新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）
新疆維吾爾自治區(qū)?新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）
第一條【依據(jù)和目的】根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等規(guī)定，推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，完善全區(qū)衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權(quán)適用制度，規(guī)范、細(xì)化裁量權(quán)的使用，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條【適用范圍】本辦法所稱衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權(quán)，是指衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。
自治區(qū)各級衛(wèi)生健康行政部門在實(shí)施行政處罰并就法律適用、處罰種類以及處罰幅度等行使裁量時(shí)適用本辦法。
第三條【適用原則和種類】在辦理衛(wèi)生健康行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、過罰相當(dāng)和公開公平公正的原則。
第四條【裁量情節(jié)】在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，要綜合、全面地考慮以下情節(jié)：
（一）違法行為造成人身傷害程度以及社會影響；
（二）違法行為人的主觀過錯程度、配合調(diào)查取證情況、違法行為持續(xù)時(shí)間；
（三）違法行為的具體方法或者手段；
（四）違法行為危害的具體對象；
（五）當(dāng)事人是初次違法還是再次違法；
（六）改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。
第五條【適用方式】同時(shí)具有兩個或者兩個以上從輕情節(jié)，且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最低行政處罰幅度適用處罰；同時(shí)具有兩個或者兩個以上從重情節(jié)，且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最高行政處罰幅度適用處罰；同時(shí)具有從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)及社會危害程度適用行政處罰。
第六條【裁量基準(zhǔn)的適用】依法作出行政處罰決定，法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定有一定幅度的罰款處罰，行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)在法定幅度范圍內(nèi)分從輕處罰 、一般處罰 、從重處罰，罰款數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
（一）罰款為一定數(shù)額的倍數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在最高倍數(shù)與最低倍數(shù)之間劃分階次，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次。
（二）罰款為一定幅度數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在最高額與最低額之間劃分階次，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g階次，從重處罰不得低于中間階次。
第七條【從重行政處罰】有下列情形的，可以依法從重行政處罰：
（一）在共同違法行為中起主要作用的；
（二）被行政處罰后一定期限內(nèi)再次實(shí)施同類違法行為的；
（三）經(jīng)行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止或者要求糾正違法行為后仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（四）嚴(yán)重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的；
（五）脅迫、誘騙或者教唆他人實(shí)施違法行為的；
（六）對證人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；
（七）違法行為具有較大社會危害性的；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定從重行政處罰的其他情形。
第八條【從輕行政處罰】有下列情形的，可以依法從輕行政處罰：
（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；
（二）主動減輕或者消除違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫有違法行為的；
（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰情形的。
第九條 【免予行政處罰】首次發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有下列情形之一的，可以免予處罰。
（一）不滿14周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;涉及公民生命健康安全且有危害后果的五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。
第十條【追責(zé)情形】行政處罰實(shí)施部門實(shí)施行政處罰，不得有下列情形：
（一）違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；
（二）在同一案件中，不同當(dāng)事人的違法行為和情節(jié)相同或者基本相同，但所受行政處罰不同的；
（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，當(dāng)事人的違法行為和情節(jié)相同，但所受行政處罰不同的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的，仍給予行政處罰或者未予從輕行政處罰的；
（五）其他濫用行政處罰自由裁量權(quán)情形的。
發(fā)現(xiàn)有上述情形的，將根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等規(guī)定追究責(zé)任。
第十一條【額度確定】本辦法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”等均包含本數(shù)。
第十二條【施行時(shí)間】本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。
第十三條【解釋機(jī)關(guān)】本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。