政 府 工 作 報(bào) 告 2019
政 府 工 作 報(bào) 告
2020年1月10日在烏魯木齊縣第十七屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 冶海龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十七屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。
2019年工作回顧
一年來(lái)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和市委確定的聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個(gè)首府”的工作要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不放松，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住穩(wěn)定“紅利”持續(xù)釋放的有利契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)偉大征程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、學(xué)思用貫通、知信行合一，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作不斷往深里走、往心里走、往實(shí)里走。持續(xù)開展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深入開展集中宣講、巡回宣講、入戶宣講，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走進(jìn)千家萬(wàn)戶、走進(jìn)群眾心里。
堅(jiān)持把高質(zhì)量開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)，聚焦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)根本任務(wù)，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上作表率。對(duì)標(biāo)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)決把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育始終，在理論學(xué)習(xí)上有收獲、思想政治上受洗禮，努力鍛造干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的政治品格。
二、聚焦總目標(biāo)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
三、堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2019年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值26.83億元，同比增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資57億元，同比增長(zhǎng)3.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.65億元，同比增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入6億元，同比增長(zhǎng)3.6%；農(nóng)牧民人均可支配收入20759元，同比增長(zhǎng)9%。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為27.6：21.3：51.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。
（一）多措并舉，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，按照“四個(gè)一律”的要求，堅(jiān)決守住政府債務(wù)管理紅線，我縣無(wú)新增違規(guī)債務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊圍繞“一高于兩不愁三保障”的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以“一對(duì)一、面對(duì)面”的方式，常態(tài)化開展走訪入戶，引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。爭(zhēng)取社會(huì)資金10.54萬(wàn)元資助82名貧困家庭學(xué)生；投入5.4萬(wàn)元為270名困難群眾購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，為76名建檔立卡人員辦理慢病卡；為51戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”建設(shè)安居房；完善東風(fēng)村和土圈村黑家溝片區(qū)供水設(shè)施，建設(shè)東梁村七隊(duì)污水處理和U型渠工程。為49戶申請(qǐng)扶貧專項(xiàng)小額信貸216萬(wàn)元；開展勞動(dòng)技能和“國(guó)語(yǔ)+技能”培訓(xùn)331人次；發(fā)放草原生態(tài)補(bǔ)償金、低保金、五保金共計(jì)38.24萬(wàn)元。投入297萬(wàn)元幫扶和田地區(qū)民豐縣，選派12名專業(yè)人員開展人才支援。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成中央環(huán)保督察24項(xiàng)反饋問題整改落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程，2019年全縣優(yōu)良天數(shù)340天，全市排名第一；實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”工程，改造燃煤供熱設(shè)施2366臺(tái)；建成優(yōu)質(zhì)煤配售點(diǎn)2處；常態(tài)化鞏固已取締的“散亂污”企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)治理成果；強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，關(guān)停施工工地4家、拆除攪拌站3家。持續(xù)推進(jìn)碧水工程，烏魯木齊河國(guó)控?cái)嗝娴乃|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)巡河903人次；清運(yùn)頭屯河、烏魯木齊河棄料堆36.7萬(wàn)方；投資1829萬(wàn)元實(shí)施板房溝鎮(zhèn)、水西溝鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、謝家溝管委會(huì)等7個(gè)片區(qū)供排水項(xiàng)目，1394戶居民的污水實(shí)現(xiàn)有效治理；建設(shè)中水回用、污水收集和排水等14項(xiàng)水務(wù)工程；新建和提升改造塘壩10座；關(guān)停非法機(jī)井27眼，辦理機(jī)井取水手續(xù)177眼，安裝“井電雙控”計(jì)量設(shè)施215套。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投入8000萬(wàn)元完成名佳煤礦、泰和通達(dá)煤礦火區(qū)一期治理項(xiàng)目，投入5633萬(wàn)元實(shí)施了27個(gè)已閉坑礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，查處環(huán)境違法行為25起。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，深度開發(fā)旅游資源。大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，投入3000余萬(wàn)元對(duì)天山大峽谷、苜蓿臺(tái)景區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，新建旅游廁所14座。旅游企業(yè)投入6000余萬(wàn)元完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。初步完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，編撰了旅游景區(qū)景點(diǎn)神話故事。持續(xù)開展旅游市場(chǎng)秩序整治，“三難一不暢”、“三差一亂”整治取得明顯成效。支持旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《烏魯木齊縣旅游民宿暫行管理辦法》、《烏魯木齊縣旅游民宿獎(jiǎng)勵(lì)扶持意見》，已開辦營(yíng)業(yè)性旅游民宿81家，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金78.3萬(wàn)元。文旅深度融合發(fā)展，依托特色小鎮(zhèn)舉辦各類活動(dòng)15場(chǎng)次，實(shí)景演藝劇“昆侖之約”試演成功，開展了“樂享冰雪·心宿南山”為主題的6大系列46項(xiàng)冬季冰雪文旅活動(dòng)。閑來(lái)小鎮(zhèn)寬窄巷子美食街開門迎客，傾力打造花兒上寺、小東溝、絲綢之路周邊等萬(wàn)畝花海，吸引了大量游客觀光，成為旅游網(wǎng)紅打卡地。成功承辦了烏魯木齊第十七屆冰雪風(fēng)情節(jié)、冰雪馬拉松、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育賽事等活動(dòng)。持續(xù)開展旅游營(yíng)銷，舉辦“全域旅游推介會(huì)”2場(chǎng)次，在內(nèi)地七個(gè)城市開展旅游資源專場(chǎng)宣傳推介；推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)完善“樂享南山”APP微信小程序并正式上線運(yùn)行。2019年接待游客1500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)49.9%，實(shí)現(xiàn)旅游收入207億元。水西溝鎮(zhèn)平西梁村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”、“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照市委“三退兩協(xié)調(diào)”和“少種糧、多栽樹、冬季不搞大棚蔬菜”的總體部署，種植蔬菜2.2萬(wàn)畝、飼草料6.43萬(wàn)畝，推廣藜麥、羊肚菌、文冠果等特色種植，打造萬(wàn)畝杏花林并套種萬(wàn)畝油菜花田。完成黃牛改良6410頭。牲畜出欄30萬(wàn)頭(只)、同比增長(zhǎng)4.4%；禽類出欄33.8萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)11.1%。做好非洲豬瘟、布病等重大動(dòng)物防疫工作。核發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼2421萬(wàn)元。認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平不斷提升。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民專業(yè)合作社172家、家庭農(nóng)場(chǎng)32個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民800名。大力開展“萬(wàn)村整治、千村示范”工程，確定18個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，落實(shí)“院內(nèi)院外六件事”，農(nóng)村生活污水治理率71.3%，其中示范村達(dá)83.3%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率65.1%，其中示范村達(dá)84.9%。提升改造21座水沖式公廁，試點(diǎn)改造10戶無(wú)害化衛(wèi)生旱廁。拆除“干打壘”陳舊溫室1390座，清理“大棚房”729座，并全部恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。振興鄉(xiāng)村基層組織，建設(shè)“5+2”村級(jí)陣地2個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村收入達(dá)10萬(wàn)元以上8個(gè)，全縣村“兩委”正職月均報(bào)酬提高到6509元、較上年增加415元，副職提高到5995元、較上年增加344元。健全落實(shí)“訪惠聚”駐村（社區(qū)）工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化機(jī)制，推動(dòng)八項(xiàng)任務(wù)落地見效。加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革，完成36個(gè)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作并通過(guò)自治區(qū)抽查驗(yàn)收，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證6346戶，確權(quán)面積19.28萬(wàn)畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積5.4萬(wàn)畝。有序推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃和儲(chǔ)備區(qū)劃定工作。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快規(guī)劃編制工作，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃、南山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、草原建設(shè)利用總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，我縣被確定為全疆國(guó)土空間規(guī)劃編制示范縣，板房溝鎮(zhèn)合勝村被確定為自治區(qū)村莊規(guī)劃試點(diǎn)村。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入2億元完善特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。投入1.8億元完成我縣承擔(dān)的實(shí)景演藝中心部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及周邊環(huán)境綜合整治。完成47.4公里甘溝鄉(xiāng)旅游道路建設(shè)，硬化永豐、板房溝、甘溝、薩爾達(dá)坂的鄉(xiāng)村道路18.6公里。大力開展綠化、美化、靚化，實(shí)施退耕還林1.35萬(wàn)畝，新增防護(hù)綠地1500畝，完成森林撫育2.5萬(wàn)畝。建設(shè)小游園10個(gè)、綠道1條。在縣域內(nèi)主入口、集鎮(zhèn)區(qū)和村（社區(qū)）擺放鮮花22.5萬(wàn)盆，在烏板、烏水及南旅基地道路兩側(cè)種植野花組合653畝，打造實(shí)景演藝中心周邊萬(wàn)畝“花海”。完成道路亮化98.1公里，實(shí)施天山峽谷大橋亮化工程。不斷提高精細(xì)化管理水平，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到垃圾日產(chǎn)日清，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，確保主干道干凈整潔。農(nóng)村生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站覆蓋全縣90%以上區(qū)域。投入153萬(wàn)元在3個(gè)居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)。管護(hù)市政道路65公里。養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路1萬(wàn)平方米。拆除各類違法建筑6.4萬(wàn)平方米。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。
（五）高度關(guān)注民生，不斷提升各族農(nóng)牧民的幸福感、獲得感。全面落實(shí)“九大惠民工程”和“十件民生實(shí)事”，把一般公共預(yù)算支出的72%用于民生建設(shè)，在著力保障和改善民生中守初心、擔(dān)使命。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，開展各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)3478人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4591人。不斷提升教育水平，繼續(xù)鞏固農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)教育及義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，投入3975萬(wàn)元完成14所學(xué)校綜合樓、宿舍樓及附屬設(shè)施建設(shè)改造工程；繼續(xù)實(shí)施高中教育免費(fèi)政策，高中階段入學(xué)率達(dá)到92.4%；為品學(xué)兼優(yōu)的282名大中專學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金53.8萬(wàn)元，為339名貧困學(xué)生發(fā)放資助金36.7萬(wàn)元。不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年給農(nóng)牧民讓利125.36萬(wàn)元；完成全民健康體檢工程；縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與自治區(qū)第三人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市友誼醫(yī)院、市中醫(yī)院搭建醫(yī)聯(lián)體。全縣農(nóng)牧民在縣域內(nèi)住院免收押金，先診療后付費(fèi)，出院“一站式”結(jié)算。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金5425萬(wàn)元，發(fā)放計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金423.63萬(wàn)元。發(fā)放農(nóng)村各類救助資金 889.39萬(wàn)元。發(fā)放“哺育工程”牛奶145.5萬(wàn)箱，受益兒童4.8萬(wàn)人次。不斷完善社保體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98.5%以上；在水西溝鎮(zhèn)閘灘村、板房溝鎮(zhèn)合勝村試點(diǎn)推行居家養(yǎng)老模式。全縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)率達(dá)到83%。扎實(shí)開展“暖心工程”，新建農(nóng)牧民安居房678戶。開通水西溝公交環(huán)線、水西溝客運(yùn)站至游客服務(wù)中心3條公交線路，以及托里至水西溝、甘溝鄉(xiāng)至土圈村2條“村村通”客運(yùn)班線，新建108個(gè)公交站點(diǎn)。扎實(shí)開展文化惠民活動(dòng)，舉辦各類群眾性文化活動(dòng)170場(chǎng)、惠民演出19場(chǎng)，組隊(duì)參加全市廣場(chǎng)舞大賽獲一等獎(jiǎng)。投入資金300萬(wàn)元新建5個(gè)燈光籃球場(chǎng)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好，安全事故發(fā)生得到有效遏制。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，建立縣級(jí)物資庫(kù)5個(gè)。完成綜合應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)。建立了森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全疆進(jìn)行推廣。
（六）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理自治區(qū)、市、縣人大代表議案、建議、政協(xié)提案91件，辦復(fù)率100%。持續(xù)加大“放管服”和“最多跑一次”改革，不斷精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，全縣行政審批事項(xiàng)分別縮減時(shí)限30%以上。受理“12319”城市管理熱線轉(zhuǎn)辦件942件、“12345”市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦件104件。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，對(duì)100項(xiàng)涉企行政審批落實(shí)“證照分離”。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展34條政策措施，為投資者搭建投資興業(yè)“綠色通道”。2019年招商引資區(qū)外到位資金18.96億元。新增企業(yè)87家，同比增長(zhǎng)12.5%；個(gè)體工商戶528戶，同比增長(zhǎng)16.7%。持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)邪氣，干部作風(fēng)持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理、干部隊(duì)伍履職和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督審查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到持續(xù)鞏固。
雙擁創(chuàng)建和退役軍人事務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)檔案、史志等各項(xiàng)工作。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，榮譽(yù)凝結(jié)汗水。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、知難而進(jìn)、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，凝聚了各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力，凝聚了全縣各族人民的心血、智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派人士，向所有關(guān)心支持烏魯木齊縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，也清醒看到存在的問題和不足：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然艱巨。農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較少，旅游業(yè)態(tài)不豐富，帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收后勁不足。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨。教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)體系還不完善、不均衡，供排水、電力、通訊、天然氣等與城區(qū)還有一定差距。工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然艱巨。干部作風(fēng)還不實(shí)，本領(lǐng)還不強(qiáng)，服務(wù)群眾和企業(yè)的能力仍需提高，營(yíng)商環(huán)境仍需改善。這些問題，必須以踏石留印、抓鐵有痕的決心和意志，著力加以解決。
2020年主要工作
今年是我們深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)的開局之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝之年，也是加速高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，做好今年政府工作意義十分重大。
2020年全縣工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆八次全會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委十一屆八次、縣委十三屆八次全體會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和市委確定的聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個(gè)首府”的工作要求，堅(jiān)持以總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)烏魯木齊縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的新局面。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，2020年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、綜合施策，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境
二、真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
堅(jiān)持把打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。鞏固脫貧成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止返貧和新增貧困發(fā)生。以脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”排查出的突出問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)好整改、項(xiàng)目和培訓(xùn)工作。緊盯“一高于兩不愁三保障”的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一批”和“三個(gè)加大力度”，不斷完善失能兒童“送教上門”的工作機(jī)制，幫助特殊學(xué)生接受教育；繼續(xù)為部分困難群眾購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，降低因病致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)。著力補(bǔ)齊安全住房和安全飲水短板。落實(shí)扶貧與扶志扶智相結(jié)合的工作要求，加大宣傳力度，采取面對(duì)面宣傳、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落實(shí)，不斷提升農(nóng)牧民的知曉率和滿意率。加強(qiáng)惠民資金、扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供鐵的紀(jì)律保障。
（二）持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，高質(zhì)量迎接第二次中央環(huán)保督查。推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的原則，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源入戶工程。全力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治工作。做好建筑工地?fù)P塵治理，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治，落實(shí)建筑工地7個(gè)100%工作要求。加快“碧水行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)集中式地下飲用水水源地和“千噸萬(wàn)人”水源地專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，加強(qiáng)一號(hào)冰川、縣域內(nèi)河流和飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施“凈土行動(dòng)”。做好名佳煤礦、泰和通達(dá)煤礦生態(tài)治理二期項(xiàng)目，完成2020年度已閉坑煤礦、非煤礦山生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。按照“先建設(shè)、后生產(chǎn)”的要求，依法推進(jìn)新建砂場(chǎng)綠色礦山建設(shè)?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染。完成第二次全國(guó)污染源普查工作。
（三）全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決防范各類違法違規(guī)舉債行為，守住政府債務(wù)管理紅線。逐步消化存量債務(wù)，依法依規(guī)用好融資政策，積極爭(zhēng)取地方政府債券，保障合理資金需求。積極建立防范、化解、摸排、打擊四位一體的金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，嚴(yán)厲整治和打擊非法融資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、提升品質(zhì)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展
以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展壯大，把旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。一是完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以全域旅游發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)“多規(guī)合一”。建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織全民上下聯(lián)動(dòng)的全域旅游工作格局。加大旅游人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立旅游專家智庫(kù)。二是完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)對(duì)天山大峽谷5A級(jí)景區(qū)和苜蓿臺(tái)4A級(jí)景區(qū)為重點(diǎn)的景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，支持鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游公廁、景區(qū)道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)景點(diǎn)綜合服務(wù)功能。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，建立旅游安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加大旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)水平。三是持續(xù)推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。以“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，種出景觀、打造花海，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。以“旅游+文化”模式，打造民俗系列旅游產(chǎn)品；發(fā)揮冰雪特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)作用，深化文旅融合發(fā)展。以“旅游+康養(yǎng)”模式，融合多種業(yè)態(tài)，添加康養(yǎng)元素，豐富“慢游南山”等康養(yǎng)體驗(yàn)。以“旅游+運(yùn)動(dòng)”模式，舉辦各類精品賽事提升我縣旅游的影響力。以“旅游+民宿”模式，規(guī)范旅游民宿行業(yè)管理，做好旅游民宿星級(jí)評(píng)定和復(fù)核工作，提升旅游民宿品質(zhì)和內(nèi)涵。四是構(gòu)建立體旅游市場(chǎng)營(yíng)銷體系。充分利用烏魯木齊“樂享南山”APP微信小程序和微信公眾號(hào)，開展線上線下多角度、立體式、全天候的宣傳營(yíng)銷。加快品牌培育，升級(jí)產(chǎn)品包裝，擴(kuò)充旅游元素，打造“烏魯木齊縣旅游紀(jì)念品”品牌。2020年旅游人數(shù)達(dá)到1800萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%；旅游收入達(dá)到240億元，同比增長(zhǎng)16%。
四、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
繼續(xù)落實(shí)市委“三退兩協(xié)調(diào)”和“少種糧、多栽樹、冬季不搞大棚蔬菜”總體部署，圍繞節(jié)水和旅游調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和效益，推廣藜麥、中草藥等特色種植。加強(qiáng)“綠色、有機(jī)”認(rèn)證扶持，打造精致農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展集蔬菜種植、設(shè)施園藝、休閑觀光等為一體的休閑農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀提升。加快推廣高效節(jié)水項(xiàng)目，加大灌溉渠系修復(fù)力度，提高用水效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞特色旅游產(chǎn)品供給，突出牦牛、駱駝、驢、山羊等特色養(yǎng)殖，適度發(fā)展孔雀、鴕鳥等珍禽養(yǎng)殖；大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，打造南山牛羊肉優(yōu)勢(shì)品牌，擴(kuò)大驢奶、駱駝奶等供應(yīng)水平；加快人畜分離，推進(jìn)農(nóng)牧民養(yǎng)殖區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；持續(xù)加大重大動(dòng)物疫病防控工作，常年免疫率達(dá)95%以上。二是大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加大生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)“廁所革命”，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。18個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶無(wú)害化衛(wèi)生廁所、污水收集、村組巷道硬化達(dá)到90%以上。全面改善村容村貌，扎實(shí)做好“院內(nèi)院外六件事”，全面治理“臟亂差”，鞏固村莊清潔行動(dòng)成果。持續(xù)加大“美麗庭院示范戶”“衛(wèi)生文明示范戶”“最美庭院示范戶”評(píng)選力度。三是大力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才引進(jìn)和培訓(xùn)。激勵(lì)科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培育項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)村星創(chuàng)天地科技服務(wù)平臺(tái)作用，加快培育“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作者隊(duì)伍。四是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。突出文化惠民工程，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室的作用，更好滿足農(nóng)牧民群眾的基本文化需求。開展精神文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮村規(guī)民約的約束規(guī)范作用，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。健全以村黨組織為核心的村民委員會(huì)等村級(jí)組織架構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施“5+2”陣地建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)消除4個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。推進(jìn)“訪惠聚”工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化，筑牢基層基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)善治鄉(xiāng)村，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，將涉農(nóng)工作納入法治化軌道。六是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。整縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全宅基地分配、使用等管理制度，嚴(yán)查違法建設(shè)、倒賣宅基地等違法行為，盤活閑置房屋，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提升新型城鎮(zhèn)化水平
順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和階段性特征，完善城鎮(zhèn)治理體系，提高城鎮(zhèn)治理能力。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。高質(zhì)量、高水平地編制《烏魯木齊縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村空間布局，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，在合勝村試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，編制集鎮(zhèn)區(qū)和行政村規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，不斷提升規(guī)劃服務(wù)水平。狠抓規(guī)劃落實(shí)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和操作性。二是高質(zhì)量推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞特色小鎮(zhèn)、實(shí)景演藝、精品民宿，不斷完善道路、交通、公共綠地、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加大社會(huì)性投資項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)力度，完善人居環(huán)境示范村、特色民宿集中區(qū)域道路等基礎(chǔ)設(shè)施。在主要路口、南旅基地道路豐富樹種配置，打造喬、灌、花、草相結(jié)合，集生態(tài)性、觀賞性和地域特色于一體的高品質(zhì)綠化景觀，完成防護(hù)綠地1000畝，實(shí)施退耕還林5000畝。規(guī)范物業(yè)管理，推進(jìn)13家既有小區(qū)、3家新增小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。三是提升城市建設(shè)管理精細(xì)化水平。圍繞市政設(shè)施大維修，持續(xù)推進(jìn)南旅基地、水西溝鎮(zhèn)、板房溝鎮(zhèn)主干線“蜘蛛網(wǎng)”整治。圍繞市容市貌大治理，進(jìn)一步規(guī)范整治戶外廣告、美化門頭牌匾，巡查整治環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、停車秩序等問題，保持街道整潔、秩序井然。圍繞清潔衛(wèi)生大掃除，常態(tài)化做好主次干道和背街巷道保潔，有序推進(jìn)生活垃圾分類，設(shè)置50個(gè)生活垃圾分類點(diǎn)，新建1座廚余垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
六、優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力
要始終將良好的營(yíng)商環(huán)境作為核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行打造。持續(xù)加大“放管服”和“最多跑一次”改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，提供“媽媽式”服務(wù)，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展34條政策措施。加大招商引資工作力度，依托特色小鎮(zhèn)及縣域優(yōu)勢(shì)資源，積極吸引社會(huì)投資，實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，形成建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的良性循環(huán)機(jī)制。全面落實(shí)“好差評(píng)”制度，大力推進(jìn)行政審批制度改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，為企業(yè)提供公平、公正、公開、透明的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)在縣域內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)構(gòu)建良好的政銀企關(guān)系。
七、民生優(yōu)先，不斷提高廣大農(nóng)牧民的幸福指數(shù)
堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，繼續(xù)把一般公共預(yù)算支出70%以上用于民生建設(shè)，不斷增強(qiáng)各族群眾幸福感、獲得感，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)凝聚民心、匯聚力量。一是大力抓好就業(yè)惠民。統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、貧困家庭、退役軍人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。2020年完成各類職業(yè)培訓(xùn) 2800人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 4500人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7 %以內(nèi)。大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。二是切實(shí)抓好教育惠民。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大教師培訓(xùn)力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)好15年免費(fèi)教育政策。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完成自治區(qū)薄弱學(xué)校能力提升項(xiàng)目、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造及校舍修繕項(xiàng)目。深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。三是深入推進(jìn)醫(yī)療惠民。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，加快智慧健康信息化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療遠(yuǎn)程服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)全民健康體檢，豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容；規(guī)范醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大傳染病防控。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好老齡工作，促進(jìn)人口均衡化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，讓各族農(nóng)牧民充分享受醫(yī)?；菝裾摺?strong>四是深入實(shí)施暖心惠民。加大生活困難群眾精準(zhǔn)救助力度，進(jìn)一步推進(jìn)特困人員和孤兒集中供養(yǎng)工作，選擇3個(gè)村（社區(qū)）作為試點(diǎn)開展社區(qū)居家養(yǎng)老。繼續(xù)實(shí)施“兩居”工程建設(shè)，讓農(nóng)牧民住上暖心房。常態(tài)化開展雙擁創(chuàng)建，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障管理機(jī)制，抓好基干民兵訓(xùn)練和年度征兵等工作。做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)和“兩補(bǔ)”工作，鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。五是全力抓好安全惠民。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，健全完善地震、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)旅游、交通、建筑、煤礦地表沉陷區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保各族群眾飲食用藥安全。
八、主動(dòng)作為，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為烏魯木齊縣發(fā)展只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，圍繞新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，以對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)踐行初心和使命。
（二）堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，牢固樹立法治理念，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全法制審核隊(duì)伍。自覺接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善專家咨詢、公眾聽證、群眾參與相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。做好法治宣傳，增強(qiáng)基層黨員干部法治觀念、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高依法辦事能力。
（三）堅(jiān)持為民服務(wù)。牢固樹立宗旨意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情、帶著責(zé)任，與廣大農(nóng)牧民交朋友、勤走動(dòng)、解難題，撲下身子辦好利民惠民的實(shí)事好事，成為各族農(nóng)牧民的貼心人。圍繞群眾關(guān)心、基層關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，人民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，深入調(diào)查研究，確保作出的決策、制定的政策、采取的措施，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合群眾愿望。
（四）堅(jiān)持清正廉潔。深入糾治“四風(fēng)”“四氣”特別是官僚主義、形式主義，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)要求，繼續(xù)壓減文件會(huì)議的數(shù)量，以及規(guī)范和減少督查檢查考核次數(shù)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，在政府系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，昂首迎接新挑戰(zhàn)，闊步踏上新征程，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、奮力奪取烏魯木齊縣各項(xiàng)事業(yè)新勝利而努力奮斗！