新疆網(wǎng)訊（全媒體記者李寧艷 牟敏 李凱）11月8日，西北首個“兩區(qū)外”（自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)外）保稅維修業(yè)務(wù)落地烏魯木齊航空口岸烏魯木齊國際機場，由中國南方航空承接建設(shè)運營的中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“新疆自貿(mào)試驗區(qū)”)首個飛機保稅維修暨公用型保稅倉業(yè)務(wù)啟動，為烏魯木齊臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

從全疆首單國際航線航班保稅航油加注業(yè)務(wù)落地，到新疆首個飛機保稅維修暨公用型保稅倉啟動，再到西北首個“兩區(qū)外”保稅維修業(yè)務(wù)落地……一項項發(fā)揮新疆自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢的新業(yè)務(wù)新模式加速落地，助推新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)加快空港型國家物流樞紐建設(shè)，加速推進臨空高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在烏魯木齊片區(qū)集聚發(fā)展。

“三新一先”，刷新全國同類項目最快辦理速度

今年6月12日，由中國南航集團進出口貿(mào)易有限公司投資的全疆首個航材保稅倉和飛機保稅維修運營主體——新疆南航進出口貿(mào)易有限公司（以下簡稱“新疆南貿(mào)公司”）正式成立，新疆自貿(mào)試驗區(qū)公用型保稅倉業(yè)務(wù)由此邁出關(guān)鍵一步。

公用型保稅倉庫主要用于配合南航在疆開展保稅維修業(yè)務(wù)，同時依托南航在航空航材領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源渠道，可以拓展航材保稅寄售和其他經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營的保稅倉儲業(yè)務(wù)。

占地面積2095平方米的公用型保稅倉位于中國南方航空股份有限公司工程技術(shù)新疆分部航材庫區(qū)8號庫。作為航空產(chǎn)業(yè)鏈中的一個重要環(huán)節(jié)，保稅倉可以集中存儲和管理航材資源，避免了航材的分散存儲和重復(fù)采購，提高了資源的利用效率。

南航新疆分公司副總經(jīng)理周偉東說，中國南方航空股份有限公司工程技術(shù)新疆分部是新疆地區(qū)唯一具備中國民用航空局飛機深度定檢資質(zhì)和能力的維修單位，同時具備歐洲航空安全局(EASA)B737NG機型C3檢維修許可。

此次，保稅維修暨公用型保稅倉業(yè)務(wù)實現(xiàn)了模式創(chuàng)新、效率刷新、業(yè)務(wù)添新和疆內(nèi)率先的“三新一先”，刷新全國同類項目最快辦理速度。

據(jù)了解，保稅維修試點項目從來函掛單到批復(fù)，一般歷時4至10個月。此前最短的項目歷時三個半月，此次新疆南貿(mào)公司從掛單到預(yù)計批復(fù)2個月，是全國最快辦結(jié)項目，支持新疆南貿(mào)公司在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展飛機等產(chǎn)品的全球保稅維修業(yè)務(wù)。

周偉東介紹，從上報商務(wù)部到獲批僅歷時50天，此次飛機保稅維修業(yè)務(wù)在全疆率先試點的同時，也是中國南方航空股份有限公司在國內(nèi)獲批的首個獨資飛機保稅維修資質(zhì)。

降本增效，促進“保稅+”新業(yè)態(tài)集群發(fā)展

保稅維修又被稱為“全球修”，是企業(yè)以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的貨物或運輸工具，從境外運入境內(nèi)進行檢測、維修后復(fù)運出境的一項特殊舉措。按照現(xiàn)行規(guī)定，各類航材征收的綜合稅率為13%-29.8%，在保稅維修模式下，維修所需的進口零部件能夠享受保稅待遇，企業(yè)進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅可以暫緩繳納，極大程度上降低了企業(yè)的資金占壓程度，提高企業(yè)資金使用率，進而為企業(yè)節(jié)約運營成本。

飛機保稅維修業(yè)務(wù)作為一種高技術(shù)含量、高附加值的新業(yè)態(tài)，具備“低成本、高效率”等優(yōu)勢。新疆南貿(mào)公司副總經(jīng)理謝作虎說，以前公司在航空器材維修方面面臨著許多限制，成本也較高，隨著保稅維修試點項目落地，不僅讓公司能夠承接更多境外維修訂單，而且還可以通過整合全球維修資源，進一步提升維修技術(shù)水平和市場競爭力。

“有了保稅航材庫不僅可以提供航材的保險和風(fēng)險管理服務(wù)，還降低了企業(yè)的運營風(fēng)險和成本?！敝軅|說，這種優(yōu)化資源配置和降低風(fēng)險的優(yōu)勢，進一步吸引了航空企業(yè)聚集在保稅航材庫周邊，從而形成集保稅倉儲、保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等于一體的“保稅+”新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動新疆航空產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展

11月8日，在烏魯木齊國際機場，中航油新疆航空油料有限公司的加油員駕駛加油車為一架執(zhí)飛出境國際航班的飛機順利加注了保稅航油。截至9月底，執(zhí)飛國際航線的飛機加注保稅航油量已突破1萬噸。

烏魯木齊航空口岸從6月24日開啟保稅航油加注業(yè)務(wù)，到8月16日可承接EASA成員國航空器國內(nèi)航線維修業(yè)務(wù)，再到如今可開展“全球修”業(yè)務(wù)，隨著新模式新業(yè)務(wù)加速落地，極大地提高了烏魯木齊國際機場在民航市場的競爭力和影響力，烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)加快推進，臨空高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

以烏魯木齊國際機場為依托，開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的飛機保稅維修業(yè)務(wù)試點，有利于航空企業(yè)在繳納進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅、保證金收取時得到一定的優(yōu)惠政策，辦理業(yè)務(wù)程序更為便捷，有效縮短審批時間，從而降低企業(yè)經(jīng)營成本，更加高效地處理來自全球的航空器維修需求，大幅提升企業(yè)在國際維修市場的競爭力，幫助企業(yè)以維修帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延長，不斷推動新疆航空產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。

烏魯木齊地窩堡機場海關(guān)關(guān)長胡靖說，“兩區(qū)外”保稅維修業(yè)務(wù)落地不僅是新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)加速建設(shè)的又一項重要舉措，也將有助于提升烏魯木齊外貿(mào)的附加值水平，提高外貿(mào)的整體效益，從而推動全市外貿(mào)的全面、健康和可持續(xù)增長。

這次飛機保稅維修業(yè)務(wù)是高新區(qū)（新市區(qū)）在自治區(qū)、烏魯木齊市相關(guān)部門的指導(dǎo)下，會同機場海關(guān)、南航新疆分公司等單位成立工作專班，“關(guān)政企”三方共同發(fā)力，首創(chuàng)“商務(wù)+技術(shù)”合作模式開展的飛機保稅維修業(yè)務(wù)試點。

隨著保稅航油、保稅維修、保稅倉等業(yè)務(wù)的不斷拓展和成熟，有望在全疆形成示范效應(yīng)，帶動更多地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國航空產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)更有利的位置提供有力支撐。在新疆自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)惠政策加持下，航材的進出口手續(xù)將會得以簡化，保稅庫內(nèi)航材可以實時通關(guān)，重要維修中航材實現(xiàn)快速供應(yīng)，生產(chǎn)效率進一步提高。此外，免征或減征進口關(guān)稅、增值稅等優(yōu)惠政策有助于進一步降低企業(yè)成本，助力新疆航空產(chǎn)業(yè)在更高層次、更寬領(lǐng)域參與全球分工。

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司辦公室主任、高新區(qū)（新市區(qū)）委常委、管委會副主任（副區(qū)長）孫笑宇說，飛機的保稅維修業(yè)務(wù)，可以與相關(guān)的其他臨空產(chǎn)業(yè)相配套，帶來國際貿(mào)易的雙向投資，促進國際的航空物流、相關(guān)航材交易等業(yè)務(wù)。高新區(qū)（新市區(qū)）將通過飛機保稅維修業(yè)務(wù)帶來的發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造開發(fā)更多市場空間，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)加工，著力打造中國亞歐投資貿(mào)易促進中心和亞歐國際港。