烏魯木齊縣兒童發(fā)展規(guī)劃
烏魯木齊縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
前??言
兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，贏得兒童則贏得未來(lái)。當(dāng)代中國(guó)少年兒童是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見(jiàn)證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的生力軍。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。黨和國(guó)家高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施了三個(gè)周期的中國(guó)兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，對(duì)兒童事業(yè)和兒童工作的重視達(dá)到前所未有的高度。
烏魯木齊縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，緊緊圍繞新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，烏魯木齊縣與國(guó)家、自治區(qū)、市同步制定實(shí)施兒童發(fā)展綱要，為全縣兒童發(fā)展提供了重要保障。截至2020年，全縣嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2011年的18.46‰、21.81‰下降到4.3‰、4.3‰；學(xué)前教育毛入園率從2011年的43.6%上升到97.07%，九年義務(wù)教育鞏固率保持在84.67%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92.79%；困境兒童等弱勢(shì)群體得到更多關(guān)愛(ài)和保護(hù)。兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。
與此同時(shí)，烏魯木齊縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在一些不能適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新要求和兒童及其家庭新期盼等問(wèn)題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)的時(shí)代性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)和群體差距需要進(jìn)一步縮小，兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步健全。
未來(lái)五年，是我國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟新征程、揚(yáng)帆再出發(fā)的關(guān)鍵五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、市委、人民政府決策部署，以滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，努力打造天山綠洲生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、首府城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力開(kāi)創(chuàng)烏魯木齊縣穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)新局面，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大機(jī)遇。堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為兒童工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為增進(jìn)兒童福祉注入了強(qiáng)大動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)兒童勇?lián)率姑?、建功新時(shí)代。
依據(jù)憲法和未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》、《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》、《烏魯木齊市兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》和《烏魯木齊縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我縣兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，建立健全最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)、市委以及縣委、縣政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃烏魯木齊縣兒童事業(yè)發(fā)展，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
2.堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)。高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，引導(dǎo)兒童牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，讓中華民族共同體意識(shí)根植兒童心靈深處。
3.堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
4.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面和平等發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中華民族共同體意識(shí)深入人心，愛(ài)國(guó)情懷進(jìn)一步厚植，社會(huì)責(zé)任感顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力明顯提升，廣大兒童成長(zhǎng)為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至4.0‰、5.0‰和6.0‰以下。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）為單位保持在90%以上。
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0至6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。
10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。
11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入烏魯木齊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。完善婦幼健康信息平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)信息化、智能化。開(kāi)展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。建立完善以縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)室（中心）至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備1名專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。
3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、村（社區(qū)）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、疾病預(yù)防、及時(shí)就醫(yī)、安全用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。發(fā)揮健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)作用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開(kāi)展健康科普活動(dòng)，發(fā)揮好孕婦學(xué)校和家庭課堂的健康科普陣地作用。積極構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、飲酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。建立健全區(qū)域危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣級(jí)危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量管理體系。規(guī)范開(kāi)展高危兒管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上，指導(dǎo)家長(zhǎng)做好新生兒喂養(yǎng)、護(hù)理和疾病預(yù)防，早期發(fā)現(xiàn)異常和疾病，確保及時(shí)處理。
5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢(xún)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力，推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域新技術(shù)運(yùn)用。
6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0至6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、出生低體重、貧血、肺炎、腹瀉、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在30%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理、預(yù)防接種。維持較高水平國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)疫苗研制、生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。
9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門(mén)協(xié)作兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大營(yíng)養(yǎng)性疾病防治知識(shí)宣傳普及力度。完善食品標(biāo)簽體系。
11.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放，鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策，支持學(xué)校向體育類(lèi)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)課后體育服務(wù)。進(jìn)一步加大戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)。
13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。積極開(kāi)展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問(wèn)題的能力，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系，增強(qiáng)教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開(kāi)展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童一切形式的暴力。
8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問(wèn)題。
10.進(jìn)一步完善兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開(kāi)展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、村（社區(qū)）安全環(huán)境。制定全縣校（園）安全工作考核機(jī)制，建立平安校園長(zhǎng)效工作機(jī)制，改善校園及周邊治安狀況。開(kāi)展安全自護(hù)教育，幫助兒童及其看護(hù)人提高安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，完善校園周邊治安突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，并做好預(yù)案演練工作，開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。
2.建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度。根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》、《加快推動(dòng)全國(guó)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等要求，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。強(qiáng)化校園安全基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)，健全完善校園管理制度，提高校園治安防范能力。
3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)縣域相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能宣傳教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。
4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)反光標(biāo)識(shí)。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷(xiāo)售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，加強(qiáng)校園周邊巡邏防控及道路交通安全暢通，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。
5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷兒童。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等防災(zāi)避險(xiǎn)技能。
6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格食品處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，健全完善食品安全機(jī)制，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.預(yù)防減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，參與健全兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵(lì)制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測(cè)、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門(mén)等設(shè)施設(shè)備。
8.預(yù)防控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，建立健全校園矛盾糾紛督查回訪制度，健全完善校（園）案件摸排預(yù)防、快速出警核查、案件偵查和責(zé)任倒查機(jī)制，將校（園）及周邊安全治理工作納入平安建設(shè)考核體系。落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門(mén)合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。制定防止學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全防止學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。依托全縣便民警務(wù)站，強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
10.加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲用戶提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言傳播。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。
11.提高兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治、康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門(mén)、多專(zhuān)業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率保持在98%以上。
3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率保持在98%以上。
5.孤兒、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.進(jìn)一步完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
策略措施：
1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)師生頭腦，將黨的創(chuàng)新理念貫穿課堂教材全過(guò)程。健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞“五育”并舉的教育體系。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)兒童堅(jiān)定理想信念，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義。提升智育水平，發(fā)展兒童終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助兒童磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升兒童審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。
2.加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育全方位融入所有學(xué)段、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理，著力構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、主題教育等一體推進(jìn)格局。全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力傳播現(xiàn)代理念和行為方式。完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，持續(xù)深入、常態(tài)化開(kāi)展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)。
3.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。
4.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。以憲法為核心，加大教育普法力度，促進(jìn)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，引導(dǎo)樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念和憂患意識(shí)。廣泛開(kāi)展性別平等教育，完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作的吸引力、感染力和實(shí)效性。
5.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。實(shí)施教育質(zhì)量提升工程。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施使用新課程新教材，支持新課程新教材示范區(qū)示范校建設(shè)。堅(jiān)持把學(xué)校作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)陣地，全面落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)基本用語(yǔ)用字的法定要求。將國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范化要求納入學(xué)校、教師、學(xué)生管理和教育教學(xué)、評(píng)估評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。滿足個(gè)性化發(fā)展需求。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式。
6.推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，重點(diǎn)補(bǔ)齊人口集中流入地、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及薄弱地區(qū)普惠性資源短板，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，鼓勵(lì)采取政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等扶持措施，發(fā)展更加充裕、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。實(shí)施幼兒園保教質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)前幼兒國(guó)家通用語(yǔ)言教育，提高學(xué)前幼兒國(guó)家通用語(yǔ)言聽(tīng)說(shuō)能力，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。發(fā)揮示范性幼兒園引領(lǐng)作用，探索靈活多樣的集團(tuán)化辦園模式。
7.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鄉(xiāng)大班額問(wèn)題。進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固義務(wù)教育就近入學(xué)全覆蓋。保障女童平等接受義務(wù)教育。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
8.進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育。推動(dòng)普通高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)化解大班額問(wèn)題。建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)和考試招生制度，深化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)水平考試管理、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育布局，深化產(chǎn)教融合，提升辦學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建支撐技能型社會(huì)建設(shè)的職業(yè)教育體系。
9.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，組織實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)提高殘疾學(xué)生評(píng)估入學(xué)安置的有效性。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
10.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生未知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、青少年宮、博物館、圖書(shū)館等校外場(chǎng)所開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展村（社區(qū)）科普活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。提高科學(xué)教育質(zhì)量。
11.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體、不同學(xué)段和不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。
12.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書(shū)育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，精準(zhǔn)化補(bǔ)充教師。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
13.建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明校園文化。
14.堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類(lèi)場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、社情、民情。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)和不同群體之間兒童公共服務(wù)需求得到滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
6.困境兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。
9.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。開(kāi)通并有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。
10.兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
11.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。
策略措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與烏魯木齊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類(lèi)保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能。鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固“烏魯木齊地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”實(shí)施成果。穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)3-5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和村（社區(qū)）托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)等主體參與各級(jí)政府普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《家庭托育點(diǎn)管理辦法》。加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》等文件精神，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。
6.加強(qiáng)孤兒保障。落實(shí)孤兒保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。推動(dòng)收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開(kāi)展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢(xún)、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)人民政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。
9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以村（社區(qū)）為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入村（社區(qū)）。
11.提高兒童之家的建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)，部門(mén)統(tǒng)籌，多方參與，共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設(shè)覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專(zhuān)兼職工作人員，發(fā)揮村（社區(qū)）兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在全縣社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。
12.建立健全兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”工作機(jī)制。
13.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展。整合縣屬各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
14.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向村（社區(qū)）、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。85%的村（社區(qū)）建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7.基本形成支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策體系。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施：
1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人作為家庭教育首要任務(wù)，將思想道德教育融入日常生活，幫助兒童開(kāi)拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過(guò)身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童鑄牢中華民族共同體意識(shí)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩印?/p>
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以?xún)和癁楸?，尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)權(quán)利，合理安排兒童學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)、提高監(jiān)護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育、法治教育、安全教育等知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。禁止對(duì)兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高兒童安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類(lèi)指導(dǎo)和福利保障。
4.用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“文化潤(rùn)疆進(jìn)家庭”行動(dòng)，開(kāi)展系列家風(fēng)文化活動(dòng)。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施、場(chǎng)所和村（社區(qū)）兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童村（社區(qū)）閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)村（社區(qū)）圖書(shū)室設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、村（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。
7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。
8.落實(shí)實(shí)施支持家庭生育養(yǎng)育的法規(guī)政策。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，推進(jìn)自治區(qū)家庭教育法規(guī)政策在烏魯木齊縣落實(shí)實(shí)施。完善三孩生育政策及配套措施。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。將困境兒童及其家庭支持保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位設(shè)置母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活友好的措施。
9.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域人才隊(duì)伍，提升理論水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹(shù)等開(kāi)展研究，及時(shí)推進(jìn)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.推動(dòng)兒童友好村（社區(qū)）建設(shè)。
6.增加公益性?xún)和逃?、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。自來(lái)水普及率達(dá)到99.3%，衛(wèi)生廁所全覆蓋。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門(mén)和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的圖書(shū)、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動(dòng)畫(huà)片等文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品參加國(guó)家和自治區(qū)舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書(shū)館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書(shū)館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵(lì)村（社區(qū)）圖書(shū)室設(shè)立兒童圖書(shū)專(zhuān)區(qū)。
3.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除整治淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在面向兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類(lèi)、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對(duì)相關(guān)虛假違法廣告案件查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。
5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)多渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。
6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開(kāi)展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
7.開(kāi)展兒童友好鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國(guó)特色兒童友好鄉(xiāng)村。建立多部門(mén)合作工作機(jī)制，依照國(guó)家、自治區(qū)要求做好試點(diǎn)創(chuàng)建工作落實(shí)方案，積極創(chuàng)建兒童友好村（社區(qū)）。
8.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、國(guó)防教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類(lèi)公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，根據(jù)條件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區(qū)。具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿狻⑺⑼寥赖拳h(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。實(shí)施供水保障工程，提高全縣自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。在6.5世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)科技活動(dòng)周等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開(kāi)展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹(shù)立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛(ài)生命的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習(xí)慣。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急處置期間優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和村（社區(qū)）開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。
（七）兒童與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善保障兒童權(quán)益的法規(guī)政策體系。
2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
5.依法保障兒童民事權(quán)益。
6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量比重。
策略措施：
1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益法規(guī)政策。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)法規(guī)政策體系。在國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等法律法規(guī)時(shí)，推動(dòng)本縣落實(shí)相應(yīng)法律法規(guī)政策。深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》等法律法規(guī)，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。
2.嚴(yán)格兒童權(quán)益執(zhí)法。落實(shí)兒童權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門(mén)綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法工作體系。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序，嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢(xún)等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合國(guó)家司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等綜合救助。
6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，推進(jìn)法治教育進(jìn)課堂。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，運(yùn)用設(shè)置法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多種方式開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。
7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害兒童合法權(quán)益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
8.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（社區(qū)）委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（社區(qū)）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形兒童由縣民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行未成年童工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對(duì)未成年童工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。
10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、村（社區(qū)）識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。積極參與全國(guó)統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢(xún)系統(tǒng)的建立，完善落實(shí)入職查詢(xún)、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。探索制定性侵害兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
11.預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)反家庭暴力法>辦法》，充分運(yùn)用告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
12.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買(mǎi)賣(mài)兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣(mài)親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見(jiàn)書(shū)和出生醫(yī)學(xué)證明開(kāi)具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣(mài)兒童、父母和疑似被拐賣(mài)人員DNA數(shù)據(jù)等信息。配合實(shí)施全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育工程，開(kāi)展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
13.嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童違法犯罪行為。禁止對(duì)兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
（一）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中實(shí)施規(guī)劃。
烏魯木齊縣人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作?？h人民政府依據(jù)本規(guī)劃及上一級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一級(jí)婦兒工委辦公室。我縣承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。
（二）完善實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制
健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本縣規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)商制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)規(guī)劃實(shí)施先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
縣人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生項(xiàng)目。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
持續(xù)加強(qiáng)工作宣傳。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作、關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施成效，注重總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)
開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作、關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述以及兒童優(yōu)先原則、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。加強(qiáng)縣婦兒工委及其辦公室建設(shè)，加大人力物力財(cái)力支持，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為規(guī)劃實(shí)施提供基本保障。加強(qiáng)兒童工作智庫(kù)建設(shè)，培育專(zhuān)業(yè)研究力量，廣泛深入開(kāi)展理論與實(shí)踐研究。
鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和愛(ài)心人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。促進(jìn)兵地規(guī)劃實(shí)施融合工作，攜手推動(dòng)兵地兒童共同發(fā)展、全面發(fā)展。
四、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作制度建設(shè)
對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案?？h統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，各成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)和信息。
縣婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，各成員單位、有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)向同級(jí)婦兒工委提交中期、終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)
縣婦兒工委監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估方案審批、監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員參加，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案和指標(biāo)體系，收集分析數(shù)據(jù)信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期、終期監(jiān)測(cè)報(bào)告等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)報(bào)送、分年齡分性別指標(biāo)完善等工作。
評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施人員參加，開(kāi)展評(píng)估工作組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，實(shí)施評(píng)估，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門(mén)就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供中期、終期評(píng)估參考。
（三）提升兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力
規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推動(dòng)納入烏魯木齊縣和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門(mén)分年齡分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)?？h建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)支持相關(guān)部門(mén)對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和方法。規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。探索開(kāi)展第三方評(píng)估。提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)完成困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)和高質(zhì)量推進(jìn)。