烏縣防止返貧監(jiān)測對象幫扶政策“明白紙”
烏魯木齊縣防止返貧監(jiān)測對象
幫扶政策“明白紙”
一、產(chǎn)業(yè)幫扶
（一）耕地地力保護補貼
根據(jù)《烏魯木齊市2023年中央耕地地力保護補貼項目實施方案》，對所有合法的實際種植糧食作物進行補貼。
1.補貼對象。所有合法的實際農(nóng)業(yè)種植者（含農(nóng)場職工）。
2.補貼條件。一是依法依規(guī)明確享有耕地承包權(quán)，耕地實際用于種植小麥、玉米、青貯飼料、苜蓿等持定作物。二是補貼耕地要積極開展秸稈綜合利用，落實深松整地等保護耕地地力，提升耕地質(zhì)量等具依措施。三是同一地塊一年只能補貼一次。以正播作物優(yōu)先作為補貼對象子以補貼，復(fù)播玉米、苜蓿不得列入補貼對象。四是補貼作物以種植冬小麥、春小麥、正播籽粒王米、青貯玉米、苜蓿和特色經(jīng)濟作物的先后順序一次發(fā)放補貼。五是果糧間作田按照科學(xué)折實后的糧食播種凈面積，給予核定補貼。
此外，有下列情況之一的不予列入自治區(qū)耕地地力保護補貼范圍：一是已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地。二是常年拋荒地、占補平衡中“補”的面積、質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。三是已經(jīng)納入減水范圍的耕地。四是違法開墾且未納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)范圍的耕地不給予補貼。
3.補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政安排耕地地力保護補貼資金，對種植冬小麥的耕地，每畝補貼220元；對種植春小麥的耕地，每畝補貼115元。自治區(qū)財政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（耕地地力保護補貼）資金在補齊中央財政耕地地力保護補貼資金缺口后，實施小麥種植一次性補貼，對種植冬小麥的耕地，每畝補貼10元；對種植春小麥的耕地，每畝補貼115元。
（二）農(nóng)業(yè)機械購置補貼
根據(jù)《烏魯木齊市2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》（烏農(nóng)規(guī)〔2021〕2號），支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
1.補貼范圍和補貼機具
烏魯木齊市享受中央財政補貼的機具種類范圍與自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具種類一致，即為15大類42個小類155個品目（具體種類機型可以查閱新疆農(nóng)機網(wǎng)-購置補貼專欄），補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。保證主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工所需機具和高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要。
中央財政補貼范圍外的地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定，不得占用中央財政補貼資金。
補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。
大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，具體操作嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)相關(guān)程序執(zhí)行。繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點補貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和智能養(yǎng)殖設(shè)備、蔬菜初加工成套設(shè)備等。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法待自治區(qū)另行通知。
2.補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額。一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機單機、成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，自治區(qū)會選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。2021年起，對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次，自治區(qū)將采取降低補貼標(biāo)準(zhǔn)措施，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。
保持補貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機購置補貼機具分類分檔與補貼額一覽表，加強宣傳，引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。
根據(jù)自治區(qū)要求，結(jié)合我市實際，原則上個人年度內(nèi)享受補貼的拖拉機不超過2臺，享受設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚機械補貼數(shù)量不超過10個標(biāo)準(zhǔn)棚配置。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織原則上年度內(nèi)享受補貼的拖拉機不超過20臺,享受設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚機械補貼數(shù)量不超過100個標(biāo)準(zhǔn)棚配置，享受中央補貼資金額度不超過200萬元。
（三）農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼
1.實施范圍。在全市農(nóng)機購置補貼實施區(qū)（縣）范圍內(nèi)開展農(nóng)機報廢更新補貼。農(nóng)機報廢更新補貼從農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼中安排資金，對報廢老舊農(nóng)機給予適當(dāng)補助。
2.補貼對象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
3.補貼種類。我市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械。
4.報廢條件。補貼的報廢農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息，或由農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)出具已備案管理的檔案資料。改裝、拼裝、來歷不明、無銘牌或出廠編號、車架號的機具不予受理。
根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合下列條件之一的即可申請辦理農(nóng)業(yè)機械報廢補貼手續(xù)：
①達到或超過報廢年限的，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年，機動噴霧（粉）機報廢年限為10年，機動脫粒機報廢年限為8年，配套電動機功率小于等于18kW的飼料粉碎機報廢年限為10年、配套電動機功率大于18kW的飼料粉碎機報廢年限為12年，鍘草機報廢年限為10年；
②由于各種原因造成嚴(yán)重損壞，無法修復(fù)的；
③預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的；
④未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的；
⑤國家明令淘汰的。
5.補貼標(biāo)準(zhǔn)。我市中央財政農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)確定的相關(guān)機械類型補貼標(biāo)準(zhǔn)。單臺農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額原則上不超過2萬元，具體報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)；更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年國家、自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）草原生態(tài)保護補助獎勵
根據(jù)《烏魯木齊市第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案（2021-2025）》，對僅有取得草場承包權(quán)證、且履行了禁牧和草畜平衡義務(wù)的牧民才能享受國家政策補助獎勵。在與牧民簽訂禁牧與草畜平衡責(zé)任書時，要明確先履行好禁牧與草畜平衡責(zé)任與義務(wù)，才能享受國家政策。
1.禁牧補助。對退化嚴(yán)重的溫性荒漠、高寒荒漠和高寒草原實行禁牧封育，按照每年每畝6元的標(biāo)準(zhǔn)給予禁牧補助。牧民要自覺履行禁牧義務(wù)，監(jiān)管部門要強化監(jiān)管職責(zé)，確保禁牧任務(wù)的落實。
2.草畜平衡獎勵。對禁牧區(qū)域以外的草原根據(jù)承載能力核定合理載畜量，實施草畜平衡管理，對履行草畜平衡義務(wù)的牧民按照每年每畝2.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎勵。牧民要自覺履行草畜平衡義務(wù)，監(jiān)管部門要強化監(jiān)管職責(zé)，確保草畜平衡任務(wù)的落實。
（五）政策性農(nóng)業(yè)保險
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2022年烏魯木齊市政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知〉》，按照政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的基本原則，通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。具體保險品種、金額及補貼比例按本年度烏魯木齊市農(nóng)業(yè)政策性保險實施方案最終確定。
1.參保對象。參保范圍為符合法律法規(guī)要求，注冊地、養(yǎng)殖地為我區(qū)的種植和養(yǎng)殖的所有農(nóng)戶、合作社、企業(yè)。
2.保險額度及保費補貼比例。保險金額按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供上一年度種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)平均物化成本，不超過市場價格70％確定。保費補貼比例如下：
（1）牛：最高保額10000元／頭，費率6％，保費補貼比例：中央財政補貼50％、自治區(qū)財政補貼30％、市財政補貼10％、區(qū)（縣）財政補貼5％、農(nóng)牧民自籌5％。
（2）能繁母豬、育肥豬：能繁母豬最高保額1000元／頭，育肥豬最高保額800元／頭，費率6％，保費補貼比例：中央財政補貼50％、自治區(qū)財政補貼30％、市財政補貼10％、區(qū)（縣）財政補貼5％、農(nóng)牧民自籌5％。
（3）羊：最高保額800元／頭，費率5％，保費補貼比例：市財政補貼50％、區(qū)（縣）財政補貼40％、農(nóng)牧民自籌10％。
（4）大牲畜（馬、驢、鹿、駝）：最高保額12000元／頭，費率10％，保費補貼比例：市財政補貼50％、區(qū)（縣）財政補貼40％、農(nóng)牧民自籌10％。
（5）設(shè)施農(nóng)業(yè)：最高保額600元/座，費率10%，保費補貼比例：市財政補貼50%、區(qū)（縣）財政補貼40%、農(nóng)牧民自籌10%。
（6）水稻、玉米、棉花、馬鈴薯：玉米、水稻棉花馬鈴薯費率7%，其中玉米及水稻最高保額700元/畝，棉花最高保額1000元/畝、馬鈴薯最高保額600元/畝。油料作物費率5%，最高保額600元/畝。糖料作物費率5%，最高保額800元/畝。保費補貼比例：中央財政補貼40%、自治區(qū)財政補貼25%、區(qū)（縣）財政補貼15％、農(nóng)牧民自籌20％。
3.參保應(yīng)注意事項
（1）參保前，農(nóng)戶或投保人應(yīng)詳細閱讀投保單上的重要明示和保險條款。閱讀時，要特別注意保險責(zé)任、責(zé)任免除、被保險人義務(wù)等內(nèi)容；
（2）參保必須填寫投保單，投保單一般由投保人填寫，并在填寫好的投保單上簽字或簽章。投保單上填寫的內(nèi)容要準(zhǔn)確、字跡要清楚，卷面要整潔；
（3）一般以鎮(zhèn)村為單位集中辦理參保；保戶可以自愿選擇投保，投保時，農(nóng)戶承擔(dān)的保險費須一次性繳納。
4.農(nóng)險理賠流程
報案（95518）——查勘定損（查勘定損公示）收集資料——理算（理算公示、簽字）——核賠——支付賠款（零現(xiàn)金轉(zhuǎn)帳直賠到戶）
（1）單證收集
①出險及索賠通知書；②保險單/保險憑證、保險費收據(jù)；③被保險人身份證明、銀行賬號；④事故證明；⑤無害化處理證明或影像材料。
（2）無害化處理
國務(wù)院《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號，明確提出“將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構(gòu)不予賠償。
在保險公司的查勘人員沒有到達事故現(xiàn)場時，死亡的畜禽千萬不能隨意處理。
二、就業(yè)幫扶
（一）社會保險補貼
政策依據(jù)：《新疆維吾爾自治區(qū)社會保險補貼辦法》（新人社規(guī)〔2020〕1號）
1.企業(yè)社會保險補貼。各類企業(yè)新招用脫貧人員的社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險費之和給予補貼，補貼期限最長不超過3年。
2.靈活就業(yè)社會保險補貼。從事靈活就業(yè)的脫貧人員按照其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險費之和給予全額補貼。補貼期限最長不超過3年。
（二）創(chuàng)業(yè)補助
1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。已注冊登記并正常經(jīng)營三個月以上的個體工商戶或者穩(wěn)定經(jīng)營六個月以上、信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者；本人無不良信用記錄的，可申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，基準(zhǔn)利率以下部分，由借款人承擔(dān)，剩余部分由政府給予貼息，貸款期限最長不超過3年，第3年不貼息。
（三）職業(yè)技能培訓(xùn)補貼
脫貧人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書等）的，按照最高不超過1800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。
（四）職業(yè)技能鑒定補貼
脫貧人員通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼不超過160元/職業(yè)（工種），專項能力考核鑒定補貼不超過40元/職業(yè)（工種）。
三、金融幫扶
1.貸款人為本縣轄區(qū)脫貧戶及監(jiān)測戶；
2.貸款人年齡原則上應(yīng)在 18 周歲（含）一 65 周歲（含）之間，并具有完全民事行為能力，且持有有效身份證件，具備必要的勞動生產(chǎn)技能，有貸還款意愿和一定還款能力，無重大不良信用記錄;
3.貸款用于發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，不能用于結(jié)婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。
4.貸款期限：最長不超過3年，且到期日期不超過2025年12月31日。
5.貸款額度：戶為單位，5萬元以內(nèi)。
6.貼息額度：5萬以內(nèi)產(chǎn)生的利息全額貼息。
7.貼息期限：原則上貼息期限最長不超過3年。對未按期償還貸款或其他違法行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息不予貼息。
8.續(xù)貸和展期：可續(xù)貸或展期一次，且展期或續(xù)貸截止日期最長不能超過2025年12月31日（含），續(xù)貸或展期期間繼續(xù)予以財政貼息。2020 年及以前發(fā)放的扶貧再貸款可按照現(xiàn)行規(guī)定進行展期，展期次數(shù)累計不得超過 4 次，最長借用至 2025年，展期期間原扶貧再貸款利率、發(fā)放方式等政策保持不變。
9.農(nóng)戶自行寫申請交至村級鄉(xiāng)村振興工作站---村委會開五人聯(lián)查小組會研判核實并簽字審批表---鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審核---縣鄉(xiāng)村振興局審核---農(nóng)商銀行審核放款。
四、住房安全保障
（一）農(nóng)村住房安全保障對象
主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。
（二）脫貧人口住房安全有保障措施
主要是指對于現(xiàn)居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象，通過房屋修繕或其他有效措施，保障其住房安全。將符合條件的農(nóng)村低收入人群和和抗震不達標(biāo)的農(nóng)房納入年度住房安全保障建設(shè)任務(wù)和抗震改造任務(wù)；對老弱病殘等靠自身改造危房還有困難的，房屋達不到質(zhì)量和安全的標(biāo)準(zhǔn)要求的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取投親靠友等方式兜底保障，確保危房不住人、住人不危房。
（三）脫貧人口住房安全保障方式
1.農(nóng)戶自主改造保障住房安全。通過農(nóng)戶自籌資金為主、各級地方財政補助、社會幫扶的方式實施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。符合條件的保障對象可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)實際需求理性選擇加固改造、拆除重建或者選址新建等方式解決住房安全問題。
2.集體統(tǒng)籌保障住房安全。鼓勵采取修增加固現(xiàn)有閑置用房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補貼，避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。
3.實施抗震改造保障住房安全。8度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式，對抗震不達標(biāo)且農(nóng)戶符合條件的農(nóng)房實施改造。
對已實施過農(nóng)村安居等政策性保障工程，但因自然災(zāi)害等因素又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已經(jīng)納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。加強農(nóng)村住房動態(tài)監(jiān)測和日常巡查。通過農(nóng)村房屋安全隱患排查工作加強對農(nóng)戶房屋的安全性動態(tài)監(jiān)測。對日常巡查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)戶現(xiàn)居住唯一住房老舊、墻體開裂或地基下沉的，按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰許可誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）扛起屬地管理責(zé)任，及時聯(lián)系新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公示的房屋安全鑒定企業(yè)，安排鑒定。
五、飲水安全保障
擬退出貧困縣（市）農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)中國水利學(xué)會發(fā)布的《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》中“基本達標(biāo)”為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，集中式、分散式供水工程評價標(biāo)準(zhǔn)均由水量、用水方便程度、供水保證率、水質(zhì)四項指標(biāo)組成，四項指標(biāo)均達到基本達標(biāo)才符合農(nóng)村飲水安全貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。
水量：用水戶每人每天獲取水量不低于20升
用水方便程度：用水戶人力取水往返時間不超過20分鐘或供水入戶，牧區(qū)、山區(qū)、邊境地區(qū)可用簡易交通工具取水。
供水保證率：供水保證率達到90%以上。
水質(zhì)：根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水水源水質(zhì)特點、污染源分布特征供水工程規(guī)模、人群健康風(fēng)險的可控性，合理確定水質(zhì)檢測指標(biāo)科學(xué)開展評價。
1.千噸萬人供水工程的用水戶：依據(jù)工程運行期出廠水或末梢水水質(zhì)檢測報告進行水質(zhì)評價，水質(zhì)檢測報告中檢測項數(shù)不少于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中的16項水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)，檢測結(jié)果符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定為達標(biāo)。
2.千噸萬人以下、千人以上供水工程的用水戶：依據(jù)工程運行期出廠水水質(zhì)檢測報告進行水質(zhì)評價，水質(zhì)檢測報告中檢測項數(shù)不少于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中的14項規(guī)定指標(biāo)，檢測結(jié)果符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的小型集中式供水水質(zhì)寬限規(guī)定為達標(biāo)。
3.分散式供水及牧區(qū)供水點或千人以下供水工程：飲用水應(yīng)符合無肉眼可見雜質(zhì)、無異色異味，用水戶長期飲用無不良反應(yīng)，視為達標(biāo)。
六、健康幫扶
醫(yī)療服務(wù)相關(guān)政策
1.落實“先診療后付費”。實施范圍：已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(不含自由職業(yè)者參加醫(yī)療保險)，且在市、區(qū)范圍內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)需住院診療的農(nóng)村戶籍人員(含農(nóng)村低保對象、孤兒、特困供養(yǎng)救助對象等)免收住院押金，實行“先診療后付費”。
2.實施“一站式”報銷結(jié)算 。已脫貧人口在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)辦理出院手續(xù)時，在綜合服務(wù)窗口享受“一站式”結(jié)算服務(wù)，只需支付經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障線”報銷后的醫(yī)療費用，出院即報，不需往返二次報銷。
3.全面推進大病專項救治工作。對大病患者進行集中救治，嚴(yán)格落實分級診療制度。以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，結(jié)合“健康扶貧動態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”和全民健康體檢大數(shù)據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)的已脫貧人口大病患者，按照實名制管理要求逐人建立大病專項救治臺賬。
4.做實做細慢性病簽約服務(wù)管理。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。家庭醫(yī)生服務(wù)團隊與已脫貧人口簽訂服務(wù)協(xié)議，為已脫貧人口提供服務(wù)。進一步做實做細慢病服務(wù)管理，重點做好高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等四類慢病患者的健康管理。
5.繼續(xù)推進全民免費健康體檢。健全完善居民電子健康檔案。以健康體檢為抓手，重點關(guān)注體檢結(jié)果呈陽性和疑似病例的群眾，要組織對其進行確診，對已確診需住院治療的，聯(lián)系就診醫(yī)院、實施有效治療；對健康高危人群，聯(lián)系其所簽約的家庭醫(yī)生團隊制定個性化健康管理方案，加強已脫貧家庭面對面隨訪，監(jiān)測并評估基礎(chǔ)性健康指標(biāo)，及時記錄更新健康信息，在飲食、運動、心理等方面提供健康指導(dǎo)，防止小病變大病。
6.建立完善居民健康檔案。為已脫貧人口分類建立健康檔案，將健康體檢報告、家庭醫(yī)生團隊隨訪記錄、住院診療和結(jié)算信息等相關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。將已脫貧人口健康狀況和患病信息與健康管理數(shù)據(jù)庫、健康幫扶動態(tài)管理系統(tǒng)保持同步更新，動態(tài)管理，切實做到“發(fā)現(xiàn)一例、救治一例，救治一例、填報一例”。
（二）轉(zhuǎn)診聯(lián)動機制
1.已脫貧人員持社會保障卡就醫(yī)時，就診實行村衛(wèi)生室首診制。城鄉(xiāng)居民患者因病情確需轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院的，實行分級轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診。就醫(yī)時，首診醫(yī)療機構(gòu)無法醫(yī)治的，根據(jù)病情需要，在醫(yī)療機構(gòu)辦理備案手續(xù)后轉(zhuǎn)往高一級醫(yī)院就醫(yī)。參保人員應(yīng)持本人社會保障卡就醫(yī)結(jié)算，享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇。逐步建立服務(wù)規(guī)范、運轉(zhuǎn)有效的分級轉(zhuǎn)診機制，村衛(wèi)生室上轉(zhuǎn)至二級、三級醫(yī)院，達到以患者為中心，提高村衛(wèi)生室醫(yī)療與服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
2.分級轉(zhuǎn)診原則：小病、常見病在村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心救治，急危重癥在上級醫(yī)院救治。
3.就近轉(zhuǎn)診的原則：根據(jù)患者病情和醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)的可能性，根據(jù)患者病情需要優(yōu)先轉(zhuǎn)診至區(qū)屬相關(guān)醫(yī)院。
七、義務(wù)教育保障
農(nóng)村幼兒園相關(guān)政策說明
《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市免費學(xué)前教育管理辦法（暫行）的通知》（烏教發(fā)〔2017〕66號）規(guī)定：對縣域內(nèi)農(nóng)村所有學(xué)前三年兒童按照免保育費（380元/生/月）、免幼兒讀本費（130元/生/月）和補助伙食費（220元/生/年）、采暖費（120元/生/年）的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
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義務(wù)教育學(xué)生資助政策
1．免學(xué)雜費
全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生學(xué)雜費。
2．免費教科書
對義務(wù)教育階段所有學(xué)生免費提供教科書。免費教科書資金，國家規(guī)定課程由中央全額承擔(dān)，地方課程由地方承擔(dān)。同時國家為小學(xué)一年級新生免費提供正版學(xué)生字典，所需資金由中央財政全額承擔(dān)。
3．家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費補助
寄宿生：小學(xué)1250元/年，初中1500元/年；非寄宿生：小學(xué)625元/年，初中750元/年。補助資金主要用于受助學(xué)生的生活費開支。
凡是在烏魯木齊縣就讀的學(xué)生免學(xué)費、免課本費、寄宿生享受寄宿生生活補助，非寄宿家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受非寄宿生生活補助。
普通高中教育學(xué)生資助政策
- 縣域內(nèi)就讀的高中學(xué)生免學(xué)費（1000元/生/年）、免課本費（670元/生/年）、免住宿費。
2.高中階段就讀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，在校申請高中助學(xué)金，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各校結(jié)合實際在1000-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔，資助名額占學(xué)校在校生人數(shù)30%。
其他教育幫扶
非義務(wù)教育階段新生資助
1.具有烏魯木齊縣戶籍，初中或高中在烏魯木齊縣就讀，進入零批次、本科一批次的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，每人進行一次性補助。（資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算金額和獎勵人數(shù)核算確定）。
2.具有烏魯木齊縣戶籍，初中或高中在烏魯木齊縣就讀，通過全國統(tǒng)一考試，考取的研究生，每人進行一次性補助。（資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算金額和獎勵人數(shù)核算確定）。
3.具有烏魯木齊縣域內(nèi)學(xué)校初中學(xué)籍，當(dāng)年升入中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校并實質(zhì)就讀的初中畢業(yè)生，給予每人1000元資助獎勵，資助資金于當(dāng)年11月底前和次年3月底前分兩次發(fā)放，每次每人資助500元。
4.在非義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。（資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算金額和獎勵人數(shù)核算確定）。
二、小學(xué)、初中如何報名、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)
第二章??入學(xué)
第五條 ?適齡兒童、少年入學(xué)實行就近免試入學(xué)原則。
根據(jù)《義務(wù)教育法》第二章第十一條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。
（烏魯木齊縣適齡兒童入學(xué)年齡均為6周歲。）
第六條 ?區(qū)域小學(xué)新生入學(xué)。具有本縣常住戶籍的小學(xué)新生，根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，按照教育行政部門劃定的小學(xué)學(xué)區(qū)，就近或相對就近免試入學(xué)。報名時需出具法定監(jiān)護人及其適齡子女在本學(xué)區(qū)居住的戶籍、住房（房產(chǎn)證）等有關(guān)證明。
外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。由適齡兒童、少年法定監(jiān)護人根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T確定的學(xué)校招生范圍，在學(xué)校公布的時間送子女到學(xué)校報名。報名時需出具法定監(jiān)護人及其適齡子女的戶口、法定監(jiān)護人居住證等有關(guān)證明。
具有本縣常住戶籍的一年級新生報名需提供：1.父（母）或其他法定監(jiān)護人與其子女（被監(jiān)護人）同一居民戶口簿（原件、復(fù)印件），若報名兒童父母或其他法定監(jiān)護人在縣域內(nèi)跨區(qū)務(wù)工居住的，須提供房屋租賃合同或務(wù)工證明、工商營業(yè)執(zhí)照等；2.來烏務(wù)工人員隨遷子女報名需提供：父（母）或其他法定監(jiān)護人與其子女（被監(jiān)護人）同一居民戶口簿（原件、復(fù)印件）和法定監(jiān)護人居住證（原件、復(fù)印件）。
第八條 ?小學(xué)畢業(yè)生原則上全部在戶口所在地免試就近升入劃定的初中。
第十二條 ?適齡兒童、少年因特殊原因需緩學(xué)的，由其法定監(jiān)護人提出申請，經(jīng)學(xué)校查實，并經(jīng)所在村、社區(qū)、片區(qū)管委會審核，報縣教育基教辦備案。因身體原因申請緩學(xué)的，應(yīng)當(dāng)附具縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)的證明。
學(xué)生緩學(xué)期一般為一學(xué)年，緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請。
第十三條 ?所有小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校，不得以任何借口拒收本學(xué)區(qū)、招生區(qū)范圍內(nèi)的或由教育行政部門統(tǒng)籌安排的適齡兒童、少年入學(xué)。
第三章 ?休學(xué)，復(fù)學(xué)
第十五條 ?凡因特殊原因，無法堅持正常學(xué)習(xí)，須長期休學(xué)者，由學(xué)生本人及其法定監(jiān)護人提出申請，出具縣級及以上醫(yī)療單位證明或其他有效證明，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，方可辦理休學(xué)手續(xù)，并將學(xué)生休學(xué)情況報主管教育行政部門批準(zhǔn)、備案。
第十六條 ?學(xué)生休學(xué)期一般為一學(xué)年。休學(xué)期滿后，學(xué)生須持休學(xué)證明書和縣級及以上醫(yī)療單位出具的健康證明書或其他有效證明，向?qū)W校提出復(fù)學(xué)要求，經(jīng)學(xué)校同意后，方可復(fù)學(xué)。休學(xué)生復(fù)學(xué)后，由學(xué)校編入適當(dāng)班級就學(xué)。休學(xué)期滿，尚不能如期復(fù)學(xué)的，須辦理續(xù)休手續(xù)。
第十七條 ?畢業(yè)學(xué)年內(nèi)一般不予休學(xué)，如遇特殊情況，確有正當(dāng)理由，又必須休學(xué)者，須經(jīng)上級教育行政部門批準(zhǔn)。
第四章 ?轉(zhuǎn)學(xué)
第十九條 ?學(xué)生因家庭居住地和其法定監(jiān)護人戶口所在地變化或其它特殊原因須轉(zhuǎn)學(xué)者，由其法定監(jiān)護人提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入學(xué)校同意，為其辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
第二十條 ?轉(zhuǎn)入學(xué)校因該年級學(xué)位已滿，不能容納轉(zhuǎn)學(xué)生時，應(yīng)及時報告主管教育行政部門，由主管教育行政部門就近安排轉(zhuǎn)學(xué)生。
第二十一條 ?畢業(yè)班學(xué)生一般不辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。同一片區(qū)內(nèi)各學(xué)校之間不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生在休學(xué)期間不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。
八、其他教育幫扶
雨露計劃
1.扶持對象：子女接受中等職業(yè)教育（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校），高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭。
2.扶持政策：貧困家庭子女參加中、高等職業(yè)教育，給予家庭扶貧助學(xué)補助。學(xué)生在校期間，其家庭每年均可申請補助資金。各地根據(jù)貧困家庭新成長勞動力職業(yè)教育工作開展的實際需要，統(tǒng)籌安排中央到省財政專項扶貧資金和地方財政扶貧資金，確定補助標(biāo)準(zhǔn)，可按每生每年3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)補助建檔立卡貧困家庭。享受上述政策的同時，農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中、高等職業(yè)教育，符合條件的，享受國家職業(yè)教育資助政策。
3.扶持方式：符合條件的貧困學(xué)生無論在何地就讀，其家庭均在戶籍所在地申請扶貧助學(xué)補助。補助資金通過一卡通（一折通）直接補給貧困家庭。
九、綜合保障
政策依據(jù)：《烏魯木齊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》（烏民發(fā)規(guī)〔2021〕1號）
申請條件：
1．持有本縣常住戶籍的居民。
2．共同生活的家庭成員，月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
3．家庭財產(chǎn)狀況符合《烏魯木齊市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》規(guī)定條件的。
申請程序：
1．凡符合條件的居民，由戶主向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)管委會提出申請。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)管委會應(yīng)該及時受理，可以委托村（居）民委員會對申請人的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查。自接到申請人材料之日起10個工作日內(nèi)完成核查、張榜公布后，將《烏魯木齊市最低生活保障待遇申請審批表》及各種證明材料、初審意見報所在區(qū)（縣）民政局。
3．區(qū)（縣）民政局應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起，委托市低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行核對，在20個工作日內(nèi)完成審批工作，對符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其享受全額或差額城鄉(xiāng)居民最低生活保障金。
申請人應(yīng)當(dāng)提交材料：
申請低保應(yīng)當(dāng)以家庭（戶）為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書面申請（戶籍或社保關(guān)系隸屬于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的，向兵團有關(guān)機構(gòu)提出）。并提供如下材料：
1．戶籍證明：戶口簿、居民身份證原件、復(fù)印件；
2．工資單或工資領(lǐng)取憑證；
3．養(yǎng)老金領(lǐng)取憑證；
4．職工收入證明；
5．失業(yè)保險金領(lǐng)取情況的證明；
6．失業(yè)證明；
7．申請就業(yè)情況證明；
8．離婚證明；
9．殘疾證明；
10．勞動能力認定證明；
11．贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系證明；
12．戶籍地與居住地不一致的，須出具居住地社區(qū)居民委員會關(guān)于居住、就業(yè)及生活情況的證明；
13．學(xué)籍證明；
14．遷移證明；
15．民政部門需要出具的其它證明材料。
低保標(biāo)準(zhǔn)：目前城市低保標(biāo)準(zhǔn)為700元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為600元/人/月。
發(fā)放方式：通過銀行打卡發(fā)放。
保障范圍：無勞動能力的、無生活來源的、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未成年人。
標(biāo)準(zhǔn)：目前城市特困人員為1035元/人/月，農(nóng)村特困人員為900元/人/月。
發(fā)放方式：通過銀行打卡發(fā)放
????政策依據(jù)：《烏魯木齊市困難家庭冬季取暖救助實施細則》烏民發(fā)〔2022〕51號
惠及群體：城鄉(xiāng)低保戶、分散特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保邊緣戶、三老人員、四老人員
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：救助對象采取燃氣或其他清潔能源集中供暖的，房屋建筑面積在50平方米之內(nèi)的，進行全額救助；超出50平方米的部分，由其自行承擔(dān)；采取自供暖的，為每戶救助1100元（折合3噸煤）的冬炭費。
發(fā)放方式：通過發(fā)放煤炭和銀行打卡發(fā)放
惠及群體：城鄉(xiāng)低保戶、分散特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保邊緣戶、低收入人群中在校學(xué)生
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：在我市教育部門指定學(xué)校就讀的九年義務(wù)教育階段小學(xué)、初中學(xué)生，以及經(jīng)招生部門批準(zhǔn)錄取的高中學(xué)校學(xué)生、中等職業(yè)教育、全日制本科、?？苹蚋叩嚷殬I(yè)教育等類別享受200-6000元教育救助。（小學(xué)200元/人/學(xué)年，初中300元/人/學(xué)年，高中1000元/人/學(xué)年，中專1500元/人/學(xué)年，城鄉(xiāng)低保戶、城鄉(xiāng)低保邊緣戶中大一學(xué)生6000元/人/學(xué)年，城鄉(xiāng)低保戶、城鄉(xiāng)低保邊緣戶中大二以上和低收入人群大學(xué)生3000元/人/學(xué)年）
發(fā)放方式：通過銀行打卡發(fā)放
惠及群體：城鄉(xiāng)低保戶、分散特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保邊緣戶中在校小學(xué)、初中、高中學(xué)生
補助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)450元/人/學(xué)期，初中540元/人/學(xué)期，高中630元/人/學(xué)期
發(fā)放方式：通過銀行打卡發(fā)放
惠及群體：具有本市常住戶籍、城鎮(zhèn)居民家庭月收入低于我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村居民家庭年人均收入低于我市上年農(nóng)牧民人均純收入），因重度殘疾或遭受意外，扣除各種賠償、保險、社會救助等資金后仍生活嚴(yán)重困難的人員。
救助標(biāo)準(zhǔn)：最高救助1000元/人
救助方式：通過銀行打卡發(fā)放
惠及群體：具有本市常住戶籍、城鎮(zhèn)居民家庭月收入低于我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村居民家庭年人均收入低于我市上年農(nóng)牧民人均純收入），因家庭直系親屬去世，家庭無力支付基本喪葬費用的人員。
發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高救助2000元/人
發(fā)放方式：通過銀行打卡發(fā)放