烏魯木齊縣教育局行政執(zhí)法三項制度 實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)<推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案>的通知》（國辦發(fā)〔2017〕14號）和自治區(qū)、市、縣有關文件精神，結(jié)合我系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，進一步強化全面推行行政執(zhí)法三項制度的配套制度建設。實現(xiàn)有效規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高行政執(zhí)法能力和水平，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督教育執(zhí)法部門有效履行職責，切實維護人民群眾合法權益，深入推進教育系統(tǒng)依法行政，積極推進建設法治政府。
二、主要任務
（一）公示制度
1.加強事前公開。依照法律法規(guī)的規(guī)定，向被公示單位送達通知書，同時張貼公示。公示內(nèi)容為：項目、依據(jù)、范圍、起始時間、領導組組長及其他成員名單和縣教育局地址、郵編、電話、郵箱。
2.規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員向有關單位和個人進行調(diào)查時，應當出示教育局人員的工作證件和公示通知書。
3.推動事后公開。教育局可以向政府有關部門通報或者向社會公布結(jié)果。教育局依法實行公告制度。
（二）執(zhí)法全過程記錄制度
通過文字、音像等方式，對立項、下發(fā)通知、制定方案、審計取證、編制底稿、完成報告、作出決定、審核等審計執(zhí)法活動進行記錄并歸檔。
（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度
建立審核制度。制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法，確定審核范圍，明確審核內(nèi)容，細化審核程序。
三、實施步驟
（一）安排部署階段
1.制定方案。結(jié)合實際，研究制定本單位具體工作方案，報縣司法局備案。
2.開展培訓。制定本單位推行三項制度培訓計劃，及時組織執(zhí)法人員三項制度有關培訓，以提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。
（二）建章立制
安排《行政執(zhí)法事項清單》上報公示。
（三）全面實施階段
1.穩(wěn)步實施。按照新修訂完善的相關制度和工作流程，結(jié)合實際情況和基礎條件，在行政處罰中逐步推行三項制度。
2.優(yōu)化提升。注意總結(jié)分析在三項制度實施過程中取得的成績和出現(xiàn)的問題，不斷改進和完善。典型經(jīng)驗和重大問題要及時向縣政府報告。
（四）總結(jié)報告階段
對本單位推行三項制度工作情況組織自查，總結(jié)三項制度工作、各類執(zhí)法行為流程圖報送縣政府辦公室。
全縣推行三項制度實行季度工作報告制度，將每季度推行三項制度工作進展情況及時上報縣政府辦公室。將有關制度編輯形成三項制度工作手冊，報送縣政府辦公室備案。確保到三項制度全面落實到位。
四、保障措施
（一）強化組織領導。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，把推行三項制度列入重要議事日程。
（二）突出工作重點。將推行三項制度工作的主要著力點放在“全面推行”和“重點突破”兩個方面。一是逐步構建完善的制度體系，即1個方案（《實施方案》）、3個實施辦法（《行政執(zhí)法公示實施辦法》《行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》《重大執(zhí)法決定法制審核辦法》）、2個清單（《行政執(zhí)法人員清單》《行政執(zhí)法事項清單》）、1個流程圖（《行政執(zhí)法行為流程圖》）、1個配備辦法（《音像記錄設備配備辦法》）等系列文件。二是注重對重點問題進行創(chuàng)新突破，著力推進執(zhí)法公示平臺建設工作，在全過程音像記錄即時上傳云存儲、全過程記錄數(shù)據(jù)、積極擴展法制審核范圍等方面積極開展有益嘗試。
（三）抓好統(tǒng)籌銜接。把推動三項制度工作與推進“放管服”改革、提升教育質(zhì)量等重點工作相結(jié)合，與綜合行政執(zhí)法體制改革、推行政府法律顧問制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設的重點任務相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進，著力解決執(zhí)法領域社會反映強烈的突出問題。
（四）營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳工作，堅持公開、公正原則，引導社會公眾積極參與三項制度推進過程。
烏魯木齊縣教育局
2021年1月14日