以一流營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力——《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》解讀
【天山深讀】
天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 黑宏偉
為全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話(huà)重要指示精神，自治區(qū)制定出臺(tái)了實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。
近日，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)方案》進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：《行動(dòng)方案》包含哪些具體內(nèi)容？
答：實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)的工作目標(biāo)主要為對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)水平，突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化。具體包括以下四個(gè)方面。
一是以建立準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范的市場(chǎng)為總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)審批方式、審批流程、審批材料、審批時(shí)間持續(xù)精簡(jiǎn)，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度，清單之外一律無(wú)審批。
二是從更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體平等保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)司法保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)辦理服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，合同糾紛司法效率進(jìn)一步提高，商事糾紛解決機(jī)制進(jìn)一步健全，為守法誠(chéng)信企業(yè)打造良好環(huán)境，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，以規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正監(jiān)管，有效監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。
三是以市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，加快推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，解決市場(chǎng)主體辦事反復(fù)跑、證明材料多次提交的問(wèn)題。
四是以鼓勵(lì)企業(yè)拓寬視野、擴(kuò)展市場(chǎng)、加強(qiáng)交流合作為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易流程進(jìn)一步優(yōu)化，通關(guān)效率進(jìn)一步提升，持續(xù)擴(kuò)大高水平的對(duì)外開(kāi)放，助力企業(yè)更好開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提升外貿(mào)外資發(fā)展水平，構(gòu)建全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局。
問(wèn)：工程建設(shè)項(xiàng)目審批優(yōu)化后會(huì)對(duì)企業(yè)有哪些幫助？
答：《行動(dòng)方案》中通過(guò)加快系統(tǒng)對(duì)接、優(yōu)化提高審批效能、提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)行了優(yōu)化；讓企業(yè)“少跑腿”甚至是“不跑腿”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成”；通過(guò)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革建議和投訴”小程序廣泛征求企業(yè)意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。
問(wèn)：《行動(dòng)方案》提出提高開(kāi)辦企業(yè)便利度的任務(wù)，有何具體任務(wù)？
答：下一步，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將以市場(chǎng)主體需求為目標(biāo)，繼續(xù)完善一體化、協(xié)同化、智能化、學(xué)習(xí)化登記申報(bào)系統(tǒng)，借助區(qū)塊鏈技術(shù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享效率，不斷提升辦事群眾的網(wǎng)辦體驗(yàn)。
問(wèn)：在推進(jìn)“網(wǎng)上辦稅”、申報(bào)表合并等事項(xiàng)上有什么具體做法及成效？
答：一是持續(xù)拓展網(wǎng)上辦稅渠道及內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)233項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以“非接觸”式網(wǎng)上辦理，包括“線(xiàn)上”“掌上”“碼上”等方式，實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局跨省異地繳稅、電子簽章、稅務(wù)文書(shū)電子送達(dá)、納稅信用等級(jí)復(fù)評(píng)修復(fù)等功能。
二是推行集約式全疆通辦。2022年7月1日，全疆集約式通辦業(yè)務(wù)成功上線(xiàn)，推出涉及登記、發(fā)票、申報(bào)、優(yōu)惠、征收、認(rèn)定等6大類(lèi)120項(xiàng)業(yè)務(wù)全疆通辦，解決新疆“地域廣、管戶(hù)散、路途遠(yuǎn)”所帶來(lái)的管理服務(wù)不便的問(wèn)題。
三是優(yōu)化稅費(fèi)納稅申報(bào)事項(xiàng)。完成了增值稅、消費(fèi)稅與附加稅費(fèi)申報(bào)表的整合，開(kāi)展土地使用稅、房產(chǎn)稅等10個(gè)財(cái)產(chǎn)行為稅申報(bào)表的整合。
問(wèn)：《行動(dòng)方案》對(duì)打造企業(yè)“全生命周期”“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐提出了要求，今年，新疆“一件事一次辦”改革落地有何具體措施？
答：我區(qū)為貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)“一件事一次辦”改革工作要求，將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。今年，我區(qū)“一件事一次辦”改革從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：
一是從便民利企出發(fā)，明確主題集成服務(wù)套餐范圍。自治區(qū)圍繞個(gè)人、企業(yè)全生命周期，重點(diǎn)推動(dòng)18個(gè)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐。
二是以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，支撐公共服務(wù)更加高效。自治區(qū)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐涉及部門(mén)的多張表單、多個(gè)材料、多次填報(bào)問(wèn)題，通過(guò)流程再造，形成“一張表單、一套材料、一次提交”，避免企業(yè)多頭、多次填報(bào)。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)了“一件事一次辦”系統(tǒng)、“統(tǒng)一受理”系統(tǒng)，滿(mǎn)足跨部門(mén)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)支撐需求，方便企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。
三是持續(xù)推動(dòng)抓落實(shí)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出實(shí)效。目前，自治區(qū)惠企的3個(gè)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐已上線(xiàn)運(yùn)行，共產(chǎn)生辦件12726個(gè)，其余4個(gè)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐正在抓緊推動(dòng)。今后，我們將繼續(xù)加大涉企“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐改革力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
相關(guān)文件：自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022—2025年）