天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 趙悅

今年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心積極融入統(tǒng)一大市場建設(shè)，公共資源交易服務(wù)效能進(jìn)一步提升。上半年，自治區(qū)公共資源交易完成項(xiàng)目11282個(gè)，交易額1229.2億元。其中，建設(shè)工程項(xiàng)目6280個(gè)，交易額1013.11億元；政府采購3220個(gè)，交易額83.08億元；土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目405個(gè),成交金額86.74億元；國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目1377個(gè)，成交金額46.27億元。

目前，新疆加快公共資源市場化配置，助力當(dāng)?shù)卦黾邮杖氪龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地創(chuàng)新服務(wù)提高效能，規(guī)范交易活動(dòng)、加強(qiáng)輔助監(jiān)管、深化改革，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

提質(zhì)增量拓展交易

今年以來，新疆適合以市場化方式配置的公共資源，正越來越多進(jìn)入公共資源交易中心交易。

1月份，阿勒泰地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成一批項(xiàng)目流轉(zhuǎn)交易。在這些交易項(xiàng)目中，福?？h解特阿熱勒鎮(zhèn)阿勒瑪巴克村老果園22.94畝土地對外出租項(xiàng)目格外搶眼。

當(dāng)時(shí)，通過阿勒泰地區(qū)公共資源交易中心全流程線上公開電子競價(jià)交易，起始價(jià)為每畝每年200元的村集體土地，經(jīng)過26輪激烈競價(jià)，最終以每畝每年1150元成交，溢價(jià)率高達(dá)475%。

“這次競價(jià)公開透明，競爭充分，地塊價(jià)格遠(yuǎn)超預(yù)期。像這樣的溢價(jià)交易項(xiàng)目，當(dāng)?shù)剡€有不少?！?月2日，親歷這一過程的阿勒泰地區(qū)公共資源交易中心建設(shè)工程交易中心主任楊鴻斌說，看到村集體土地能有這么好收益，村委會(huì)很滿意。

這宗農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)只是阿勒泰地區(qū)眾多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)溢價(jià)交易的縮影。上半年，該地區(qū)阿勒泰市、布爾津縣、福?？h、富蘊(yùn)縣共完成流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易103宗，成交金額4100萬元，土地流轉(zhuǎn)面積9.69萬畝，整體溢價(jià)率達(dá)32.75%。

阿勒泰地區(qū)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)在平臺(tái)上公開競價(jià)時(shí)，吐魯番市則與拍賣公司合作，完成了七泉湖鎮(zhèn)新域井田滅火工程殘煤公開拍賣、吐魯番市鑫隆礦業(yè)有限責(zé)任公司股權(quán)整體出讓、托克遜縣自然資源局罰沒礦產(chǎn)品公開拍賣。在巴音郭楞蒙古自治州，全州國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛交易統(tǒng)一納入公共資源交易平臺(tái)，已受理發(fā)布國有土地使用權(quán)掛牌出讓項(xiàng)目75宗、成交金額1.65億元。

交易提質(zhì)增量，同時(shí)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心還積極拓展新業(yè)務(wù)范圍。在完成上半年工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，授權(quán)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)采用公開競價(jià)方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地。共完成2599宗、53.8萬畝農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)交易，成交金額6.3億元，直接服務(wù)1696個(gè)交易主體，在線簽訂流轉(zhuǎn)合同（網(wǎng)簽）達(dá)5015個(gè)。

創(chuàng)新舉措提升效能

在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，可通過“綠色通道”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)“加速跑”。

“項(xiàng)目可優(yōu)先辦理進(jìn)場登記、優(yōu)先安排開評(píng)標(biāo)場地，做到文不隔夜、事不過天。”自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心工程交易部負(fù)責(zé)人介紹，作為全國受地質(zhì)災(zāi)害影響較嚴(yán)重省份之一，自治區(qū)實(shí)施了一批地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。交易中心靠前服務(wù)、主動(dòng)對接，旨在高效服務(wù)項(xiàng)目早開工、早落地，最大限度配合做好災(zāi)害防治工作。

目前，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心已有喀什市、莎車縣等5個(gè)縣市40個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目進(jìn)場完成政府采購，來自全國各地的252家企業(yè)參與投標(biāo)，40家疆內(nèi)外企業(yè)單位中標(biāo)，中標(biāo)總金額1.71億元。

與此同時(shí)，各地為提升服務(wù)效能也紛紛采取創(chuàng)新舉措。塔城地區(qū)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目“雙向聯(lián)絡(luò)”，全程跟蹤、提前介入、精細(xì)服務(wù)，有效保證重點(diǎn)項(xiàng)目交易順利高效推進(jìn)；克拉瑪依市構(gòu)建“一窗受理”交易運(yùn)行模式，讓交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化更便捷。

為了更好服務(wù)項(xiàng)目交易，今年自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心大力推動(dòng)數(shù)字證書（CA）互認(rèn)，有效降低主體交易成本。烏魯木齊市、巴音郭楞蒙古自治州、博爾塔拉蒙古自治州、和田地區(qū)作為試點(diǎn)單位已實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，正在測試階段，自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)互認(rèn)互通也在積極推進(jìn)。

自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心還協(xié)同行業(yè)主管部門優(yōu)化全區(qū)分類統(tǒng)一評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?，自治區(qū)本級(jí)共有32類、288個(gè)專業(yè)、7198名專家，全區(qū)近1.4萬人，極大助力全區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全覆蓋、常態(tài)化。上半年，全區(qū)開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)近170場次。

為了減輕交易主體資金壓力，各地持續(xù)推廣使用電子保函代替投標(biāo)保證金制度。截至6月，全區(qū)共出具電子保函59479筆，為企業(yè)釋放現(xiàn)金流140.72億元，大大助力了企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

規(guī)范交易保障公平

在昌吉回族自治州，369家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、2128名從業(yè)人員均有實(shí)名認(rèn)證二維碼電子證照，這是他們從業(yè)唯一“電子身份證”。根據(jù)《昌吉州公共資源交易大廳招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場管理規(guī)范》，若其有不良行為將被記錄、管理、披露、懲戒和考核。今年當(dāng)?shù)赜?0多家機(jī)構(gòu)被黃牌、紅牌警告及約談。

“進(jìn)一步規(guī)范了專家評(píng)標(biāo)行為，專家線上抽取，計(jì)算機(jī)自動(dòng)通知，專家短信回復(fù)，專家名單密函打印，全程實(shí)現(xiàn)‘不見面’‘零接觸’。”昌吉州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組書記馬鑫介紹。

今年自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心積極推進(jìn)政府采購交易公平競爭審查制度，審核采購文件249份，完成6224家供應(yīng)商注冊和73.08萬條商品上架，同時(shí)審核定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議5794條。各地也強(qiáng)化過程監(jiān)督，所有進(jìn)場交易項(xiàng)目音視頻均實(shí)現(xiàn)刻錄儲(chǔ)存，同時(shí)嚴(yán)肅處理了個(gè)別行為不規(guī)范代理機(jī)構(gòu)，確保了交易主體合法權(quán)益。

“只有規(guī)范交易活動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)管，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化?！弊灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組成員、副主任趙琰指出。

趙琰表示，今后將加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)各類交易平臺(tái)跨區(qū)域整合共享，主動(dòng)對接國家公共資源交易制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革，以更高效能服務(wù)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，服務(wù)聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)、構(gòu)建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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