烏魯木齊縣生活供水管理辦法

（征求意見稿）

第一章??總則

第一條??為從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，精打細(xì)算用好水資源，加強(qiáng)生活用水節(jié)水管理，提高用水效率，規(guī)范用水安全的運(yùn)行管理和供水用水活動，維護(hù)供水用水雙方的合法權(quán)益，保障供水安全。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》、《中華人民共和國水污染防治法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村供水管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于我縣區(qū)域內(nèi)生活生產(chǎn)等供水（以下簡稱“供水”）單位及用水戶，從事供水規(guī)劃、工程建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)保障、供水用水及其管理活動等事宜。

第三條??本辦法中包括城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村供水。我縣共有飲水工程31處，其中城鎮(zhèn)供水工程有3處，分別為板房溝凈水廠、水西溝凈水廠、三鄉(xiāng)凈水廠，農(nóng)村供水工程有28處，其中甘溝鄉(xiāng)（20處）、薩爾達(dá)板鄉(xiāng)（1處）、板房溝鎮(zhèn)（2處）、托里鄉(xiāng)（5處）。

城鎮(zhèn)供水工程是指設(shè)計日供水一千立方米以上或者設(shè)計供水人口一萬人以上的集中式供水工程。

農(nóng)村供水工程是指供水人口在一百人以上，但是未達(dá)到規(guī)?；┧こ虡?biāo)準(zhǔn)的集中式供水工程。

用水戶，是指由供水工程供水的居民、村（居）民委員會及駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)及各類站（所）、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、企業(yè)及個體工商戶等用水主體。

第二章 ?供水責(zé)任及管護(hù)主體

第四條??縣域生活供水遵循縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、安全衛(wèi)生、節(jié)約用水的原則，實(shí)行規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理。

第五條??縣政府是生活供水保障的責(zé)任主體，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，須加強(qiáng)對供水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對供水工程規(guī)劃建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)和水源保護(hù)的資金投入，保障供水安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）參與本轄區(qū)生活供水工程項目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水源保護(hù)和安全供水。

第六條??縣水務(wù)、建設(shè)部門負(fù)責(zé)全縣生活供水工程建設(shè)及運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理，是供水保障的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任單位。

縣水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)健等部門應(yīng)當(dāng)公布舉報監(jiān)督電話，建立健全投訴舉報快速響應(yīng)機(jī)制。接到投訴舉報后，按各自職責(zé)及時處置或移交有關(guān)部門處理。

任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)生活供水水源、工程及對污染水質(zhì)、毀壞供水工程者進(jìn)行舉報。

第七條??縣有關(guān)部門恪盡職守，做好生活供水保障工作。

（一）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)生活供水工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理方面的監(jiān)管和指導(dǎo)。

（二）縣發(fā)改委負(fù)責(zé)生活供水安全工程項目審批。

（三）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)生活供水的建設(shè)工作。

（四）縣財政局負(fù)責(zé)項目資金撥付，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

（五）縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)生活供水安全的衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)監(jiān)管和檢測工作。

（六）市生態(tài)環(huán)境局烏魯木齊縣分局負(fù)責(zé)水源地保護(hù)劃定和監(jiān)督工作。

（七）縣自然資源局負(fù)責(zé)生活供水工程和備用水源項目用地保障工作。

（八）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅保障農(nóng)村生活供水安全中做好相關(guān)政策銜接。

（九）縣林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)依法辦理生活供水工程所涉及征占林草地相關(guān)手續(xù)。

（十）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)在編制生活供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防處置方面給予相應(yīng)指導(dǎo)；

（十一）縣公安局負(fù)責(zé)依法處置違反生活供水管理相關(guān)法律法規(guī)及阻礙正常施工、搶修供水工程等行為。

（十二）縣供電公司負(fù)責(zé)提供電力保障，落實(shí)電價優(yōu)惠政策，對違反本辦法者依法予以斷電。

第八條??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活供水安全宣傳教育，提高用水單位及用水戶節(jié)約用水和保護(hù)供水設(shè)施的意識。

第九條??城鎮(zhèn)供水工程的產(chǎn)權(quán)所有者，應(yīng)當(dāng)成立專門的管理機(jī)構(gòu)或者委托專業(yè)的生活供水管理企業(yè)負(fù)責(zé)供水工程運(yùn)行管護(hù)。農(nóng)村生活供水工程屬于屬地管理，根據(jù)誰受益、誰管理，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭，明確管理責(zé)任，制定生活供水用水方案，以村為單位建立村用水管理辦公室，組織實(shí)施水費(fèi)核定及收費(fèi)管理。

• 工程管理

第十條??新建、改建、擴(kuò)建供水工程，應(yīng)當(dāng)符合供水規(guī)劃，根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定辦理項目申報審批手續(xù)。

供水工程勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等建設(shè)管理活動,?應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

供水工程使用的管材和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)。

供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十一條??供水工程構(gòu)筑物和輸水管道（含水源地），要具體劃定工程保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)，對供水工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁、圍欄、公告牌，對取水明渠加裝蓋板等保護(hù)措施，并定期巡查。

第十二條??需穿越、跨越供水工程的新建、改建、擴(kuò)建公路、電力、通信、輸油輸氣管道等各類工程，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)期間、運(yùn)行過程中可能對供水工程造成的危害進(jìn)行論證，并編制供水工程保護(hù)方案；對供水工程水源、設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施，并予以補(bǔ)償。

第十三條??縣政府和供水單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急水源和備用水源建設(shè)、維護(hù)和檢修，實(shí)行多水源、多水廠聯(lián)網(wǎng)供水。

第十四條??鼓勵社會資本依法投入供水工程建設(shè)和管理，提高供水工程建設(shè)質(zhì)量和水質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約用水和安全供水。

縣政府有關(guān)部門及供水單位應(yīng)健全完善自動化監(jiān)控等供水管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)不同系統(tǒng)之間的信息共享，促進(jìn)互聯(lián)互通，提高節(jié)約用水和管理水平及用水效率。

第四章??水源、水質(zhì)管理

第十五條??供水水源地保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定、保護(hù)及水污染事故處理等措施，按照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條??縣衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水水質(zhì)的監(jiān)測和檢測，制定水質(zhì)監(jiān)測計劃，每年在豐水期和枯水期至少各安排一次農(nóng)村供水源水、供水單位供水和用水戶水龍頭出水等全面的水質(zhì)檢測。

第十七條??城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置消毒設(shè)施，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

供水單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，定期對城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水工程中的源水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測工作，出具飲水安全監(jiān)測報告。

第五章??供水管理

第十八條??城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水管理單位應(yīng)當(dāng)履行管護(hù)義務(wù)，保證安全穩(wěn)定供水。

第十九條??供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂《供用水合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條??用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，按時繳納水費(fèi)，不得擅自改變用水性質(zhì)、盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水，保證計量設(shè)施正常使用，防止漏水爆管。

第二十一條??供水單位因施工或者檢修等原因，確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)在停止供水二十四小時前通知用水戶。連續(xù)超過十二小時不能恢復(fù)正常供水的，供水單位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)釆取必要應(yīng)急供水措施，保證用水戶基本生活用水需要。

任何單位和個人不得阻撓或干擾供水設(shè)施搶修。

第二十二條??發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向縣政府報告，并向社會公開?？h政府根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。

第六章??經(jīng)營管理與水價、收費(fèi)管理

第二十三條??為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活供水發(fā)展，理順供水體制，供水單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活供水的經(jīng)營與管理工作。

第二十四條??供水實(shí)行有償供水，計量收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行烏魯木齊市城市供水分類水價、階梯水價收費(fèi)，逐步推行總量控制、定額管理，超定額累進(jìn)加價制度，按照實(shí)際用水性質(zhì)分類計價并收費(fèi)。

第二十五條??安裝機(jī)械水表取水戶的，由供水單位嚴(yán)格抄表計量用水。安裝智能水表的取水戶，應(yīng)提前繳費(fèi)后用水。對拖欠水費(fèi)者，經(jīng)催告用水人在合理期限內(nèi)仍不支付水費(fèi)和違約金的，供水單位可以按照國家規(guī)定的程序中止供水。

第二十六條??用水戶因水表丟失、發(fā)生故障、損壞等原因不能抄驗(yàn)水表時，從上期抄表日至更換安裝新水表日止的水費(fèi)，參照用水人前三個抄表周期的平均日用水量或新裝水表后第一個抄表周期的平均日用水量按日計收。

第二十七條??供水單位要加強(qiáng)水費(fèi)征收和管理工作，加強(qiáng)對水表計量的日常監(jiān)測，征收水費(fèi)時必須向用水戶出具機(jī)打?qū)Ｓ闷睋?jù)。用水戶對水費(fèi)存在爭議的，供水單位須立即校對，堅決杜絕亂收、錯收水費(fèi)情況發(fā)生。

第七章??罰則

第二十八條??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供水單位工作人員在供水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十九條??供水單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，逾期不改正的，依據(jù)《中華人民共和國水法》《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村供水管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作的；

（二）未按照規(guī)定建立健全巡查、維護(hù)、檢測、檔案、?報告等各項管理維護(hù)制度的；

（三）未設(shè)立并向社會公布供水事故搶修電話的；

（四）發(fā)生供水突發(fā)性事件未及時報告或不配合實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；

（五）未按照規(guī)定時限檢修供水設(shè)施或在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時組織搶修、未按規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的；

（六）擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的。

第三十條??用水戶有下列情形之一的，按照《中華人民共和國水法》、《水利工程供水價格管理辦法》等相關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）逾期不交水費(fèi)的，按應(yīng)繳納水費(fèi)金額每日加收5‰的滯納金，仍不繳納水費(fèi)的，停止供水；

（二）未辦理變更手續(xù)或未獲得批準(zhǔn)擅自接水、改變用水性質(zhì)的，在確定擅自接水、改變用水性質(zhì)之日起按照《烏魯木齊市城市供水分類水價表》中特殊用水水價收取水費(fèi)；

（三）未辦理申請手續(xù)或未獲得批準(zhǔn)，私自改變用水戶或轉(zhuǎn)供他人使用的，限期補(bǔ)辦申請手續(xù)，拒不辦理手續(xù)的，中止供水；

（四）私拆鉛封（盜水）、調(diào)整水表，導(dǎo)致水表計量失準(zhǔn)或停走的，責(zé)令立即更換水表，賠償經(jīng)濟(jì)損失，更換水表費(fèi)用由違法單位或個人承擔(dān)；拒不更換水表、賠償經(jīng)濟(jì)損失的，中止供水，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；

（五）在供水管網(wǎng)上私裝水泵抽水、加壓的，責(zé)令停止使用，并限期恢復(fù)原狀，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法單位或個人承擔(dān)；

（六）自行建設(shè)的供水管道及附屬設(shè)施未經(jīng)運(yùn)行管理單位驗(yàn)收，擅自開啟供水閥門用水的，責(zé)令停止使用，限期恢復(fù)原狀，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法單位或個人承擔(dān)；造成水污染事件或嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)處理；

（七）擅自拆除、改裝、遷移或者損壞城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)及其他附屬設(shè)施的，責(zé)令停止使用，限期恢復(fù)原狀，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法單位或個人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；

（八）未經(jīng)運(yùn)行管理單位許可，擅自將自備水源井管道與農(nóng)村供水管網(wǎng)連接的，責(zé)令停止使用，限期恢復(fù)原狀，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法單位或個人承擔(dān)；造成水污染事件或嚴(yán)重后果的移交司法機(jī)關(guān)處理；

（九）違反供水合同約定改變自來水用途（包括綠化用水、庭院用水、灌溉用水）及其他方式消耗水量比較嚴(yán)重的，按照最高水價類別標(biāo)準(zhǔn)征收水費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法采取強(qiáng)制措施，暫停供水；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條??供水管理人員有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)給予批評、教育、罰款、行政處分或解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（一）玩忽職守、違章操作至設(shè)備損壞，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)或不開票據(jù)私自收費(fèi)的；

（三）未經(jīng)運(yùn)行管理單位批準(zhǔn)，私自為用水戶拆裝供水設(shè)施的（供水管道、水表等）；

（四）人為因素導(dǎo)致供水管網(wǎng)或其它設(shè)施損壞，造成停水或經(jīng)濟(jì)損失的；

（五）造成水源及供水設(shè)施水體污染，水質(zhì)超標(biāo)，形成不良后果的；

（六）貪污挪用水費(fèi)或以權(quán)謀私的；

第三十二條??違反本辦法規(guī)定以外的行為，有法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章??附則

第三十三條??本辦法由烏魯木齊縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條??本辦法自公布之日起施行。

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