當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程不斷加快，服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2013—2023年，全球服務(wù)出口年均增長(zhǎng)4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重增加到四分之一。我國(guó)將服務(wù)貿(mào)易作為擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，2023年全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口6.6萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)10%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

《意見(jiàn)》在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國(guó)際市場(chǎng)布局、完善支撐體系五個(gè)方面，提出了20項(xiàng)任務(wù)舉措、70多條具體政策措施。主要體現(xiàn)出了四個(gè)方面的特點(diǎn)。

第一，突出頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃和制度集成。

第二，突出高水平開(kāi)放，完善服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放制度體系。明確在全國(guó)建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。首次聚焦服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動(dòng)作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措。

第三，突出高質(zhì)量發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如在新興領(lǐng)域，提出支持金融、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)國(guó)際化服務(wù)能力等。還包括，順應(yīng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，提出加快服務(wù)外包高端化發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展的具體舉措。

第四，突出提升治理水平，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展合力。《意見(jiàn)》針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，提出加強(qiáng)部門(mén)橫向協(xié)作、央地縱向聯(lián)動(dòng)的思路和舉措。

第一，著力提升負(fù)面清單管理能力。將全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建立健全負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)行政審批、許可、備案等事項(xiàng)與負(fù)面清單的工作銜接，及時(shí)調(diào)整與負(fù)面清單不符的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，不斷增強(qiáng)開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力和規(guī)則創(chuàng)新能力。

第二，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用。將擴(kuò)大自主開(kāi)放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開(kāi)放路徑，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港的開(kāi)放先行和壓力測(cè)試作用，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開(kāi)放。加快啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造服務(wù)貿(mào)易綜合改革開(kāi)放平臺(tái)和高質(zhì)量發(fā)展高地。

第三，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接和規(guī)制協(xié)調(diào)。將高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾和相關(guān)規(guī)則，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革。參照世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制參考文件》，規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化許可審批程序，降低跨境服務(wù)貿(mào)易成本。

第四，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。將深入貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，加快制定服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，鼓勵(lì)在具備條件的領(lǐng)域采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技和文化等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的主要載體，是服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方面，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策引導(dǎo)，推動(dòng)地方完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣質(zhì)押登記全流程無(wú)紙化辦理，開(kāi)展銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)“快評(píng)、快審、快貸”。今年上半年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到了4199億元，同比增長(zhǎng)57%；其中登記金額在2000萬(wàn)元以下的普惠型貸款占比八成以上，惠及中小微企業(yè)1.7萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)56%。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化方面，截至今年6月底，滬深兩地交易所成功發(fā)行151單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，發(fā)行規(guī)模達(dá)317億元。指導(dǎo)深圳市探索“境內(nèi)+境外”的深港跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化綜合融資新模式，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在岸質(zhì)押，疊加跨境反擔(dān)保增信等方式，打通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外融資通道。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)方面，推動(dòng)在共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展綠色專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)放共享，聯(lián)合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織編寫(xiě)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融國(guó)家報(bào)告，深化國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作。支持在上海浦東、深圳河套建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，加快9個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)特色出口基地建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易。今年1-6月，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)2130億元，同比增長(zhǎng)11.3%。

●?完善政策體制機(jī)制。和中央宣傳部、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施對(duì)外文化貿(mào)易“千帆出?！毙袆?dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各地推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易工作。與中央宣傳部、商務(wù)部、廣電總局等部門(mén)共同認(rèn)定2023-2024年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)367家、國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)。

●?加強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)載體建設(shè)。聯(lián)合商務(wù)部命名新一批12家國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，為國(guó)內(nèi)文化和旅游企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)、外國(guó)企業(yè)來(lái)華貿(mào)易投資提供綜合服務(wù)保障。今年以來(lái)，支持國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地分別赴越南、匈牙利等國(guó)開(kāi)展服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目海外交流對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)簽訂2000萬(wàn)元采購(gòu)合同，達(dá)成40余項(xiàng)意向合作，金額超1億元。

●?舉辦貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。組織開(kāi)展“多彩中國(guó) 佳節(jié)好物”文化和旅游貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，在北京、上海、中國(guó)香港、意大利米蘭等地舉辦11期專(zhuān)題活動(dòng)，涉及演藝、樂(lè)器、陶瓷、冰雪、數(shù)字文化裝備、文化娛樂(lè)新業(yè)態(tài)等多個(gè)專(zhuān)題，集中展示、推介、交易一批具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格并受到國(guó)際市場(chǎng)歡迎的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品及服務(wù)，提升中國(guó)企業(yè)、中國(guó)品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013—2023年，中國(guó)承接離岸服務(wù)外包合同額自623億美元增長(zhǎng)到2154億美元，年均增幅達(dá)13.2%。2023年，中國(guó)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1514億美元，比上年增長(zhǎng)10.6%，占全國(guó)服務(wù)出口額的比重近40%。截至今年7月，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納就業(yè)人員1634萬(wàn)人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷1067萬(wàn)人，服務(wù)外包成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要領(lǐng)域。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯。將進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，研究制定促進(jìn)服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，著力破解服務(wù)外包發(fā)展面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，鞏固提升服務(wù)外包發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；將積極培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平；將加快發(fā)展服務(wù)外包新模式，支持?jǐn)?shù)字制造外包、云外包、平臺(tái)分包等新模式做大做強(qiáng)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，擴(kuò)大就業(yè)空間。