制、林長制，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，穩(wěn)步實施自治區(qū)“碳達(dá)峰十大行動”和“節(jié)能減排十大工程”，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。六是積極破解南疆發(fā)展瓶頸制約。堅持把做好南疆工作作為重中之重，聚焦南疆發(fā)展突出問題，制定落實促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的37條政策措施，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅金融、要素資源、民生建設(shè)、干部人才等支持保障力度，綜合施策、重點突破，著力做活南疆“棋眼”。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)高水平對內(nèi)對外開放。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。自治區(qū)黨委堅持把自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，實施更加主動的開放戰(zhàn)略，豐富對外開放的載體，提升對外開放的層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，著力打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。一是加快推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，不斷提升對外大通道暢通水平，保障中歐班列高質(zhì)量運行。2023年，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額3573.3億元、增速位居全國第二，過境中歐（中亞）班列14397列、增長8.5%。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)。深刻把握建設(shè)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重大意義，全力落實好中央賦予的使命任務(wù)，以強烈的責(zé)任感和使命感落實自貿(mào)區(qū)建設(shè)各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)機構(gòu)設(shè)置、機制建立、培訓(xùn)宣傳、平臺建設(shè)、方案編制、權(quán)限下放、復(fù)制推廣等各項工作，抓緊研究出臺配套政策措施，著眼建設(shè)營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)，加快打造促進(jìn)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。三是不斷加大向西開放力度。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記和黨中央戰(zhàn)略部署，主動服從服務(wù)黨和國家外交大局，全面加強與中亞國家各層級各領(lǐng)域友好交流和對接合作，自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志率中國新疆友好交流訪問團(tuán)先后出訪中亞五國，簽約了一批重要合作項目，推動新疆同中亞國家友好交流和經(jīng)貿(mào)合作水平全面提升，為共建中國—中亞命運共同體作出新疆貢獻(xiàn)。2023年，新疆對中亞五國進(jìn)出口貿(mào)易額2836.7億元，占同期新疆外貿(mào)總值的79.4%。四是加強與周邊省區(qū)和援疆省市的交流合作。新疆黨政代表團(tuán)先后赴甘肅、青海、寧夏、西藏、陜西等周邊省區(qū)學(xué)習(xí)考察、深化合作，與各援疆省市深入交流、推動援疆工作和省區(qū)合作，加快烏魯木齊航空樞紐建設(shè)，開工建設(shè)“疆電外送”第三通道哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

（六）堅持在發(fā)展中保障和改善民生。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展要落實到改善民生上、落實到惠及當(dāng)?shù)厣?、落實到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。自治區(qū)黨委深刻認(rèn)識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把財政支出的70%以上用于保障和改善民生，緊緊抓住各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，積極培育壯大鄉(xiāng)村富民特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，不斷增強脫貧地區(qū)群眾內(nèi)生發(fā)展動力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，實施促進(jìn)農(nóng)民大幅增收專項行動，不斷拓寬各族群眾增收致富渠道。2023年，全區(qū)安排各項就業(yè)補助資金23.55億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.2萬人，開展就業(yè)培訓(xùn)249.9萬人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、8.4%。三是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，召開自治區(qū)教育大會，出臺《自治區(qū)加快推進(jìn)教育強區(qū)建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》，系統(tǒng)部署推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展工作。目前，全區(qū)學(xué)前教育毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高于全國平均水平。四是強化社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。穩(wěn)步推進(jìn)全民參保計劃，推進(jìn)社會保障制度改革，接續(xù)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌各項工作，調(diào)整提高基本養(yǎng)老保險、工傷保險待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)、兵地間異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，發(fā)放困難群眾救助補助資金90.68億元。五是提升基本公共服務(wù)能力。扎實辦好自治區(qū)2023年“十件民生實事”，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，鞏固提升南疆“煤改電”一期成果，圓滿完成27.95萬戶“煤改電”二期工程年度改造任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)北疆“煤改氣”工程，扎實推進(jìn)南北疆天然氣利民管道擴(kuò)建工程，不斷改善各族群眾生產(chǎn)生活條件。六是提高公共安全治理水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任，加強食品藥品安全監(jiān)管，全面提升抵御應(yīng)對自然災(zāi)害能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，守護(hù)好各族群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（七）樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，做好新疆工作，要堅持工作力量下沉，黨員、干部要深入基層、深入群眾，組織體系和工作力量要直達(dá)基層。興疆穩(wěn)疆，重在基層，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。自治區(qū)黨委堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，充實基層一線力量，健全基層組織體系，全面提高基層治理能力。一是系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。規(guī)范設(shè)置城鄉(xiāng)基層黨組織，加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量，健全完善國有企業(yè)和事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)制度機制，常態(tài)化排查整頓提升軟弱渙散基層黨組織，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，切實把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。二是整體提高基層干部履職能力。堅持把選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記作為重中之重，優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，健全村級后備力量全鏈條培養(yǎng)機制，發(fā)揮好高校畢業(yè)生、內(nèi)招生、選調(diào)生、西部計劃志愿者、留疆戰(zhàn)士等作用，強化向重點村（社區(qū)）選派第一書記和工作隊制度，切實把駐村工作隊派下去，把當(dāng)?shù)馗刹颗囵B(yǎng)起來。三是健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，把準(zhǔn)群眾訴求，及時解決基層群眾的困難和矛盾。四是加強黨員隊伍建設(shè)。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，加強和改進(jìn)流動黨員管理，探索新興領(lǐng)域黨員有效管理機制，嚴(yán)格規(guī)范和管理黨員網(wǎng)絡(luò)言行，嚴(yán)明黨員不準(zhǔn)信仰宗教的紀(jì)律要求，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（八）展現(xiàn)新疆開放自信的新面貌新氣象。習(xí)近平總書記指出，要加強正面宣傳，展現(xiàn)新疆開放自信的新面貌新氣象。輿論宣傳工作是新疆工作的重要組成部分。自治區(qū)黨委堅持把輿論宣傳工作擺在事關(guān)長治久安的重要位置，主動設(shè)置議題，下好先手棋、打好主動仗，多層次、全方位、立體式開展涉疆對外宣傳工作。一是持續(xù)加大正面宣傳力度。積極講好新時代中國新疆故事，堅持用事實說話，多渠道傳播新疆聲音，理直氣壯宣傳新疆社會穩(wěn)定的大好局勢、人民安居樂業(yè)的幸福生活，向世界展現(xiàn)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮發(fā)展的美麗新疆，同時講究輿論斗爭的策略和藝術(shù)，有針對性地批駁各種不實輿論、負(fù)面輿論、有害言論，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造良好外部輿論環(huán)境。二是持續(xù)加大“請進(jìn)來”力度。保持開放自信姿態(tài)，積極邀請外國駐華使節(jié)、政府官員、國際組織、企業(yè)商會、宗教人士、專家學(xué)者、媒體記者等來疆參訪，向國際社會充分展現(xiàn)新時代黨的治疆方略在天山南北的成功實踐，不斷增進(jìn)國際社會對新疆的正面認(rèn)知。三是持續(xù)加大新疆旅游開放力度。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，召開2023年自治區(qū)旅游發(fā)展大會暨“新疆是個好地方”旅游推介會，積極打造全國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色樣板和世界重要旅游目的地，鼓勵吸引更多國內(nèi)外游客到新疆旅游觀光，通過旅游展示新疆繁榮發(fā)展的新氣象。2023年，全區(qū)接待游客2.65億人次、增長117%，實現(xiàn)旅游總收入2967億元、增長227%。

（九）發(fā)揮兵團(tuán)在實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)中的特殊作用。習(xí)近平總書記指出，兵團(tuán)要適應(yīng)新形勢新要求，在實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)中發(fā)揮更大作用。自治區(qū)黨委聚焦新時代兵團(tuán)職責(zé)使命，落實黨中央對兵團(tuán)定位要求，加強對兵團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實兵團(tuán)黨委主體責(zé)任，更好發(fā)揮兵團(tuán)安邊固疆穩(wěn)定器、凝聚各族群眾大熔爐、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)的功能作用。一是努力形成新時代兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢。加強兵團(tuán)維穩(wěn)能力建設(shè)，優(yōu)化新時代兵團(tuán)守邊固防新機制，完善落實土地、職工、民兵“三位一體”機制，不斷增強兵團(tuán)組織優(yōu)勢和動員能力，切實履行好兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊的職責(zé)使命。二是持續(xù)深化兵團(tuán)各領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)兵團(tuán)財稅體制改革、國資國企改革等，鞏固團(tuán)場綜合配套改革成果，不斷完善改革配套，推動兵團(tuán)建立協(xié)同高效、運行順暢的工作機制，幫助兵團(tuán)全面依法承接行使好“政”的職能，激發(fā)兵團(tuán)發(fā)展動力和活力。三是加快推進(jìn)兵地融合發(fā)展。堅持兵地一盤棋，重大基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，全面推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、干部人才等方面的融合發(fā)展，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補。四是大力弘揚兵團(tuán)精神。堅持把兵團(tuán)精神作為寶貴財富，把兵團(tuán)人鑄就的熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的兵團(tuán)精神發(fā)揚光大，為建設(shè)美麗新疆提供強大精神力量。

三、全面加強黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆提供堅強政治保證

習(xí)近平總書記指出，做好新疆工作，關(guān)鍵是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實加強黨的建設(shè)。自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，落實新時代黨的建設(shè)總要求，以全面加強黨的建設(shè)為主題召開自治區(qū)黨委十屆九次全會，系統(tǒng)謀劃部署新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障新疆改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。習(xí)近平總書記指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。自治區(qū)黨委堅持旗幟鮮明講政治，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做政治上的明白人、老實人。堅持把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署作為長期政治任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)，完善貫徹落實的閉環(huán)管理工作機制，實行臺賬管理、加強跟蹤督辦，確保件件抓到位、項項落到底。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實請示報告制度，重大問題、重要決策、重要事項及時向習(xí)近平總書記、黨中央請示報告。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守反分裂斗爭紀(jì)律，嚴(yán)格按照制度、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，做到“三個決不允許”，杜絕任何形式的“低級紅”“高級黑”。

?。ǘ﹫猿植恍赣昧?xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。習(xí)近平總書記指出，要更好肩負(fù)起新時代新征程黨的使命任務(wù)，迫切需要用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。自治區(qū)黨委深刻認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義，在學(xué)深悟透做實上下功夫，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真總結(jié)第一批主題教育的成效和經(jīng)驗，扎實推進(jìn)第二批主題教育，更加注重理論武裝、分類指導(dǎo)、強基固本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得新的更大成效。健全完善習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，制定并嚴(yán)格落實“第一議題”制度，堅持原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、融會貫通學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)，真正學(xué)出深厚感情、學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。深刻領(lǐng)悟堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下所蘊含的豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，學(xué)習(xí)和運用好“六個必須堅持”的世界觀和方法論指引新疆工作實踐。

　?。ㄈr明樹立選人用人正確導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。自治區(qū)黨委堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人事相宜，?yán)格落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”標(biāo)準(zhǔn)，健全公平公正選人用人機制，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)各民族干部人才隊伍。堅持不拘一格選賢任能，拓寬視野、廣辟渠道，出于公心、客觀公正、實事求是推薦選拔干部，堅決抵制選人用人上的不正之風(fēng)和種種偏差，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強各級黨政正職，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大干部交流力度，加強優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)，推動形成來源渠道廣泛、專業(yè)優(yōu)勢互補、年齡梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加大人才培養(yǎng)集聚力度，深化人才體制機制改革，創(chuàng)新推進(jìn)干部人才援疆，用好100億元人才發(fā)展基金，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好、留住人才。

?。ㄋ模┏种院慵訌娮黠L(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。自治區(qū)黨委把轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)擺在重要位置，堅持解放思想、實事求是，推動全區(qū)上下形成重實干、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的新風(fēng)正氣。樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大政績，著力糾治權(quán)力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問題，堅決杜絕只唯上不唯實、急功近利、寅吃卯糧等錯誤政績觀。堅持把干部隊伍能力提升作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，全面加強干部培訓(xùn)，有組織、有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位歷練，不斷提高調(diào)查研究、把握政策、推進(jìn)工作、聯(lián)系群眾的能力。大力弘揚求真務(wù)實優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個務(wù)必”，踐行“四下基層”，強化實干擔(dān)當(dāng)，大興調(diào)查研究，力戒形式主義、官僚主義，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、出實效、創(chuàng)實績的事，讓新風(fēng)正氣在全區(qū)不斷充盈。始終堅持問題導(dǎo)向，勇于正視工作中存在的差距、短板和不足，認(rèn)真對照、查找反思、舉一反三，通過解決實際問題打開工作新局面。健全為基層減負(fù)長效機制，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，推進(jìn)“基層一張表”改革，保障黨員干部有更多時間和精力抓工作落實。健全完善擔(dān)當(dāng)作為激勵機制，細(xì)化實化“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，加強關(guān)心關(guān)愛，充分調(diào)動干部建設(shè)美麗新疆的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　?。ㄎ澹┩苿尤鎻膰?yán)治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，勇于自我革命，一刻不停全面從嚴(yán)治黨，堅定不移反對腐敗。自治區(qū)黨委牢固樹立在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上沒有任何特殊性的思想，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。增強全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”，切實把黨建工作抓實、抓細(xì)、抓到位。清醒認(rèn)識新疆黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，毫不動搖把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，切實以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制堅決遏制各種違規(guī)違紀(jì)違法問題。充分發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用，精準(zhǔn)落實政治巡視要求，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，加強巡視巡察整改和成果綜合運用，切實解決好各類頑瘴痼疾。從嚴(yán)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”的監(jiān)督管理，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，堅持以零容忍態(tài)度反腐懲惡，健全完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的工作機制，推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)，努力建設(shè)清廉新疆。

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