2023年縣人社局法治建設(shè)情況報(bào)告
烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
一、2023年法治政府建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)人社法治建設(shè)
一是強(qiáng)化責(zé)任“抓”落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治建設(shè)工作，結(jié)合本年度實(shí)際，對(duì)人社局法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，細(xì)化職責(zé)分工，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，著力提高全局依法行政工作水平和強(qiáng)化服務(wù)群眾能力。
二是思想建設(shè)“抓”提升。縣人社局積極落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制度。截至目前，中心組開展法治專題學(xué)習(xí)1次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)13次，并將習(xí)近平法治思想納入干部教育內(nèi)容，組織干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想5次，主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞習(xí)近平法治思想講專題講座1次，邀請(qǐng)司法局“1+1”法律援助律師講專題法治講座1次，黨政主要負(fù)責(zé)人講法治課2次，并帶頭參加“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)。
三是整改落實(shí)“抓”成效。做好2023年區(qū)市法治督察通報(bào)的共性問題和個(gè)性問題整改工作，縣人社局認(rèn)真研究對(duì)照制定整改措施，并嚴(yán)格落實(shí)，問題均已整改完成。
（二）堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
一是完善行政決策機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，今年先后兩次修訂完善縣人社局黨組工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序。制定并落實(shí)《縣人社局法律顧問工作制度》，推進(jìn)決策法制化。今年選聘法律顧問一名，在處理涉法事項(xiàng)過程中，法律顧問作用得到了充分發(fā)揮。
二是規(guī)范行政權(quán)力，全面依法行政。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極配合法院、檢察院工作，經(jīng)自查，無涉及縣人社局行政案件及相關(guān)文書。同時(shí)，積極做好第三批全國(guó)法治政府和第二批自治區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，按照工作職責(zé)，按時(shí)上報(bào)相關(guān)資料，為創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是提升政務(wù)服務(wù)水平。全面梳理行政服務(wù)事項(xiàng)和行政許可審批事項(xiàng)，規(guī)范人社業(yè)務(wù)辦事指南、辦事流程，明確法律依據(jù)，通過縣政府官網(wǎng)公示《烏魯木齊縣就業(yè)登記政策依據(jù)》、《烏魯木齊縣<就業(yè)創(chuàng)業(yè)證>申領(lǐng)政策依據(jù)》等，并在窗口放置相關(guān)辦事服務(wù)指南。同時(shí)，加強(qiáng)窗口工作人員管理，開展人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)及流程實(shí)操講解，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，提高依法化解矛盾的能力
一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度，結(jié)合工作實(shí)際，編制各類清單、服務(wù)指南和流程圖，并通過縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度，配備執(zhí)法記錄儀3臺(tái)，確保行政執(zhí)法設(shè)備齊全。對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證送達(dá)等全過程進(jìn)行記錄，并將音像記錄刻錄光盤隨卷保存，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，按照法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)5%的標(biāo)準(zhǔn)配備法制審核人員2名，有效確保了專人負(fù)責(zé)法制審核工作。
二是落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查工作力度。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，開展2023年“雙隨機(jī)、一公開”檢查并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公開公示，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。2023年，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)出動(dòng)執(zhí)法車輛25車次，參與執(zhí)法人員50人次，做好拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件化解。共處理國(guó)家、自治區(qū)、國(guó)務(wù)院欠薪平臺(tái)、市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情等各類案件438件，為472名農(nóng)民工解決拖欠工資481.1余萬元，無移送公安機(jī)關(guān)審查處理案件，未發(fā)生一起群體性信訪事件。
三是勞動(dòng)爭(zhēng)議“快立”“快調(diào)”“快審”“快裁”。扎實(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。2023年，縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件47件（其中2022年結(jié)轉(zhuǎn)1件，調(diào)解案件16件），結(jié)案率100%。為勞動(dòng)者追回拖欠工資、加班費(fèi)、生活費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工傷待遇等251.8萬余元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心共收到勞動(dòng)爭(zhēng)議案件87件，調(diào)解成功83件，為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬等約324萬余元。
四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高法治思維和依法行政能力。制定《烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局2023年行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)計(jì)劃》，組織行政執(zhí)法人員通過干部每周學(xué)法、法治講座、自學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，并督促干部參加“新疆智慧普法依法治理云平臺(tái)”的學(xué)習(xí)考試，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。組織各類法治培訓(xùn)36次，組織干部旁聽庭審1次，干部法宣在線學(xué)習(xí)課時(shí)及考試成績(jī)均已達(dá)標(biāo)。
（四）強(qiáng)化法治宣傳，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度
一是明確普法責(zé)任工作制度。積極組織開展自治區(qū)第二十個(gè)憲法法律宣傳月和“美好生活·民法典相伴”宣傳活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。在敏感節(jié)點(diǎn)加大入戶釋法力度，組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)，教育引導(dǎo)各族干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)、總目標(biāo)意識(shí)和反恐維穩(wěn)意識(shí)，自覺維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)。
二是強(qiáng)化人社就業(yè)服務(wù)窗口、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)服務(wù)窗口的宣傳功能。通過服務(wù)窗口等企業(yè)和群眾辦事場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語、擺放宣傳資料、發(fā)放簡(jiǎn)明讀本、增設(shè)辦事流程圖等方式，增強(qiáng)普法宣傳教育的針對(duì)性和有效性，現(xiàn)場(chǎng)及接聽電話釋法宣傳200余人次。根據(jù)人社系統(tǒng)普法對(duì)象的群體類別、層次及不同的法律需求，結(jié)合“訪惠聚”工作、“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)等走進(jìn)群眾家中開展《民法典》、《勞動(dòng)合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》等內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng)11次。
三是堅(jiān)持與業(yè)務(wù)融合并進(jìn)、在執(zhí)法中持續(xù)普法。將普法宣傳教育滲透到行政執(zhí)法全過程，在執(zhí)法程序和執(zhí)法流程中結(jié)合具體案情向當(dāng)事人進(jìn)行釋法說理，把執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)變成普法的第一現(xiàn)場(chǎng)，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立法治觀念，不斷提高辦案能力和水平?？h人社局深入企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》等法律法規(guī)宣講活動(dòng)13次。
四是加大法治文化陣地建設(shè)力度。利用局機(jī)關(guān)、就業(yè)服務(wù)大廳、村（社區(qū)）公示欄，全面展示法治文化、依法行政、法宣活動(dòng)，積極宣傳人社相關(guān)政策及法律法規(guī)，凸顯人社工作特色，增強(qiáng)法治宣傳工作吸引力。進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)人社法治建設(shè)工作的認(rèn)知和支持。同時(shí)，積極參加自治區(qū)法治文化優(yōu)秀作品征集活動(dòng)，共制作作品2個(gè)。
2023年，我局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，還存在一些困難和問題：一是法治宣傳還不到位，釋法廣度、深度還不夠，學(xué)法用法氛圍有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是干部職工法律法規(guī)意識(shí)不夠，主動(dòng)性不足，依法行政能力有待進(jìn)一步提升。
二、2024年工作安排
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法講法述法職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)清單。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策“走程序關(guān)”、規(guī)范性文件“經(jīng)審查關(guān)”的工作規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)集體決定程序，嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序，推動(dòng)法治建設(shè)落地落細(xì)。
（二）聚焦問題，推動(dòng)行政執(zhí)法提質(zhì)增效。堅(jiān)持“重點(diǎn)突破”帶動(dòng)“整體提升”，常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄，推動(dòng)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作制度化、規(guī)范化，通過夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，全面有序推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（三）做好宣傳，推動(dòng)普法工作取得新成效。突出人社法治特色，深入開展各類法治宣傳活動(dòng)，將法治宣傳與人社業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，更好地將法治人社建設(shè)融入人社事業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量的法治建設(shè)推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
烏魯木齊縣人力資源和社會(huì)保障局
2023年12月15日