國(guó)道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)），按照《關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作的通知》（新安辦〔2021〕32號(hào)）的要求，2023年10月20日，烏魯木齊縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)組織成立的國(guó)道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人事故情況評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估工作組”），開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估工作組仔細(xì)研究事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)內(nèi)容，明確評(píng)估工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等,于2023年10月21日至10月28日完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并編寫(xiě)《國(guó)道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》（初稿），于2023年10月31日組織討論會(huì)針對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況和存在的問(wèn)題及建議進(jìn)行討論并達(dá)成一致意見(jiàn)。現(xiàn)將評(píng)估工作具體情況匯報(bào)如下：

一、事故概況

10月25日22時(shí)42分，位于國(guó)道216線后峽公安檢查站南500米處路邊，發(fā)生一起自卸貨車司機(jī)觸電事故，事故造成1人死亡。

事故發(fā)生后，參照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)烏魯木齊縣人民政府授權(quán)，成立了由縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣總工會(huì)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)人民政府組成的事故調(diào)查組，對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件提出對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員進(jìn)行行政處罰，并提出2個(gè)方面的整改防范措施建議。

二、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

（一）成立評(píng)估工作組。

為使評(píng)估工作任務(wù)高質(zhì)量如期完成，烏魯木齊縣安委辦高度重視，于2023年10月20日組織成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會(huì)、薩爾達(dá)板鄉(xiāng)人民政府等原事故調(diào)查組成員均參與的評(píng)估工作組。

評(píng)估工作組組織討論會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)烏魯木齊縣人民政府下發(fā)的“10·25”事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)內(nèi)容，對(duì)此次評(píng)估工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排做詳細(xì)部署，并針對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故防范措施開(kāi)展集體討論，達(dá)成理解共識(shí)，奠定評(píng)估工作基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

2023年10月21日至2023年10月28日，評(píng)估工作組趕赴國(guó)道216線后峽公安檢查站南500米處（事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)），根據(jù)任務(wù)分工開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，具體情況如下：

1.評(píng)估工作組召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，向涉事企業(yè)說(shuō)明此次評(píng)估工作的重要性、工作目標(biāo)以及具體計(jì)劃。

2.評(píng)估工作組全面查閱了涉事針對(duì)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)中要求企業(yè)整改的所有防范措施的整改情況印證資料，并與事故發(fā)生單位相關(guān)人員進(jìn)行交流討論，及時(shí)準(zhǔn)確掌握整改真實(shí)情況。

3.評(píng)估工作組先后查看了事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等多處生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整改情況，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作進(jìn)行了安全檢查。評(píng)估工作組采取邊檢查、邊詢問(wèn)的方式，在現(xiàn)場(chǎng)檢查的同時(shí)與事故發(fā)生企業(yè)各層級(jí)管理人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行了詢問(wèn)交流，一方面了解企業(yè)采取的事故防范和整改措施是否與印證資料反映的情況一致，另一方面抽查安全操作規(guī)程、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)一步確認(rèn)企業(yè)采取的措施是否有效落實(shí)。

4.評(píng)估工作組整理相關(guān)資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況編寫(xiě)完成《國(guó)道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》（初稿）。

（三）組織討論，形成評(píng)估報(bào)告

2023年10月31日，評(píng)估工作組組織全體人員召開(kāi)討論會(huì)，針對(duì)企業(yè)整改措施落實(shí)情況和存在的問(wèn)題及建議形成一致意見(jiàn)。

三、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）事故調(diào)查公開(kāi)情況

《國(guó)道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”一般事故自卸貨車觸電亡人調(diào)查報(bào)告》在烏魯木齊縣人民政府網(wǎng)站（http://gicjota1.cn/153019/）進(jìn)行公開(kāi)。

（二）給予行政處罰人員的落實(shí)情況

1.魏某川（死者）未能遵守公司規(guī)定，私自下車維修車輛，安全意識(shí)淡薄，在修理車輛前未查看周邊環(huán)境情況，升起車斗觸碰到上方電線導(dǎo)致事故發(fā)生，鑒于其在事故中死亡，不予追究其責(zé)任。

2.劉某，河北承德環(huán)行路橋工程有限公司法定代表人，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款之規(guī)定，給予劉某上一年（2021年）年收入百分之四十的罰款的行政處罰。

落實(shí)情況：

按照事故調(diào)查報(bào)告中事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，烏魯木齊縣應(yīng)急管理局給予河北承德環(huán)行路橋工程有限公司法定代表人劉某處上一年收入40％的罰款，已按要求進(jìn)行追繳，目前繳納完畢，其他相關(guān)文件資料已歸檔；

（三）對(duì)事故責(zé)任單位的處罰的落實(shí)情況

河北承德環(huán)行路橋工程有限公司未能有效監(jiān)督員工遵守公司制度，安全教育培訓(xùn)不全面，未能對(duì)人員進(jìn)行有效的安全管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。河北承德環(huán)行路橋工程有限公司違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定，鑒于該公司能夠積極配合調(diào)查，第一時(shí)間加強(qiáng)人員管理，認(rèn)真開(kāi)展員工安全培訓(xùn)，并對(duì)事故相關(guān)家屬能夠安撫得當(dāng)，妥善處理善后事宜，未造成不良社會(huì)影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由烏魯木齊縣應(yīng)急管理局對(duì)河北承德環(huán)行路橋工程有限公司處人民幣350000元罰款的行政處罰。

落實(shí)情況：

烏魯木齊縣應(yīng)急管理局按照事故調(diào)查報(bào)告中事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，對(duì)河北承德環(huán)行路橋工程有限公司給予罰款人民幣350000元的行政處罰。目前罰款繳納完畢，其他相關(guān)文件資料已歸檔。

四、事故防范措施落實(shí)情況

1.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件要求：

河北承德環(huán)行路橋工程有限公司要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，加強(qiáng)員工管理，督促員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，運(yùn)輸車輛出現(xiàn)事故時(shí)需指定專業(yè)維修人員進(jìn)行操作，維修人員仔細(xì)查看周邊環(huán)境，排除周邊環(huán)境存在的隱患后再進(jìn)行維修工作，杜絕此類事故再次發(fā)生。

落實(shí)情況：

一、事故發(fā)生后，企業(yè)完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，強(qiáng)化責(zé)任考核，及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)職責(zé)，每半年的安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。

二、機(jī)構(gòu)增人員，設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了專職安全管理人員配置，目前有1名專職安全管理員。

三、企業(yè)做到強(qiáng)化追責(zé)，嚴(yán)抓規(guī)程、制度、紀(jì)律的落實(shí)，嚴(yán)厲查出各種形式主義。

四、企業(yè)牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓工作落實(shí)，對(duì)自己的安全管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查和評(píng)估，保障企業(yè)安全運(yùn)行。

五、針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)周邊環(huán)境的情況，重新對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行重新辨識(shí)，制定了相應(yīng)的安全管理措施和管理制度。

六、根據(jù)施工實(shí)際情況完善了施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，包括觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件要求：

烏魯木齊縣薩爾達(dá)板鄉(xiāng)人民政府按照屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查力度，履行好對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作。

落實(shí)情況：

烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)人民政府轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，日常檢查深入一線班組，抽考員工對(duì)崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)掌握情況。對(duì)抽考不合格的，督促企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制培訓(xùn)。同時(shí)，也加大了行業(yè)安全監(jiān)管力度，通過(guò)讓企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)開(kāi)展安全隱患排查工作，有效提升了安全管理服務(wù)專業(yè)化能力。

五、評(píng)估意見(jiàn)

通過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，評(píng)估工作組認(rèn)為，國(guó)道216線后峽河北承德環(huán)行路橋工程有限公司“10·25”自卸貨車觸電亡人事故各相關(guān)責(zé)任單位能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，積極落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件中提出的對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議及各項(xiàng)事故防范和整改措施，從隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等多方面進(jìn)行了整改，基本符合烏魯木齊縣人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件要求。