烏魯木齊縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南
烏魯木齊縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南
一、投資環(huán)境
烏魯木齊縣始建于1886年（清光緒十二年）設(shè)立的迪化縣，1954年2月更名為烏魯木齊縣。2006年6月，縣委、縣政府從市區(qū)南湖路遷至南山辦公，目前有縣無(wú)城。自1987年以來(lái)，根據(jù)全市發(fā)展需要，先后進(jìn)行五次區(qū)劃調(diào)整，將14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場(chǎng)）劃歸各區(qū)管轄，縣域總面積由8896.2平方千米縮減至4040.7平方千米（含兵團(tuán)管轄區(qū)域），現(xiàn)轄3鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)、2個(gè)街道，共37個(gè)行政村、12個(gè)社區(qū)。市南山景區(qū)管委會(huì)（南山國(guó)家森林公園管委會(huì)）設(shè)在烏魯木齊縣。
縣境位于烏魯木齊市南部，地處天山支脈喀拉烏成山北坡，共有耕地29.8萬(wàn)畝（基本農(nóng)田20.4萬(wàn)畝）、林地19萬(wàn)畝、草場(chǎng)480萬(wàn)畝、濕地6.96萬(wàn)畝?？瓰醭缮降奶旄駹柗搴０?487.4米，為全縣最高點(diǎn)?？h域東與達(dá)坂城區(qū)接壤，南以天山吐格塔格達(dá)坂為界與托克遜縣、和靜縣相依，西隔頭屯河與昌吉市為鄰，北與天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、頭屯河區(qū)毗連。2022年末，全縣總?cè)丝?.14萬(wàn)；其中，鄉(xiāng)村人口4.5萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.8%；以哈薩克族、回族為主體的少數(shù)民族人口3.45萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7%。
烏魯木齊縣旅游景區(qū)、滑雪場(chǎng)眾多，現(xiàn)有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)7處（其中5A級(jí)1處、4A級(jí)2處、3A級(jí)3處）、自治區(qū)S級(jí)滑雪場(chǎng)5處（其中5S級(jí)2處、3S級(jí)1處），有各類(lèi)旅游民宿243家、農(nóng)（牧）家樂(lè)600余戶(hù)，旅游業(yè)直接從業(yè)人員4900余人、間接從業(yè)人員1.56萬(wàn)人，2022年接待游客1749.9萬(wàn)人次，被文化旅游部、國(guó)家體育總局確定為首批“國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地”，水西溝鎮(zhèn)被文化旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委確定為第二批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”。烏魯木齊縣休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，共有各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)采摘園50個(gè)、精品園10個(gè)、精品農(nóng)莊4家，2022年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”。
近年來(lái)，烏魯木齊縣立足首府“后花園”、新疆“會(huì)客廳”的功能定位，打造天山綠洲生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、首府城鄉(xiāng)融合示范區(qū)的目標(biāo)要求，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞“穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、抓三產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)工作思路，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，扶持風(fēng)電工業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起，有力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值31.97億元，固定資產(chǎn)投資23.39億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.29億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值3.3億元，地方財(cái)政收入6.1億元、一般公共預(yù)算收入3.5億元，招商引資區(qū)外到位資金11.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入25156元。今年一季度，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值8億元，同比增長(zhǎng)4.7%；1－4月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資2.55億元、同比增長(zhǎng)1.1%，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額755.5萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)2.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值0.88億元、同比下降1.6%，地方財(cái)政收入2.45億元、同比增長(zhǎng)142.1%，一般公共預(yù)算收入1.72億元、同比增長(zhǎng)96.2%，招商引資區(qū)外到位資金5.39億元。
下一步，烏魯木齊縣將圍繞“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，保護(hù)好“一號(hào)冰川”、南山風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)空間，提升水源涵養(yǎng)、水土保持、飲用水源地等生態(tài)服務(wù)功能，依托高品質(zhì)優(yōu)良生態(tài)資源和旅游資源，持續(xù)推進(jìn)“旅游+”發(fā)展模式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、養(yǎng)老服務(wù)投資審批有關(guān)事項(xiàng)
（一）政策依據(jù)
1.烏魯木齊市人民政府《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暫行辦法的通知》（烏政辦〔2013〕582號(hào)）
2.烏魯木齊市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（烏政辦〔2019〕123號(hào)）
3.《烏魯木齊市關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后登記備案監(jiān)管工作的通知》（烏民發(fā)〔2020〕69號(hào)）
（二）主要措施
1.新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法登記并主動(dòng)向區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)備案后，方可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在完成登記手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)辦理備案，提交申請(qǐng)備案材料包括：機(jī)構(gòu)章程，服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同，建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或消防備案憑證。
2.具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記。按照相應(yīng)登記管理有關(guān)規(guī)定向登記管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍等開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍后7個(gè)工作日內(nèi)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在區(qū)（縣）民政局養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)辦理備案，備案時(shí)需提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。
3.充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量利用存量用地和房產(chǎn)等閑置社會(huì)資源改造建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內(nèi)不可增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨(dú)棟建筑或者建筑物內(nèi)的部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不再要求出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說(shuō)明、臨時(shí)改變建筑使用功能說(shuō)明。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)ㄗ赓U）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，五年內(nèi)可暫不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金（租金），辦理臨時(shí)用地或租賃手續(xù)。
4.支持各類(lèi)主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，交由養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)與交由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)逐步消除政策差別。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。允許疆外投資者舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)疆內(nèi)外舉辦者設(shè)立非營(yíng)利性（公益性）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并于本市舉辦者享受同等優(yōu)惠政策；疆內(nèi)外資本在本市通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，同等享受本市資本待遇。鼓勵(lì)物業(yè)公司、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等各類(lèi)服務(wù)企業(yè)及駐區(qū)單位面向社區(qū)，為有需要的老年人提供基本生活服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌依法加強(qiáng)保護(hù)。
5.深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行登記備案制；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織不再經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，可直接申請(qǐng)登記；將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù)，已通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)的護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案時(shí)，原消防手續(xù)同樣適用。
三、養(yǎng)老服務(wù)投資審批有關(guān)咨詢(xún)
烏魯木齊市民政局，聯(lián)系電話(huà)：4632753
天山區(qū)民政局，聯(lián)系電話(huà)：8885763
沙依巴克區(qū)民政局，聯(lián)系電話(huà)：5892880
高新區(qū)（新市區(qū)）民政局，聯(lián)系電話(huà)：3193942
水磨溝區(qū)民政局，聯(lián)系電話(huà)：4684917
經(jīng)開(kāi)區(qū)（頭屯河區(qū)）民政局，聯(lián)系電話(huà)：3929971
米東區(qū)民政局，聯(lián)系電話(huà)：3367344
達(dá)坂城區(qū)民政局，聯(lián)系電話(huà)：5919076
烏魯木齊縣民政局，聯(lián)系電話(huà)：5922822
目前，烏魯木齊市在居家和社區(qū)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培訓(xùn)等方面還存在較大發(fā)展空間，是今后一個(gè)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向。我們誠(chéng)摯歡迎全國(guó)各界朋友參與烏魯木齊市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展！