為嚴(yán)格執(zhí)行《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例》，保障軌道交通安全和乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)烏魯木齊市公安局會同市建設(shè)局、軌道交通經(jīng)營單位多次進(jìn)行調(diào)研會商，廣泛征求意見，對2018年頒布施行的《烏魯木齊市軌道交通禁止攜帶物品目錄》（以下簡稱原《目錄》）進(jìn)行了修訂，制定了《烏魯木齊市軌道交通禁止和限制攜帶物品目錄》（以下簡稱新《目錄》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、新《目錄》制定的職責(zé)依據(jù)

《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例》于2018年4月8日經(jīng)烏魯木齊市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，2018年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)，2018年10月1日起施行。該《條例》第三條規(guī)定：市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)軌道交通公共安全管理；第二十一條第九款規(guī)定：在醒目位置張貼公安機(jī)關(guān)制定公布的禁止攜帶物品目錄；第二十五條第六款規(guī)定：法律、法規(guī)及公安機(jī)關(guān)規(guī)定禁止攜帶的其他物品。據(jù)此，《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例》賦予了公安機(jī)關(guān)制定乘客乘坐軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄的職責(zé)。

二、新《目錄》的制定背景及必要性

軌道交通在相對獨(dú)立或封閉的空間運(yùn)行，在遭遇火災(zāi)、爆炸等事故災(zāi)難及突發(fā)事件時(shí)，疏散逃生困難、應(yīng)急救援難以展開，造成人員、財(cái)產(chǎn)重大損失。原《目錄》于2018年6月實(shí)施以來，在查堵攔截易燃易爆違禁物品，確保地鐵安全運(yùn)營方面發(fā)揮了十分重要的作用。但也有部分群眾反映地鐵安檢標(biāo)準(zhǔn)過高，禁止攜帶物品目錄范圍較大等問題。鑒于我市維穩(wěn)工作實(shí)際、地鐵公共安全防范工作的特殊要求以及群眾的突出反映，市公安局按照市委、市政府指示精神，根據(jù)《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，參照內(nèi)地及民航、鐵路等部門關(guān)于軌道交通領(lǐng)域禁止攜帶物品相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，會同市建設(shè)局、軌道交通經(jīng)營單位多次進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、會商研討統(tǒng)一意見，對原《目錄》進(jìn)行了修訂，對攜帶物品種類進(jìn)行了優(yōu)化，并增加了易燃易爆品類、日常生活用品類、生產(chǎn)工具類等限制攜帶物品，制定了新《目錄》，確保反恐維穩(wěn)與便民利民措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、新《目錄》的制定依據(jù)及過程

新《目錄》以《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國槍支管理法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》《道路客運(yùn)車輛禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)定以及國家關(guān)于管制器具、危險(xiǎn)物品的有關(guān)強(qiáng)制性管理規(guī)定為依據(jù)，同時(shí)參考了行業(yè)的有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒了北京、上海、廣州、杭州、重慶等地及民航、鐵路等部門制定有關(guān)禁限目錄的經(jīng)驗(yàn)而制定。

按照中華人民共和國國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，新《目錄》征求意見稿于2023年10月13日至11月20日通過烏魯木齊市人民政府網(wǎng)站向公眾發(fā)布1個(gè)月廣泛征求意見，期間未收到意見和建議；2023年11月21日，經(jīng)市公安局法制支隊(duì)合法性審核，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定；2023年12月7日，由市反恐辦統(tǒng)籌，向全市41個(gè)委辦局及自治區(qū)反恐辦、公安廳治安總隊(duì)等部門征求意見和建議，除烏魯木齊市衛(wèi)生健康委員會提出修改1條建議外，未收到其他部門意見和建議。2024年3月3日，市公安局黨委會同意《烏魯木齊市公安局關(guān)于公布<烏魯木齊市軌道交通禁止和限制攜帶物品目錄>的通告》，3月27日市公安局再次召集市交通運(yùn)輸局、市司法局、市建設(shè)局和烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司對新《目錄》修改工作進(jìn)行專題研究討論，與會單位一致表示同意，建議公布執(zhí)行。

四、新《目錄》的主要內(nèi)容

相較于2018年《烏魯木齊市軌道交通禁止攜帶物品目錄》，本次《目錄》共修改3處、刪除1處、新增12處。摘錄如下：

（一）修改項(xiàng)目（3處）

1、禁止攜帶物品目錄第四類（易燃易爆物品類）第2項(xiàng)：

修改前：汽油、煤油、柴油、苯、乙醇(酒精)、丙酮、乙醚、油漆、稀釋劑或溶劑油、松香油及含易燃溶劑的制品等及其專用容器。

修改后：易燃液體：汽油、煤油、柴油、苯、乙醇(酒精)、體積百分含量大于70%或標(biāo)識不清晰的酒精及酒類飲品、二硫化碳、甲醇、丙酮、乙醚、油漆、稀釋劑或溶劑油、松香油及含易燃溶劑的制品等。

2、禁止攜帶物品目錄第四類（易燃易爆物品類）第7項(xiàng)：

修改前：打火機(jī)、火柴及其他包裝上帶有易燃、易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)志或提示信息的日常用品類（如洗甲水、發(fā)膠、摩絲等）。

修改后：打火機(jī)、火柴及其他包裝上帶有易燃、易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)志或提示信息的物品。

3、禁止攜帶物品目錄第四類（易燃易爆物品類）第8項(xiàng)：

修改前：香水單品超過60ml禁止攜帶（但可隨身攜帶的香水須經(jīng)安全檢查確認(rèn)），充電寶額定能量超過100wh（或充電寶標(biāo)記超過20000毫安）禁止攜帶。

修改后：香水、噴霧、凝膠等含易燃成分的非壓力自噴容器日用品，單體容器容積不超過100毫升，每人單品限量攜帶1件，累計(jì)限量攜帶不超過200毫升。標(biāo)志清晰外觀完好的充電寶，單塊額定能量不超過160Wh，每人限量攜帶1個(gè)。

（二）刪除項(xiàng)目（1處）

禁止攜帶物品目錄第九類（液態(tài)物品類）：液態(tài)物品（嬰兒出行途中必須的液態(tài)乳制品、糖尿病人或其他瘧疾病出行中必須的液態(tài)藥品除外，但需經(jīng)安全檢查確認(rèn)）

（三）新增項(xiàng)目（12處）

1、禁止攜帶物品目錄第九類（其他影響軌道交通安全運(yùn)營的物品）

（1）非折疊的自行車、非折疊的電動(dòng)車（殘疾人專用輪椅除外）。

（2）三輪車、貨運(yùn)平板車。

（3）充氣氣球。

（4）活禽畜以及犬、貓等動(dòng)物（有識別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）。

（5）無包裝的易碎品。

2、新增限制攜帶物品

（1）民用生活、生產(chǎn)工具

①單品刀刃部分在5厘米以下的化妝用品的小刀、小剪刀、修眉刀等，每人單品限量攜帶1把，累計(jì)限量攜帶不得超過3把。

②單品長度在25厘米以下的工具類錘子、鋼（鐵）銼、錐子等在包裝完好或采取其他必要防護(hù)措施情況下，每人單品限量攜帶1把，累計(jì)限量攜帶不得超過3把。

③攜帶折疊的自行車、折疊的電動(dòng)車限帶一輛，必須將其折疊整齊，按照行李物品對待。

（2）含有易燃、易爆物質(zhì)的生活用品

①單瓶容積100ml以下的含酒精消毒用品，每人限量攜帶1瓶。

②帶有易燃等標(biāo)志的冷燙精、染發(fā)劑、摩絲等自噴壓力容器，單體容器容積不超過300毫升，每人單品限量攜帶1件，累計(jì)限量攜帶不超過600毫升。

③包裝密封完好、標(biāo)識清晰的食用油脂類物品，每人限量攜帶10升。

④包裝密封完好、標(biāo)識清晰且酒精體積百分含量大于或等于24%、小于或等于70%的白酒、洋酒等酒類飲品，每人累計(jì)限量攜帶不超過2000毫升。

五、補(bǔ)充說明事項(xiàng)

（一）解讀形式

撰稿解讀

（二）解讀主體

1、解讀單位：烏魯木齊市公安局

2、解讀人：劉軍 聯(lián)系電話：4627110

相關(guān)文件：烏魯木齊市公安局關(guān)于公布《烏魯木齊市軌道交通禁止和限制攜帶物品目錄》的通告