烏魯木齊縣農林灌溉用水管理辦法

（征求意見稿）

第一章???總則

第一條??為加強縣域內國有水利工程供水的農業(yè)、林業(yè)及生態(tài)綠化（以下簡稱“農林”）等灌溉用水、確保灌區(qū)各級供水工程及設施，得到良性運行管理、維護，精打細算用好水資源、從嚴從細管好水資源，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《農田水利條例》、《水利部辦公廳?農業(yè)農村部辦公廳關于加強農田水利設施管護工作的通知》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于在我縣行政區(qū)域內從事農林灌溉及其相應管理活動的單位和個人，縣屬各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的農林灌溉工程設施項目。

第三條??本辦法所稱農林灌溉是指在水澆地、林地等灌溉過程中，采取工程措施、技術措施和行政、經濟手段節(jié)約用水，提高水利用率的活動。

第四條??農林灌溉工程設施建設管護堅持“政府主導、屬地為主、行業(yè)監(jiān)管、用戶主責、注重實效”的原則，實現(xiàn)“設施完好、運行穩(wěn)定、安全保障、高效利用”的目標。

縣政府應當加強對農林灌溉設施建設管護等工作領導，相關行業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）按職責分工，組織落實農林灌溉設施建設管護職責，切實做好農林灌溉用水安全保障。

第二章 ??職責分工

第五條??縣有關部門按照各自職責，做好灌溉用水管理相關工作。

（一）縣水務局負責農林灌溉供水的指標分配方案制定、渠首及干渠供水調配管理和監(jiān)督工作。

（二）縣發(fā)改委負責農林灌溉設施建設項目審批。

（三）縣財政局負責項目資金撥付，加強資金使用監(jiān)管。

（四）市生態(tài)環(huán)境局烏魯木齊縣分局負責會同縣水務局、縣農業(yè)農村局加強對農田灌溉用水的水質監(jiān)測。

（五）縣自然資源局負責規(guī)劃、管理農林灌溉設施建設項目用地和田間道路等周邊用地，保障用地需求，并依法及時查處違法用地行為。

（六）縣農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局）負責農業(yè)用水的日常監(jiān)管，督促指導農田水利設施建設管護，推行管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等先進的節(jié)水灌溉方式，持續(xù)推進高標準農田建設，提高灌溉用水效率。

（七）縣林業(yè)和草原局負責做好林業(yè)及生態(tài)綠化用水的日常監(jiān)管，推行管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等先進的節(jié)水灌溉方式，提高灌溉用水效率；

（八）縣公安局負責依法處置違反農林灌溉用水管理、灌溉設施管護相關法律法規(guī)和阻礙正常施工搶修維護等。

（九）縣供電公司負責提供電力保障，落實電價優(yōu)惠政策，對違反本辦法者依法予以斷電。

第六條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責做好轄區(qū)農林灌溉支渠及以下工程設施項目建設和日常灌溉、運行維護等方面的工作。

第三章 ??供水工程運行管理

第七條??縣河湖管理中心（縣水利管理站）作為烏河灌區(qū)、板房溝灌區(qū)灌溉管理的縣級機構，承擔灌溉工程渠首、干渠的建設和運行管理、供水管理，具體負責干渠水利工程管理工作的組織領導、協(xié)調、檢查和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責轄區(qū)支、斗、農（管道）農林灌溉工程設施的建設和運行管理。

縣河湖管理中心（縣水利管理站）要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好供水銜接管理，把農林灌溉供水管理到位、配水監(jiān)督到位，確保安全高效運行。

第八條??社會資本投資建設的農林灌溉工程，按照“誰投資、誰管理、誰受益、誰維護”的原則進行管理。

第四章 ??用水管理

第九條??縣河湖管理中心（縣水利管理站）應加強管理，提高供水效率，促進節(jié)約和科學用水，切實加強灌區(qū)渠首及干渠工程的農林灌溉供水管理和服務工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好節(jié)約用水，管理到位，定額用水等工作。

農業(yè)農村局做好種植監(jiān)督管理，按照用水指標，科學下達種植任務。

第十條??農林灌溉嚴格按照水資源管理“三條紅線”，實行指標控制和定額管理相結合制度。

第十一條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣人民政府下達的地表水分配方案，確定用水指標；按照當年分配指標編制并上報用水計劃，由縣水務局負責用水指標調配。

灌區(qū)內的灌溉用水由縣河湖管理中心（縣水利管理站）統(tǒng)一調配到干渠末端。干渠及以上由縣河湖管理中心負責運行管理，支渠口以下（含支渠）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責運行管理，將分配到的灌溉用水配置到用戶。

縣河湖管理中心（縣水利管理站）要實時統(tǒng)計每日地表水調配量，每旬要與用水單位對分配的流量進行校對簽字確認，?并定期委托雙方認可的、業(yè)界權威的第三方公司開展流量監(jiān)測，對存在問題的及時校正，涉及費用從水費中列支。

縣水行政主管部門要定期對縣河湖管理中心、用水單位開展地表水流量統(tǒng)計、校對等工作情況進行抽查。

第十二條??縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)和草原局要堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水型農林產業(yè)，使農業(yè)種植、造林綠化更加科學精準，推動農林產業(yè)高質量發(fā)展。

第十三條??水費管理

（一）收繳管理。灌溉用水實行“固定計量，按方收費”的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村在灌溉用水前統(tǒng)一預收水費，先上繳至水務局賬戶后再上繳縣財政，年終結算應足額上繳水費，多繳納部分，結余至下一年度預繳水費。

（二）水費收取。根據(jù)自治區(qū)、市、縣關于農業(yè)灌溉用水價格等文件規(guī)定收取。

第十四條??縣政府統(tǒng)籌供水成本、供水單位經營狀況、農民承受能力和糧食安全，按照“補償成本、合理收益、公平負擔、促進節(jié)水”原則，積極推進農業(yè)水價綜合改革。

第十五條??縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府應積極謀劃農林灌溉基礎設施項目，多渠道籌集資金，加強灌溉供水設施建設和維護，加大產業(yè)結構調整，大力發(fā)展節(jié)水型農林產業(yè)。

第十六條??任何單位和個人不得侵占或在灌溉工程管理和保護范圍內從事違反《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)的活動。

第十七條??灌溉工程管理和保護范圍內的土地及其附著物，按照“誰建設、誰管理”的原則進行使用，任何單位和個人不得侵占和破壞。

第十八條???任何單位和個人占用農林灌溉及灌排工程設施，必須事前提請縣人民政府及有關部門依法進行批準。

第十九條??縣政府及有關部門應加強農林灌溉用水管理的監(jiān)督檢查和指導，對違法行為進行依法查處。

第五章???設施管護

第二十條??工程管護范圍包括農林設施的灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程、農田輸配電工程。

第二十一條??工程管護目標是在工程設計使用年限內，各類設施完好并能正常發(fā)揮作用。

第二十二條??工程管護標準

（一）灌溉與排水工程

1.渠道：各類渠道、渠堤建筑物、塘壩、箱涵等要及時清除雜草、垃圾，對淤泥堵塞的水溝進行疏浚，保證正常通水灌溉農作物（按照分段管理的原則，誰管理、誰清除）。

2.高效節(jié)水過濾設備定期沖洗，過濾網損壞及時更換；供水管道無斷裂漏水，閘閥能正常開啟，閘閥井等其他附屬設施無損壞（誰使用、誰維護）。

（二）田間道路工程：維護道路路面平整，通行無阻，路面無明顯凹陷、積水。

（三）農田輸配電工程：正常安全供電。

第二十三條??管護主體和內容

（一）縣河湖管理中心（縣水利管理站）負責渠首、干渠及干渠附屬構筑物的管護工作。

（二）?縣農業(yè)農村局負責監(jiān)督和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農田水利設施的建設及建后監(jiān)督管理工作。

（三）?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責支渠口以下（包含支渠）及其附屬構筑物的管護工作。轄區(qū)農林灌溉設施建后管護工作。

（四）管護內容：1.日常管護工作包括日常巡視檢查，閘門設備的日常保養(yǎng)維護，中小溝渠、沉砂池等日常清淤，溝渠和道路雜草的清除，防范農村道路、農橋超載超標車輛通行等；春夏兩季各村水源性渠道、陂壩、渡槽等的雜草垃圾淤泥的清理疏通，保證正常通水；發(fā)現(xiàn)農林灌溉及灌排工程設施毀損、崩塌、滲水漏水、山體滑坡等現(xiàn)象，及時處理、上報。2.專項管護工作由管護實施主體負責，主要對較大規(guī)模的溝渠進行維修清淤、道路修整、設備更換等。

第六章 ??罰則

第二十四條??縣政府及有關部門工作人員在灌溉用水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依紀依規(guī)給予處分，構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十五條??違反本辦法規(guī)定，用戶隱瞞受益面積或用水量，未按標準交納水費的；未經縣政府及有關部門批準，占用農林灌溉及灌排工程設施的；未經縣政府及有關部門批準在灌溉工程管理和保護范圍內，從事危害工程安全活動的，依據(jù)《中華人民共和國水法》《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理和保護辦法》等法律法規(guī)進行處罰。

第二十六條??任何單位或者個人引水、截(蓄)水、排水，損害公共利益或他人合法權益的，依法承擔相應責任。對蓄意損壞工程或不聽勸阻尋釁鬧事，毆打辱罵管護人員的，視其情節(jié)輕重，給予批評教育處理，違法者交由有關部門追究相應責任。

第二十七條??發(fā)生水事糾紛的，應當協(xié)商解決；當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起訴訟，訴訟期間當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十八條??侵占、盜竊、毀壞灌溉工程設施，在水事糾紛中煽動鬧事、斗毆，由公安機關依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 ??附則

第二十九條??本辦法由烏魯木齊縣人民政府負責解釋。

第三十條??本辦法自公布之日起施行。