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關(guān)于烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法的通知
烏政辦〔2012〕341號
關(guān)于烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法的通知
烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）管委會，市屬各委、局、辦：
《烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法》已經(jīng)2012年6月26日市十五屆人民政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
二〇一二年七月九日
烏魯木齊市城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為妥善解決我市城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難，進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法》（新政辦發(fā)〔2011〕211號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 臨時救助是指對因病、因災(zāi)或因子女上學(xué)等各種特殊原因?qū)е碌幕旧畛霈F(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的生活救助。
第三條 臨時救助應(yīng)當堅持以下原則：
（一）及時、適度、公開、公平、公正。
（二）政府救助、社會幫扶、鄰里互助、家庭自救相結(jié)合。
（三）屬地管理與分級負責(zé)相結(jié)合。
（四）與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條 市、區(qū)（縣）人民政府負責(zé)臨時救助工作，配備專職工作人員，確保臨時救助制度落實。
各級民政部門是政府臨時救助工作的主管部門，具體負責(zé)臨時救助工作總體協(xié)調(diào)、組織實施、監(jiān)督管理及政策宣傳工作。
各級財政部門負責(zé)將臨時救助資金納入預(yù)算，負責(zé)臨時救助資金的管理和撥付，并對其使用情況進行監(jiān)督。
各級監(jiān)察、審計部門負責(zé)監(jiān)督、審計臨時救助資金管理、使用及政策執(zhí)行情況。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與社區(qū)居民委員會、村民委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時救助的受理、審核和家庭生活狀況調(diào)查工作。
第五條 因自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)性、社會性災(zāi)害而實施的救助不適用本辦法。
第二章 臨時救助的對象、范圍及條件
第六條 臨時救助對象為具有本市常住戶籍、在最低生活保障和其它專項社會救助制度覆蓋范圍之外且城鎮(zhèn)居民家庭月人均收入低于我市月最低工資標準（農(nóng)村居民家庭年人均收入低于我市上年度農(nóng)牧民年人均純收入）以及雖然已納入最低生活保障和其它專項社會救助制度覆蓋范圍但在最低生活保障和其它專項社會救助后，基本生活出現(xiàn)暫時困難，同時具備下列條件之一的家庭：
（一）家庭成員患重大疾病或因重度殘疾喪失勞動能力，生活嚴重困難的。
（二）家庭成員遭受意外導(dǎo)致家庭財產(chǎn)重大損失，扣除各種賠償、保險、社會幫困救助等資金后家庭生活嚴重困難的。
（三）子女通過國家統(tǒng)一考試，升入國家認可的全日制本科、?？圃盒：?，在校期間家庭生活困難且在一年內(nèi)未獲得其它救助的。
（四）因家庭直系親屬去世，家庭無力支付基本喪葬費用的。
（五）當?shù)卣J定的其他特殊困難人員。
第七條 有下列情形之一的，不予實施臨時救助：
（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒或違法犯罪等原因?qū)е录彝ド罾щy的。
（二）參與非法組織活動的。
（三）不按要求提供申請資料或補辦申請審批手續(xù)，拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入，出具虛假證明，無理取鬧、謾罵、侮辱、威脅工作人員的。
（四）在法定勞動年齡內(nèi)，且具有勞動能力，經(jīng)有關(guān)機構(gòu)提供兩次就業(yè)機會而拒不就業(yè)的。
（五）無正當理由拒絕參加社區(qū)居委會、村民委員會公益性服務(wù)勞動的。
（六）當?shù)卣J定的其他不予實施臨時救助的。
第八條 申請臨時救助的家庭收入核定與計算，城市參照《烏魯木齊市城市居民最低生活保障實施辦法》、農(nóng)村參照《烏魯木齊市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三章 臨時救助標準
第九條 臨時救助標準根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況及救助內(nèi)容、救助種類、困難對象勞動能力、遭受困難程度等因素確定。具體救助標準如下：
（一）符合本辦法規(guī)定的臨時救助條件家庭成員，因患重大疾病發(fā)生的醫(yī)療費用，扣除醫(yī)療單位減免、職工醫(yī)保、居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合、商業(yè)保險報銷、民政救助后，剩余應(yīng)由個人自付治療費用按以下比例實行醫(yī)療救助：
1.在2萬元（含）以下的，按50%的比例救助。
2.在2萬元至5萬元（含）的，按60%的比例救助。
3.在5萬元以上的，按70%的比例救助。
每人年度累計最高救助限額不超過5萬元。
（二）符合本辦法規(guī)定的臨時救助條件家庭成員，因重度殘疾或遭受意外，扣除各種賠償、保險、社會救助等資金后仍生活嚴重困難的人員，每人每次基本生活救助標準不超過1000元。
（三）符合本辦法規(guī)定的臨時救助條件家庭成員，在校期間家庭生活困難，每人每次教育救助標準不超過3000元。
（四）符合本辦法規(guī)定的臨時救助條件家庭成員，因家庭直系親屬去世，每人每次基本喪葬費用救助標準不超過2000元。
第十條 臨時救助原則上對同一申請人同一事由一年內(nèi)只救助一次，特殊情況由區(qū)（縣）民政部門報同級政府審批，或經(jīng)市民政部門批準，可再給予適當救助，但一年最多給予兩次救助。
第四章 臨時救助程序
第十一條 臨時救助按照“居（村）民申請、居（村）委會民主評議、張榜公示、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、區(qū)（縣）民政局審批”的程序辦理，管理審批機關(guān)自接到臨時救助申請之日起，應(yīng)在10個工作日內(nèi)（不含公示期）辦結(jié)審批手續(xù)，并發(fā)放臨時救助金。
對申請對象所需救助金額在一定額度內(nèi)、且需求緊急的，區(qū)（縣）民政部門可授權(quán)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直接救助，以特事特議方式審批發(fā)放救助金，但應(yīng)補辦申請審批手續(xù)。救助對象須自獲得救助之日起5個工作日內(nèi)按規(guī)定到社區(qū)居民委員會、村民委員會補辦申請審批手續(xù)。
第十二條 因突發(fā)事件無法繼續(xù)維持基本生活的特殊困難家庭，應(yīng)簡化程序，特事特辦，必要時可由市、區(qū)（縣）民政部門直接受理并實施救助。
第五章 資金籌措和管理
第十三條 臨時救助資金按以下渠道籌集：
（一）市級財政按全市城鄉(xiāng)居民總?cè)藬?shù)每人1元的標準納入財政預(yù)算；區(qū)（縣）級財政按轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民總?cè)藬?shù)每人3元的標準納入財政預(yù)算，市、區(qū)（縣）兩級籌資標準可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及臨時救助工作開展情況適當調(diào)整。
（二）每年從留存市本級的福利彩票公益金中提取15%的資金。
（三）對于因患重大疾病進行的醫(yī)療救助資金，從我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金中支付。
（四）對于基本生活救助、教育救助、基本喪葬費用救助資金，從各區(qū)（縣）籌集的臨時救助資金中支付。
（五）其它資金。
第十四條 臨時救助資金實行分級籌集、分級管理、分級使用；專戶儲存、專賬管理、專款專用，年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。市級籌措的臨時救助資金根據(jù)區(qū)（縣）工作開展情況進行適當補助。
第六章 監(jiān)督與處罰
第十五條 區(qū)（縣）民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當公開臨時救助制度和申請、審核、審批程序，公布臨時救助對象受理情況，并公開監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。
第十六條 臨時救助對象采取虛報、涂改、偽造、冒領(lǐng)等違法手段騙取臨時救助金的，由區(qū)（縣）民政部門給予批評教育，追回救助款，并取消其兩年內(nèi)申請資格。
第十七條 臨時救助管理機關(guān)及其工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及玩忽職守造成嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第十八條 各區(qū)（縣）人民政府根據(jù)本辦法規(guī)定，可制定具體實施細則。
第十九條 本辦法由市民政局負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2012年7月1日起施行，原《烏魯木齊市城市困難居民臨時救助暫行辦法》（烏政辦〔2008〕244號）廢止。