烏魯木齊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置和人員編制規(guī)定
烏魯木齊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置和人員編制規(guī)定
第一條 根據(jù)烏魯木齊市委、烏魯木齊市人民政府批準(zhǔn)的《烏魯木齊縣機(jī)構(gòu)改革方案》（烏黨發(fā)〔2019〕14號(hào)）和縣委、縣人民政府印發(fā)的《烏魯木齊縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（縣黨發(fā)〔2019〕9號(hào)），制定本規(guī)定。
第二條 烏魯木齊縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）是縣人民政府工作部門(mén)，為正科級(jí)。對(duì)外保留烏魯木齊縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）牌子。
第三條 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、烏魯木齊市委關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署以及縣委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、烏魯木齊市和我縣有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的方針、政策和法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施；組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；擬訂并組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。組織實(shí)施商事制度改革；負(fù)責(zé)各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作；建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。
（三）組織指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、片區(qū)管委會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管；組織查處重大違法案件；規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、侵犯商標(biāo)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記和拍賣(mài)行為；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；指導(dǎo)查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；指導(dǎo)我縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。
（五）負(fù)責(zé)宏觀(guān)質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作；組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度；推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。
（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度。
（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系；組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。
（十）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)管理制度，配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施藥品、化妝品經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用質(zhì)量管理規(guī)范；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理，組織開(kāi)展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作；依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理。
（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度，推行國(guó)家法定計(jì)量單位，依法管理計(jì)量器具，組織量值傳遞，開(kāi)展強(qiáng)制檢定工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為；負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及檢定人員的資質(zhì)資格進(jìn)行監(jiān)督管理。
（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；管理和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
（十三）負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理工作。
（十四）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理工作。依法對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可）的實(shí)驗(yàn)室、檢查機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；依法組織實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理。
（十五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技與信息化建設(shè)、新聞宣傳，以及對(duì)外交流合作；按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
（十六）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作。擬訂實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專(zhuān)利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度措施；依法承擔(dān)商標(biāo)、專(zhuān)利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作；監(jiān)督指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處；組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營(yíng)政策措施；指導(dǎo)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、推廣工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。
（十七）承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)的具體工作。
（十八）承辦縣委、縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
（十九）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息便捷開(kāi)放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、烏魯木齊市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)政策措施，減少行政審批事項(xiàng)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.嚴(yán)守安全底線(xiàn)。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。
4.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
6.完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場(chǎng)監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力。深化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。
（二十）與有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。
1.與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防治、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門(mén)要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
3.與縣衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)制定、實(shí)施食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)通過(guò)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到通報(bào)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品藥品，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。
4.縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
第四條 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政編制35名，其中：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。
第五條 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第六條 本規(guī)定具體解釋工作由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
第七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
辦公室電話(huà)：5965686
辦公地點(diǎn)：烏魯木齊縣南旅東路765號(hào)縣政府辦公樓政府大廳
負(fù)責(zé)人：祖力甫哈爾·哈力克
夏季上班時(shí)間：10：30—18:30
冬季上班時(shí)間：10：30 —18:00