烏魯木齊縣地下水資源管理辦法

（征求意見稿）

第一章???總則

第一條??為加強(qiáng)縣域地下水資源保護(hù)和管理，精打細(xì)算用好地下水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，嚴(yán)禁地下水超采和污染，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《地下水管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱地下水資源（以下簡稱“地下水”）是指賦存于地表以下的水。

本辦法所稱地下水取水工程，包括各類取水井、壓力井、坎兒井、地?zé)峋燃捌渑涮自O(shè)施。

本辦法所稱取水戶，指通過地下水取水工程取用地下水的單位和個人。

第三條??在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事地下水保護(hù)、管理和利用等相關(guān)活動，適用本辦法。

第二章 ??職責(zé)分工

第四條??地下水保護(hù)、管理和利用，堅持“政府主導(dǎo)、屬地為主、行業(yè)監(jiān)管、用戶主責(zé)、注重實(shí)效”原則，實(shí)行計劃用水、節(jié)約用水，涵養(yǎng)水源，防止地下水污染，優(yōu)先保障居民生活用水，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)及生態(tài)綠化和工業(yè)用水。

第五條??縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)。

第六條??縣政府及相關(guān)部門按各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對地下水的安全保護(hù)、管理和利用。

（一）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對地下水工程建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將地下水資源論證報告作為編制縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃或重大建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)。

（三）市生態(tài)環(huán)境局烏魯木齊縣分局負(fù)責(zé)推進(jìn)地下水污染防治工作，有效管控地下水污染風(fēng)險，確保地下水環(huán)境質(zhì)量安全。

（四）縣林草局負(fù)責(zé)林業(yè)及生態(tài)綠化用水的日常監(jiān)管，推行噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。

（五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用水的日常監(jiān)管，推行噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。

（六）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制地下水管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防處置方面給予相應(yīng)指導(dǎo)。

（七）縣公安局依法處置違反地下水管理相關(guān)違法行為，維護(hù)良好的水事環(huán)境。

（八）縣供電公司負(fù)責(zé)電力保障，落實(shí)電價優(yōu)惠政策，對違反地下水管理辦法的單位或個人依法予以斷電。

第七條??縣政府及有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)、市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)要求，全力抓好地下水資源保護(hù)、管理和利用，并做好地下水應(yīng)急抗旱備用井建設(shè)。

第八條??任何單位和個人都有節(jié)約、保護(hù)地下水的義務(wù)，積極對違法開采地下水、毀壞地下取水工程設(shè)施、破壞和污染地下水等行為進(jìn)行舉報。

第三章???管理和利用

第九條??新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位申請取用地下水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施。

第十條??取水戶要加強(qiáng)節(jié)約用水管理，采取節(jié)約用水措施，提高用水效率。

第十一條??縣政府及水務(wù)部門要嚴(yán)格按照水資源管理“三條紅線”，實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合制度，從嚴(yán)控制地下水取水總量。

第十二條??地下水資源利用，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)、采補(bǔ)平衡、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

第十三條??縣水務(wù)部門根據(jù)上級批準(zhǔn)的地下水資源開采總量控制指標(biāo)，制定年度開采計劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市水行政主管部門備案。

第十四條??縣發(fā)改委要將地下水資源論證報告作為編制縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃或重大建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。

第十五條??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草原部門要堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水地產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)種植、造林綠化更加科學(xué)精準(zhǔn)，推動農(nóng)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十六條??取用地下水辦理程序，必須向市水行政主管部門提交申請，編制水資源論證報告、辦理取水許可，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自鑿井和取用地下水。

第十七條??取水戶應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國水法》、《地下水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，取用地下水。

第十八條??經(jīng)批準(zhǔn)取水戶取水必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常使用，按照國家和自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收后，按批準(zhǔn)的用途使用地下水。

第十九條??縣政府及水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水戶機(jī)井管理，建立管理制度，實(shí)行一井一表、一卡、一證、一牌制，完善運(yùn)行管理記錄，規(guī)范管理活動。

第二十條??取水戶應(yīng)當(dāng)按有關(guān)計量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立計量設(shè)施檔案，做好計量器具的檢定校準(zhǔn)，并向縣水務(wù)部門報備。

第二十一條?取水戶應(yīng)當(dāng)對取用水?dāng)?shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性負(fù)責(zé)，不得擅自拆卸、改裝、篡改、偽造地下水取用水計量監(jiān)測及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第二十二條??取水戶應(yīng)有專人負(fù)責(zé)機(jī)井管理工作，如實(shí)記錄地下水取水臺賬，并按規(guī)定報送取水許可審批機(jī)關(guān)。

第二十三條??取水戶必須按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按時繳納水資源費(fèi)。

第二十四條??取水戶超量取水的，根據(jù)水資源費(fèi)征收管理的相關(guān)規(guī)定，累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)。

第二十五條??縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下水資源保護(hù)與利用的監(jiān)督檢查，任何單位或個人不得擅自移動、損毀地下水監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測標(biāo)志?？h水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，設(shè)立并公布投訴舉報電話。

第四章???罰?則

第二十六條??縣政府、相關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十七條?取水戶違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》《地下水管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章???附?則

第二十八條?本辦法由烏魯木齊縣政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條?本辦法自公布之日起施行。