烏魯木齊縣農(nóng)家樂管理辦法（征求意見稿）

第一章??總則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營活動，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，帶動農(nóng)牧民就業(yè)增收，結(jié)合烏魯木齊縣實(shí)際，制定本辦法。

• 本辦法所稱農(nóng)家樂，是指利用農(nóng)家庭院和鄉(xiāng)土資源，以旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游線路為依托，以田園風(fēng)光和農(nóng)家生活方式為特色，以休閑度假、觀光娛樂和勞作體驗(yàn)為內(nèi)容，為消費(fèi)者提供休閑觀光、餐飲住宿、農(nóng)事體驗(yàn)、娛樂活動等服務(wù)的經(jīng)營實(shí)體。

• 農(nóng)家樂經(jīng)營應(yīng)當(dāng)以“農(nóng)”為根、以“家”為形、以“樂”為魂，堅(jiān)持“因地制宜、注重品質(zhì)、彰顯特色、保護(hù)環(huán)境”的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四條??烏魯木齊縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的經(jīng)營和管理活動，均適用本辦法。

第二章??設(shè)立條件

第五條??設(shè)立農(nóng)家樂應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:

（一）農(nóng)家樂選址應(yīng)當(dāng)符合轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不得違法用地和違法建設(shè)。

（二）場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，建筑安全可靠，具備必要的安全、消防等設(shè)施。

（三）遵守相關(guān)法律、法規(guī)及行政規(guī)范性文件規(guī)定，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）法定各項(xiàng)經(jīng)營手續(xù)齊全。

• 不得在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)和其他禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營農(nóng)家樂。

第七條??能夠利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境、人文景觀和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等資源優(yōu)勢，供消費(fèi)者賞農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、采農(nóng)家果、干農(nóng)家活、品農(nóng)家趣、享農(nóng)家樂。

第三章??經(jīng)營規(guī)范

第八條??從事農(nóng)家樂經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照。提供餐飲、住宿等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)、消防、公共場所衛(wèi)生等經(jīng)營資質(zhì)。

• 農(nóng)家樂經(jīng)營應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施，經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)及行政規(guī)范性文件規(guī)定。

• 排放污水、油煙等污染物的農(nóng)家樂，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合項(xiàng)目環(huán)保要求的污染治理設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條??農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)立安全管理責(zé)任人，制定突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

（一）農(nóng)家樂發(fā)生突發(fā)性公共事件時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按國家相關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。

（二）可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志。

第十二條??農(nóng)家樂經(jīng)營者和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和相應(yīng)技能。從事餐飲業(yè)及其他直接為消費(fèi)者服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定取得有效健康合格證明。

第十三條??農(nóng)家樂和服務(wù)人員不得采取下列手段從事經(jīng)營活動:

（一）強(qiáng)行拉客、欺客宰客，強(qiáng)迫消費(fèi)者購買商品或接受有償服務(wù)。

（二）銷售國家明令禁止的商品或者經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目。

（三）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、有毒有害動植物以及不符合食品安全要求的食品。

（四）欺行霸市，詆毀其他農(nóng)家樂的聲譽(yù)。

（五）設(shè)置侵犯消費(fèi)者隱私的設(shè)備。

（六）法律、法規(guī)及行政規(guī)范性文件禁止的其他行為。

第四章??鼓勵和扶持

第十四條??將農(nóng)家樂發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)家樂多樣性、個(gè)性化發(fā)展。

• 支持農(nóng)民利用閑置宅基地發(fā)展農(nóng)家樂。

• 鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營者自愿申請農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量等級評定，按照《烏魯木齊縣2023年星級農(nóng)家樂評定工作方案》申請農(nóng)家樂星級評定。

• 發(fā)改（商務(wù)）、市監(jiān)、旅游、人社等相關(guān)部門指導(dǎo)、幫助開展農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提高其服務(wù)能力和水平。

第五章??監(jiān)督管理

第十八條??農(nóng)家樂實(shí)行屬地管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂的整體開發(fā)，推動農(nóng)家樂改善環(huán)境衛(wèi)生、餐飲條件等，提高服務(wù)質(zhì)量；向執(zhí)法部門提供農(nóng)家樂違法信息，并協(xié)助查處，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展。

第十九條??農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家利用特色資源開展農(nóng)業(yè)旅游，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二十條??旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推廣，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量。

第二十一條??市監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂實(shí)行明碼實(shí)價(jià)，對其價(jià)格和收費(fèi)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查誠信經(jīng)營，引導(dǎo)涉旅相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格在合理區(qū)間定價(jià)；負(fù)責(zé)農(nóng)家樂食品安全監(jiān)督管理；推進(jìn)農(nóng)家樂等級評定工作；依法查處農(nóng)家樂行業(yè)亂收費(fèi)和質(zhì)價(jià)不符行為及不正當(dāng)競爭、欺客宰客、銷售假冒偽劣旅游商品的違法行為并做好游客輿情投訴的受理工作。

第二十二條??環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)家樂依法做好環(huán)境保護(hù)，對其污染排放實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十三條??水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂入河排污口的監(jiān)督管理。

第二十四條??衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂公共場所、生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

第二十五條??應(yīng)急部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。

第二十六條??公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)家樂治安安全監(jiān)督管理。

第二十七條??建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)家樂消防安全監(jiān)督管理。

第二十八條??規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好農(nóng)家樂管理和監(jiān)督檢查工作。

第二十九條??農(nóng)家樂違反規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、林草、農(nóng)業(yè)、食品、環(huán)保、衛(wèi)生、治安、消防、安全等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由相關(guān)部門按職責(zé)進(jìn)行查處。

第三十條??農(nóng)家樂經(jīng)營活動造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的，農(nóng)家樂經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十一條??行政管理部門工作人員違反法律法規(guī)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第六章??附則

第三十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件發(fā)生變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)際情況修訂本辦法。