烏魯木齊縣2023年中醫(yī)藥服務(wù)體系及能力建設(shè)工作落實(shí)情況
烏魯木齊縣2023年中醫(yī)藥服務(wù)體系及能力建設(shè)
工作落實(shí)情況
烏魯木齊縣堅(jiān)持以服務(wù)人民群眾健康為統(tǒng)領(lǐng)，在貫徹實(shí)施《中醫(yī)藥法》《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等政策法規(guī)的過程中堅(jiān)持中西醫(yī)并重、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建中醫(yī)藥醫(yī)療、保健新格局，有力地促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的全面快速健康發(fā)展，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、政策法規(guī)措施的落實(shí)情況
一是開展普法宣傳，中醫(yī)藥發(fā)展的法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！吨嗅t(yī)藥法》頒布實(shí)施以來，烏魯木齊縣衛(wèi)健委深入開展宣傳教育，認(rèn)真組織實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，中醫(yī)藥發(fā)展的法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是把《中醫(yī)藥法》的普法宣傳納入全縣衛(wèi)生健康總體宣傳計(jì)劃，深入開展《中醫(yī)藥法》系列主題宣傳教育活動(dòng)，讓廣大農(nóng)牧民群眾深刻體會(huì)到中醫(yī)藥文化的博大精深，營造愛中醫(yī)、用中醫(yī)、信中醫(yī)的良好氛圍。二是以《中醫(yī)藥法》的宣傳教育為主題，打造中醫(yī)藥健康文化傳播平臺(tái)，傳播中醫(yī)藥健康文化理念，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康生活方式和行為習(xí)慣。三是深入挖掘?yàn)豸斈君R縣中醫(yī)藥文化資源，利用中藥種植基地，宣傳普及中醫(yī)藥文化知識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了中醫(yī)藥文化的影響力。
二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中醫(yī)藥種植。以中藥材種植為基礎(chǔ)，以中醫(yī)養(yǎng)生文化旅游為延伸，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)中醫(yī)藥種植標(biāo)準(zhǔn)化。
二、中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)和能力現(xiàn)狀
（一）積極推進(jìn)中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生事業(yè)中的發(fā)展。
一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立“中醫(yī)館”，配備中醫(yī)特色診療設(shè)備，截止目前，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能開展中藥飲片、針灸、推拿、等6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥技術(shù)，全縣村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍掌握2項(xiàng)以上中醫(yī)非藥物適宜技術(shù)，2023年，我縣根據(jù)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》遴選出5家符合標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室打造“中醫(yī)閣”，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)在基層慢性病防治、居民健康管理中的作用。
二是積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。2023年，根據(jù)烏衛(wèi)基層衛(wèi)生〔2023〕2號(hào)關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市強(qiáng)化“五個(gè)拓展”扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知，全縣6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將中醫(yī)藥服務(wù)納入簽約服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)簽約團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥人員配置，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生(團(tuán)隊(duì))掌握和使用針刺、推拿、拔罐、艾灸等中醫(yī)藥技術(shù)方法，提供中醫(yī)治未病服務(wù)。
（二）提升基層中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。
我縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，每年為老年人提供1次中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，內(nèi)容包括中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)；為0-36 個(gè)月齡兒童中醫(yī)藥健康管理在不同月齡進(jìn)行采集信息，現(xiàn)場(chǎng)保健指導(dǎo)、播放視頻，并為不同月齡段兒童提供穴位按摩及飲食喂養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。進(jìn)一步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)能力，為全縣6所衛(wèi)生院各配備1臺(tái)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)儀，根據(jù)體質(zhì)判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行體質(zhì)辨識(shí)，并將辨識(shí)結(jié)果告知服務(wù)對(duì)象。
（三）重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
以“突出中醫(yī)特色，中西并舉”為發(fā)展思路，多途徑提高中醫(yī)技術(shù)水平，深挖潛力，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。為充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)對(duì)象由以病人為主拓展到病人、亞健康人和健康人，服務(wù)范圍由醫(yī)療為主拓展到醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等領(lǐng)域，以傳統(tǒng)中醫(yī)藥為特色，開展“三伏貼”、“治未病”等特色療法，將中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生健體、防病治病結(jié)合，為患者提供便利有效的康復(fù)保健服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮“醫(yī)聯(lián)體”優(yōu)勢(shì)，積極申請(qǐng)上級(jí)幫扶專家的支持，于每周二、三、五邀請(qǐng)烏魯木齊市第三人民醫(yī)院中醫(yī)科專家、烏魯木齊市第一人民醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合科專家定期來我縣查房、坐診填補(bǔ)我縣部分中醫(yī)技術(shù)上空白，為縣域群眾提供高質(zhì)量高水平醫(yī)療服務(wù)。
（四）充實(shí)中醫(yī)藥隊(duì)伍，努力提高中醫(yī)藥技術(shù)水平。
截止目前，全縣執(zhí)業(yè)（執(zhí)業(yè)助理）醫(yī)師140人，其中中醫(yī)（中西醫(yī)）類別31人，占比22.14%，現(xiàn)有主治中醫(yī)師7人、其他初級(jí)職稱醫(yī)師27人。2023年，利用國家基本公共衛(wèi)生基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目、自治區(qū)基層衛(wèi)生人才能力提升項(xiàng)目、市級(jí)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)10余人，并要求各醫(yī)院始終不斷堅(jiān)持學(xué)習(xí)，院內(nèi)每周一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月一次三基學(xué)習(xí)，每月一次科室疑難病討論，打造一個(gè)學(xué)習(xí)拼搏進(jìn)取的中醫(yī)藥服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)加大農(nóng)村中醫(yī)類別定向醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)和保障力度，建立人才梯隊(duì)不斷滿足?？浦嗅t(yī)內(nèi)涵建設(shè)需要。
三、存在的問題
（一）中醫(yī)藥資金投入不足
中醫(yī)藥發(fā)展的縣本級(jí)投入不足，存在著“等靠要”思想。
（二）中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)需要加大
中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員總量不足，基層中醫(yī)藥人才尤其匱乏。目前，我縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師僅20人，尚有1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別（助理）醫(yī)師比例不能達(dá)到本機(jī)構(gòu)醫(yī)師比例25%以上的標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)能力和水平需進(jìn)一步提高，中醫(yī)類專業(yè)人才招聘困難、后備人才不足等嚴(yán)重，中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人員嚴(yán)重不足。
四、今后工作的建議
一是進(jìn)一步加大《中醫(yī)藥法》《自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等政策法規(guī)宣傳力度。開展形式多樣的公益性中醫(yī)藥文化推介活動(dòng)，充分利用各種媒體，廣泛深入開展的宣傳，提高群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度和關(guān)注度，努力營造“信中醫(yī)、用中藥”的良好環(huán)境。
二是全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)，以中醫(yī)非藥物療法推廣為重點(diǎn)，全方位開展一體化的中醫(yī)藥服務(wù)。
三是完善激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。全方位參與各類中醫(yī)藥培訓(xùn)，夯實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，優(yōu)化“引人留人”環(huán)境，完善激勵(lì)保障機(jī)制，招聘中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，為基層中醫(yī)藥服務(wù)提供人才支撐。
四是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，保護(hù)利用中醫(yī)藥資源。加強(qiáng)中藥材種植技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。開展中藥材，民族藥材科普活動(dòng)，提升農(nóng)牧民群眾的健康素養(yǎng)，推動(dòng)全縣中醫(yī)藥事業(yè)全面快速發(fā)展。
烏魯木齊縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
2023年10月18日