烏魯木齊縣文化市場綜合行政執(zhí)法重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
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文化市場綜合行政執(zhí)法重大行政執(zhí)法決定
法制審核制度
第一條 ?為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國家、自治區(qū)和我市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條??本制度所稱重大執(zhí)法決定法制審核，是指我局執(zhí)法部門按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由局法制審核人員對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。
第三條??本制度所稱的重大行政執(zhí)法案件是指：
（一）吊銷經(jīng)營許可證；
（二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（三）因重大違法行為給予公民1萬元以上罰款、法人或者其他組織5萬元以上的罰款；
（四）上級交辦的重大執(zhí)法案件和集體討論認(rèn)為應(yīng)按重大案件法制審核處理的案件；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)。
第四條 ?執(zhí)法部門按照程序辦理的重大行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向局政策法規(guī)處提交。
第五條??局政策法規(guī)處在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長，但延長期限不得超過3日。
第六條 ?局法制審核人員對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；
（二）本機(jī)關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；
（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；
（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）行政審批結(jié)果是否適當(dāng)；
（六）程序是否合法；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。
第七條??局法制審核人員審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會(huì)同辦案部門深入調(diào)查取證。
第八條??局政策法規(guī)處對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件；
（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；
（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意見?/p>
（五）對程序違法的，提出糾正意見；
（六）對超出我局管轄范圍的，提出移送意見；
（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；
（八）對重大、復(fù)雜案件，建議集體研究決定；
（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。
第九條??局政策法規(guī)處審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。
第十條??我局辦案部門收到局法制審核人員的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。
第十一條 ?我局辦案部門對局法制審核人員的審核意見或建議有異議的，可以提請局法制審核人員復(fù)核；局法制審核人員對疑難、爭議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。
第十二條??重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案部門制作、送達(dá)相應(yīng)決定文書。
第十三條 ?重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條??我局辦案部門或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。