政府工作報(bào)告2021年
政 府 工 作 報(bào) 告
2021年12月29日在烏魯木齊縣第十八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
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縣長(zhǎng) ?冶海龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十八屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席代表提出意見(jiàn)。
2021年工作回顧
一年來(lái)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“3+1”重點(diǎn)工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了我縣“十四五”良好開(kāi)局。
一、文化潤(rùn)疆工程深入實(shí)施
????持續(xù)開(kāi)展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，激發(fā)群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)疆情懷。依托文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)和基地開(kāi)展文化惠民演出，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施精神文明“細(xì)胞工程”，培育60個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)），廣泛開(kāi)展“最美”系列評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)。免費(fèi)開(kāi)放文化館、圖書(shū)館，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)哈薩克刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和宣傳。放映公益電影503場(chǎng)次，推進(jìn)全民閱讀、文化大講堂、流動(dòng)博物館進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)民宿、進(jìn)學(xué)校，滿足農(nóng)牧民群眾文化生活需求。
??二、安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序
壓實(shí)安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，完善隱患排查整改督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，健全各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合演練和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全完善極端天氣分析研判機(jī)制，有效防范重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大市場(chǎng)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪，人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全得到有效保護(hù)。
三、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
樹(shù)牢新發(fā)展理念，完善抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目工作機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.3%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
推進(jìn)全域旅游發(fā)展。全年接待游客2400萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)96.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入163億元，同比增長(zhǎng)188.2%，旅游業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁。打造平西梁村、閘灘村民宿聚集區(qū)，新發(fā)展旅游民宿79家，累計(jì)達(dá)到210家，推進(jìn)民宿星級(jí)評(píng)定。成功承辦第十九屆絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)，舉辦“冰雪風(fēng)情音樂(lè)燈光秀”“夜間美食廚藝大賽”等活動(dòng)，帶動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大旅游宣傳推介力度，打造“樂(lè)享冰雪 心宿南山”品牌，提升“大美南山”知名度和美譽(yù)度。閘灘村被評(píng)為“自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，烏魯木齊縣榮獲“2021中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣”“冰雪旅游十強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，“兩不愁”全面實(shí)現(xiàn)，“三保障”持續(xù)鞏固，順利通過(guò)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼4183萬(wàn)元。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，維修干渠16.7公里，實(shí)施8萬(wàn)畝高效節(jié)水工程。堅(jiān)持質(zhì)量興牧，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展特色養(yǎng)殖。鞏固村莊清潔行動(dòng)成果，推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)施14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，污水治理率82%、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)率100%。實(shí)施綠園工程，發(fā)放喬灌木、果樹(shù)7.3萬(wàn)株。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)、清產(chǎn)核資工作全面完成，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。烏魯木齊縣鄉(xiāng)村振興局被人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局授予“全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
四、城鎮(zhèn)面貌煥然一新
推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌得到有效改善。投資5000萬(wàn)元實(shí)施照壁山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，投入5480萬(wàn)元完成11項(xiàng)供排水管網(wǎng)設(shè)施改造項(xiàng)目，水資源利用更加合理。新建農(nóng)村公路50.7公里，硬化巷道44.7公里，優(yōu)化公交線路4條，新增停車(chē)位5900余個(gè)，農(nóng)牧民出行更加便捷。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造140公里，惠及農(nóng)牧民1500戶(hù)。打造“林蔭大道”景觀帶，種植樹(shù)木32萬(wàn)余株。新建小游園5個(gè)，新增綠地50畝。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）下放153項(xiàng)城市管理權(quán)，城鎮(zhèn)管理權(quán)責(zé)更加統(tǒng)一。圍繞城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)集六大職能于一體的城市運(yùn)行管理中心，智能化城鎮(zhèn)建設(shè)初見(jiàn)成效。新建和改建大件垃圾分揀站，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋。抓好市政設(shè)施維修，常態(tài)化做好保潔、清雪工作。烏魯木齊縣順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。
五、民生福祉不斷增強(qiáng)
新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1215人、城鎮(zhèn)就業(yè)302人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。投入4273萬(wàn)元完成13所學(xué)校、25所幼兒園消防設(shè)施改造、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置及校舍維修。落實(shí)“雙減”工作和課后服務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，實(shí)行基本藥品零利潤(rùn)，全民健康體檢率100%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.5%，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放民政救助補(bǔ)助資金942.2萬(wàn)元、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金430.1萬(wàn)元。技工學(xué)校、“新疆絲綢之路就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”投入使用。“十大民生工程”如期完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)市民服務(wù)和社會(huì)管理“雙七條”、改進(jìn)服務(wù)管理“十項(xiàng)措施”，設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人“愛(ài)心驛站”“公交司機(jī)之家”“貨車(chē)司機(jī)之家”，擴(kuò)展便民警務(wù)站“三站”服務(wù)，人民群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。
六、生態(tài)環(huán)境不斷改善
持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土行動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染防治工作，開(kāi)展交通運(yùn)輸、建筑工地和砂場(chǎng)揚(yáng)塵等綜合治理，實(shí)施“煤改氣”工程1845戶(hù)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)占98%以上。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，開(kāi)展河（湖）水域岸線清理整治和河道“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，河湖水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)75%，水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94%。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)施歷史遺留礦坑生態(tài)恢復(fù)治理。有效控制化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染，土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)整治亂占耕地建房問(wèn)題，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。推行林長(zhǎng)制，完成三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，新增防護(hù)林550畝。優(yōu)化調(diào)整天山大峽谷國(guó)家森林公園范圍和功能區(qū)，完成烏魯木齊南山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制。
各位代表，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的方方面面，推動(dòng)自治區(qū)黨委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，持續(xù)推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理自治區(qū)、市、縣人大代表議案、建議和政協(xié)提案80件。加大政務(wù)公開(kāi)力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，政府網(wǎng)站全年共發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息1567條，受理“12345”政府服務(wù)熱線1828件，做到事事有落實(shí)、件件有回音。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提升行政效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。持之以恒糾治“四風(fēng)”“四氣”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
同時(shí)，第七次全國(guó)人口普查工作圓滿收官。雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝工作扎實(shí)開(kāi)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，檔案、史志、征收、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等事業(yè)取得新成績(jī)。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結(jié)汗水。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、知難而進(jìn)、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果，凝聚了各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力，凝聚了全縣各族人民的心血、智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派人士，向所有關(guān)心支持烏魯木齊縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題和不足：市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還有待進(jìn)一步提高；基本公共服務(wù)體系還不完善、不均衡；就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域還有不少難題亟待破解；城鎮(zhèn)管理不夠精細(xì)化，還存在不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)；干部作風(fēng)不實(shí)的形式主義、官僚主義問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們將認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
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2022年主要工作
2022年，是我們以史為鑒、繼往開(kāi)來(lái)喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)之年。我們將以初心不變的定力、主動(dòng)求變的勇氣，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，向著自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9 %，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
圍繞這一目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下方面工作：
一、不斷深化民族團(tuán)結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)
全面落實(shí)黨的民族政策，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委民族工作會(huì)議精神，鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，大力宣傳“三個(gè)離不開(kāi)”思想，實(shí)施青少年筑基工程，大力培育、選樹(shù)和宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型，講好身邊民族團(tuán)結(jié)感人故事。
廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)作用，深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，不斷深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
積極推進(jìn)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。以行政推動(dòng)、教育宣傳、政策引導(dǎo)為抓手，加強(qiáng)互嵌式社區(qū)建設(shè)，持續(xù)推行學(xué)校、幼兒園混合編班、混合住宿，組織各族群眾開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，推動(dòng)各族群眾在城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、就業(yè)、生活等方面共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)。
二、深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，筑牢共同團(tuán)結(jié)奮斗思想基礎(chǔ)?
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足各族群眾文化需求。
傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)推進(jìn)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)村（社區(qū)），讓中華文化元素和標(biāo)志性符號(hào)進(jìn)文化館、進(jìn)圖書(shū)館、進(jìn)旅游景區(qū)。實(shí)施精神文明“細(xì)胞工程”，加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，以文潤(rùn)心、凝聚人心。
強(qiáng)化公共文化服務(wù)能力。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、村（社區(qū)）三級(jí)文化陣地作用，挖掘鄉(xiāng)村文化能人，打造本土文藝人才隊(duì)伍；加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）文化站建設(shè)。引入社會(huì)力量創(chuàng)新打造一批融合圖書(shū)閱覽、藝術(shù)展覽、文化沙龍等服務(wù)的農(nóng)家書(shū)屋、文化驛站，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
豐富人民群眾精神文化生活。充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的教育引領(lǐng)作用，推動(dòng)文藝輕騎兵、馬背宣傳隊(duì)等多種文藝形式進(jìn)村入戶(hù)，著力講好新疆故事、紅色故事、文物歷史故事，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，滋養(yǎng)農(nóng)牧民群眾的精氣神，為鄉(xiāng)村振興提供精神動(dòng)力。
三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住安全發(fā)展底線
全面抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，按照“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）管面，行業(yè)部門(mén)管線，企業(yè)、單位管點(diǎn)”的原則，開(kāi)展安全隱患大排查、大督查和大整治，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、道路交通、城市運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，持續(xù)提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范城市，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，提高發(fā)展活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣蔬菜、飼草、花卉等特色作物種植。扶持中小養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展，加快建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。堅(jiān)持以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)，農(nóng)旅深度融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，大力發(fā)展全域旅游。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以冰雪特色小鎮(zhèn)為核心，將“景區(qū)景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游民宿”串珍珠、成項(xiàng)鏈，拓展精品旅游線路，豐富旅游元素，圍繞“春踏青、夏納涼、秋采摘、冬嬉雪”四季主題，推進(jìn)全要素整合、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略。以“旅游+文化”模式，將“昆侖之約”打造為全疆文化旅游的金名片；以“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，做“美”鄉(xiāng)村旅游；以“旅游+民宿”模式，做“強(qiáng)”民宿產(chǎn)業(yè)；以“旅游+康養(yǎng)”模式，做“優(yōu)”康養(yǎng)旅游；以“旅游+運(yùn)動(dòng)”模式，做“火”冰雪運(yùn)動(dòng)。發(fā)展智慧旅游，完善旅游功能要素和設(shè)施，開(kāi)發(fā)房車(chē)營(yíng)地、馬術(shù)等旅游新業(yè)態(tài)，開(kāi)展“微笑行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明旅游，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升游客的滿意度。接續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村改廁、污水處理、巷道硬化。完善網(wǎng)絡(luò)通訊、寄遞物流、電子商務(wù)等服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變政策，探索放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。堅(jiān)決扛起糧食安全重大責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收，著重增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力。深化區(qū)內(nèi)對(duì)口協(xié)作幫扶，助力和田地區(qū)民豐縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托天山大峽谷等景區(qū)，培育旅游、康養(yǎng)、休閑、運(yùn)動(dòng)、夜宿型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，舉辦“南山音樂(lè)節(jié)”“星空露營(yíng)節(jié)”“醉美山花節(jié)”等主題活動(dòng)，引爆夜間經(jīng)濟(jì)。以冰雪特色小鎮(zhèn)為核心，打造集餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、冰雪旅游等為一體的綜合性夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，把冰雪小鎮(zhèn)、寬窄巷子等打造成“本地人常去、外地人必去”的網(wǎng)紅打卡地。按照“小餐飲+低消費(fèi)+慢文旅”的模式，創(chuàng)新“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、養(yǎng)、賞”夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育一批本土品牌，扶持一批龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批特色名店，增加南山的煙火氣和吸引力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)“最多跑一趟”“最快送一次”，落實(shí)“馬上辦”要求，拓展“網(wǎng)上辦”范圍，健全“就近辦”體系，提高“一次辦”效率，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮縣大項(xiàng)目辦統(tǒng)籌抓總職能，建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)班，采取“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單調(diào)度化、問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)化”閉環(huán)工作機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。開(kāi)展市場(chǎng)主體扶持政策落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的支持力度，精準(zhǔn)實(shí)施助企紓困。落實(shí)“兩個(gè)嚴(yán)禁”和“四類(lèi)”清障措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家關(guān)愛(ài)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
????五、著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展保障能力
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障，聚焦水利、交通、信息等領(lǐng)域，全面升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗縣城。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。嚴(yán)守三條控制線，優(yōu)化開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，堅(jiān)持節(jié)約集約用地制度。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。落實(shí)首府規(guī)劃布局，加快培育城市副中心。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提檔升級(jí)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建干線交通網(wǎng)。完善供水保障體系，推進(jìn)水源改造，更新供水管網(wǎng)，高效利用水資源。實(shí)施電網(wǎng)增容工程，提高供電服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)中心城區(qū)及南旅基地周邊道路、燃?xì)?、綠化、供熱、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌，擴(kuò)大清潔能源覆蓋率，改善集鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。
提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。聚焦道路堵點(diǎn)、交通難點(diǎn)、環(huán)境痛點(diǎn)、管理盲點(diǎn)，加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理，依托三級(jí)“路長(zhǎng)”和分級(jí)管理，開(kāi)展道路品質(zhì)提升，嚴(yán)格執(zhí)行道路開(kāi)挖年度計(jì)劃審批和恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。精準(zhǔn)對(duì)接需求，增加停車(chē)泊位，推進(jìn)智能停車(chē)設(shè)施建設(shè)，讓市民出行更加暢通便捷。優(yōu)化公廁布局，提升管理水平，打造10分鐘如廁圈。開(kāi)展“物業(yè)城鎮(zhèn)”試點(diǎn)，加強(qiáng)市容市貌整治，提高生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)水平。開(kāi)展“蜘蛛網(wǎng)”整治，實(shí)行“多桿合一”，推動(dòng)城鎮(zhèn)道路“潔化”、交通“智化”、環(huán)境“靚化”、管理“序化”，打造更加文明、更有溫度、更具魅力的現(xiàn)代化縣城。
六、切實(shí)保障和改善民生，大幅增進(jìn)各族群眾福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，辦好民生實(shí)事，提升公共服務(wù)水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。
穩(wěn)就業(yè)促增收。實(shí)施創(chuàng)業(yè)社區(qū)三年行動(dòng)，按照“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年見(jiàn)效”的目標(biāo)，先行建設(shè)平西梁文化旅游、溪水便民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)社區(qū)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。依托技工學(xué)校，加快實(shí)施“創(chuàng)業(yè)英才”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保“零就業(yè)家庭”24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。
構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。加強(qiáng)教師干部隊(duì)伍建設(shè)和輪崗交流，積極引進(jìn)名校聯(lián)盟辦學(xué)，提高教育水平，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)深化“雙減”工作和課后服務(wù)，構(gòu)建良好教育生態(tài)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，健全縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)診療制度，提升縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。積極促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，鞏固國(guó)家基本藥物制度。發(fā)展普惠托育服務(wù)，健全老年健康服務(wù)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
健全社會(huì)保障體系。著力抓好全民參保提質(zhì)擴(kuò)面工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長(zhǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障服務(wù)，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。建設(shè)村（社區(qū)）日間照料站，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。持續(xù)加大低收入、困難群體保障力度，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)。
七、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色和諧發(fā)展
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全力做好第二輪中央環(huán)保督察迎檢工作。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好揚(yáng)塵整治、散煤治理等大氣污染防治工作，提升空氣優(yōu)良率天數(shù)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)一號(hào)冰川、縣域內(nèi)河流、水源地等環(huán)境保護(hù)，實(shí)施水源地規(guī)范化建設(shè)工程。開(kāi)展歷史遺留礦坑生態(tài)修復(fù)治理，加快綠色礦山建設(shè)。支持清潔能源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量提升。落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)各類(lèi)自然保護(hù)地建設(shè)，實(shí)施烏魯木齊南山環(huán)線生態(tài)工程，推進(jìn)數(shù)字化草原工程建設(shè)，合理布局游園、綠地，構(gòu)建“綠色南山”。
各位代表，新目標(biāo)承載新夢(mèng)想、新征程充滿新希望。我們將全心全意踐行為人民服務(wù)宗旨，不斷提高行政效能，提高政府工作水平，全力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真汲取黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，著力在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，始終牢記“國(guó)之大者”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際成效詮釋忠誠(chéng)、書(shū)寫(xiě)擔(dān)當(dāng)，不斷推動(dòng)黨中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的各項(xiàng)決策部署落地落細(xì)落實(shí)到位。堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想、法治理念，規(guī)范行政決策程序，健全事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，持續(xù)提升政府工作法治水平。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，打破慣性思維，深入基層、深入一線、深入服務(wù)對(duì)象、深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況、開(kāi)展工作、解決問(wèn)題。持之以恒糾治“四風(fēng)”“四氣”，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義，持續(xù)抓好基層減負(fù)，真正把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委、市委十項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，遏制新增隱性債務(wù)，切實(shí)做到節(jié)約為民，以政府的“廉”“節(jié)”，不斷凝聚群眾的信任和支持。
各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)、依靠、發(fā)動(dòng)全縣各族干部群眾，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為烏魯木齊縣穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不懈奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！