烏魯木齊縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度
烏魯木齊縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法
全過程記錄工作制度
第一條 為推進烏魯木齊縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于烏魯木齊縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指烏魯木齊縣市場監(jiān)督管理局在行政執(zhí)法整個過程中，形成行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄的活動。
第三條 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法全過程記錄工作應(yīng)堅持嚴格依法、全面客觀的原則。
第四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)積極推進行政執(zhí)法全過程記錄工作，加強組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障。
各市場監(jiān)管所，辦公室、計財科、法制部門應(yīng)按照各自職責，具體做好推進行政執(zhí)法全過程記錄相關(guān)工作。
執(zhí)法機構(gòu)負責具體實施行政執(zhí)法全過程記錄工作，通過執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺等方式，對行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行全面記錄。
法制部門負責行政執(zhí)法全過程記錄工作相關(guān)制度建設(shè)，組織開展行政執(zhí)法全過程記錄實施情況評查。
計財科負責行政執(zhí)法全過程記錄相關(guān)音像記錄設(shè)施、設(shè)備的采購、發(fā)放。
辦公室負責為行政執(zhí)法全過程記錄提供技術(shù)支持和保障。負責統(tǒng)一存儲執(zhí)法記錄設(shè)備的聲像資料和保管行政執(zhí)法案卷。
第五條 行政執(zhí)法機構(gòu)進行下列行政執(zhí)法活動，應(yīng)當制作行政執(zhí)法記錄：
（一）行政許可；
（二）行政確認；
（三）行政處罰；
（四）行政強制；
（五）行政裁決；
（六）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗；
（七）行政檢查；
（八）其他需要記錄的行政執(zhí)法活動。
行政執(zhí)法文書等記錄格式、內(nèi)容和要求，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 市場監(jiān)督管理局依公民、法人和其他組織的申請啟動行政執(zhí)法的，應(yīng)對申請進行登記。
第七條 市場監(jiān)督管理局依職權(quán)啟動行政執(zhí)法，法律、法規(guī)和規(guī)章有立案等內(nèi)部審批程序規(guī)定的，應(yīng)制作內(nèi)部審批表等相應(yīng)文書，履行相關(guān)審批程序；因情況緊急依法先啟動行政執(zhí)法的，應(yīng)在行政執(zhí)法程序啟動后2日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)。
法律、法規(guī)、規(guī)章對補辦手續(xù)的時限有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 市場監(jiān)督管理局在行政執(zhí)法過程中開展調(diào)查和行政檢查，應(yīng)按照下列規(guī)定進行記錄，國家和自治區(qū)級行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）詢問（調(diào)查）當事人或者證人的，制作詢問（調(diào)查）筆錄等文字記錄；
（二）實施現(xiàn)場檢查的，制作現(xiàn)場筆錄等文字記錄；
（三）實施抽樣取證的，制作抽樣物品清單等文字記錄；
（四）實施查封（扣押）的，制作實施行政強制措施決定書、財物清單等文字記錄；
（五）組織聽證的，制作聽證通知書（公告）、聽證筆錄等文字記錄；
（六）委托鑒定（檢驗、檢測、檢定、檢疫、評審）的，制作鑒定（檢驗、檢測、檢定、檢疫、評審）委托書；
（七）依法制作其他文字記錄。
當事人或者有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和行政檢查的，應(yīng)記錄具體情況。行政檢查可以邀請見證人參加。
第九條 除適用簡易程序進行口頭告知的外，市場監(jiān)督管理部門依法告知當事人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)的，應(yīng)制作告知書或者在詢問（調(diào)查）筆錄、行政強制措施現(xiàn)場筆錄中予以記錄。
當事人、利害關(guān)系人進行口頭陳述、申辯的，應(yīng)制作陳述、申辯筆錄；當事人、利害關(guān)系人口頭放棄陳述、申辯的，應(yīng)記錄具體情況。對當事人、利害關(guān)系人提交的陳述、申辯和放棄陳述、申辯的書面材料，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)予以保存。
第十條 詢問（調(diào)查）筆錄、現(xiàn)場筆錄、抽樣取證單、財物清單、聽證筆錄、陳述申辯筆錄（口頭放棄陳述申辯記錄）等直接涉及當事人或者有關(guān)人員權(quán)利、義務(wù)的記錄，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)交由當事人或者有關(guān)人員簽字確認。
當事人或者有關(guān)人員拒絕簽字確認的，應(yīng)記錄具體情況，并可以邀請見證人簽字確認。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門依法作出行政執(zhí)法決定，需要采用書面形式的，應(yīng)制作行政執(zhí)法決定書，并由負責人簽署審批意見。經(jīng)集體討論的，應(yīng)記錄集體討論情況；經(jīng)法制機構(gòu)（法制員）審核的，應(yīng)制作法制審核意見書或者在內(nèi)部審批件上載明審核意見。
適用簡易程序作出的行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定報送備案。
第十二條 市場監(jiān)督管理部門送達行政執(zhí)法文書，按照下列規(guī)定進行記錄：
（一）直接送達的，制作送達回證，由受送達人簽收。
（二）留置送達的，應(yīng)當由兩名執(zhí)法人員在送達回證上注明情況，并邀請見證人簽字確認，也可以根據(jù)依法采取的留置送達的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄。
（三）郵寄送達的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況。
（四）通過電話、短信、電子郵件等方式送達（行政執(zhí)法決定書除外）的，采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當方式予以記錄；通過傳真方式送達的，還應(yīng)在傳真件上注明傳真時間和受送達人的傳真號碼。
（五）委托送達的，在送達回證上注明情況。
（六）公告送達的，記錄公告送達的原因、方式和過程，留存書面公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當方式予以記錄。
第十三條 當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，市場監(jiān)督管理部門依法予以催告的，應(yīng)記錄相關(guān)情況或者制作催告書。
當事人經(jīng)催告后仍不履行行政執(zhí)法決定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)制作行政強制執(zhí)行申請書，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第十四條 除涉及國家秘密等不適宜音像記錄的情形外，對下列行政執(zhí)法行為的實施過程，市場監(jiān)督管理部門可以進行音像記錄：
（一）開展現(xiàn)場詢問（調(diào)查）、現(xiàn)場檢查、抽樣取證、聽證等調(diào)查；
（二）實施查封（扣押）物品（財產(chǎn)）等行政強制措施；
（三）有當事人或者有關(guān)人員不配合行政執(zhí)法的；
（四）需要進行音像記錄的其他行為。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)對行政執(zhí)法過程進行音像記錄的，從其規(guī)定。
第十五條 市市場監(jiān)督管理局應(yīng)按照自治區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法文書材料立卷規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄進行立卷、歸檔和保管。
音像記錄制作完成后，應(yīng)在2日內(nèi)將信息儲存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器，標明案號、當事人姓名或者名稱、承辦人姓名等信息，并定期進行異地備份。
第十六條 市場監(jiān)督管理局及其工作人員不得偽造、刪改、銷毀行政執(zhí)法記錄。
違反前款規(guī)定的，由有權(quán)機關(guān)對直接主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條市場監(jiān)督管理所適用本辦法開展行政執(zhí)法全過程記錄工作。
第十八條本辦法自2019年12月1日起施行。