政府工作報告2023年
政 府 工 作 報 告
——在烏魯木齊縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長??冶海龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十八屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。
2023年工作回顧
2023年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣第十八屆人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆時重要講話重要指示精神、在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)定和發(fā)展，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實開展主題教育，攻堅克難、擔(dān)當作為，全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一年來，我們重點做了以下工作：
一、社會大局和諧穩(wěn)定
堅決扛牢維護社會穩(wěn)定政治責(zé)任，系統(tǒng)防范化解各項風(fēng)險隱患，全方位守住安全底線。
鑄牢中華民族共同體意識不斷深化。召開“鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地”專家座談會，命名市級實踐基地1個、縣級實踐基地2個。成功創(chuàng)建自治區(qū)級示范單位（景區(qū)）2個、市級示范單位8個。青少年“筑基”工程深入推進。國家通用語言文字教育和普及使用成果持續(xù)鞏固?！懊褡鍒F結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動不斷深化，互嵌式村（社區(qū)）建設(shè)穩(wěn)步推進，各族人民交往交流交融更加深入，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
我國宗教中國化工作穩(wěn)步推進。完整準確全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，優(yōu)化完善基層宗教事務(wù)治理體系，加強愛國宗教人士的培訓(xùn)和關(guān)愛，建強“三支”隊伍，打造“四進”宗教場所示范點6個。嚴格落實伊斯蘭教全疆共念“一本經(jīng)”要求，全面推廣使用國家通用語言講經(jīng)解經(jīng)工作。加大佛教商業(yè)化治理工作。依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動，持續(xù)開展“去極端化”宣傳教育，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
文化潤疆工程深入開展。深入推進“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，開展宣講716場次7.7萬余人次。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，新創(chuàng)建自治區(qū)級文明單位（村鎮(zhèn)）2個、市級14個，自治區(qū)新時代文明實踐站示范點3個，各族群眾“五個認同”不斷增強。舉辦“文化潤南山”、“講好南山故事 創(chuàng)造非遺未來”等系列活動，開展“流動博物館”村（社區(qū)）巡展活動，構(gòu)建各民族共同的精神家園。
重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防范。堅持開源節(jié)流，盤活資產(chǎn)，守住“三保”底線。加強政府債務(wù)管理，確保政府法定債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)，實現(xiàn)政府隱性債務(wù)清零。深入鞏固國企改革三年行動成果，整合縣域優(yōu)勢資源，成立南山牧場投資發(fā)展有限公司，穩(wěn)步提高國資經(jīng)營效益。加強房地產(chǎn)領(lǐng)域社會矛盾化解，著力解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，年內(nèi)辦理首次登記746筆，轉(zhuǎn)移登記755筆，變更登記629筆。
安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。狠抓安全生產(chǎn)“十五條措施”落實落細，深入開展景區(qū)景點、城鎮(zhèn)燃氣、建筑工地、自建房、礦山等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治。年內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。不定期組織地震、林草防火等重點領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)演練、桌面推演。實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動食品藥品監(jiān)管責(zé)任落地見效，確保群眾“舌尖上”的安全。
二、經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)有序
2023年，全縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值33億元，增長3.2%；固定資產(chǎn)投資增長16%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7億元，下降20.3%；完成限額以上社會消費品零售總額0.23億元，增長1.7倍；完成一般公共預(yù)算收入3.84億元，增長10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到27658元，增長9%。
內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。用好各類展會平臺，加大招商引資力度，推介生態(tài)、旅游、風(fēng)電等優(yōu)勢資源，全年累計招引區(qū)外到位資金14.12億元，同比增長24.96%。持續(xù)推進絲綢之路東區(qū)游客服務(wù)中心、中亞民俗體驗地等一批文旅項目建設(shè)，服務(wù)保障G0711烏尉高速公路項目、S103線芨南立交至艾維爾溝至阿樂惠鎮(zhèn)等重大項目，全年新建500萬以上各類項目30個。在集鎮(zhèn)、景區(qū)、景點等人流量密集區(qū)域優(yōu)化縣域商業(yè)體系，不斷豐富消費場景。
鄉(xiāng)村振興全面推進。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，實施4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，超額完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)。新建新型溫室56座，引進試種蔬菜新品種128個，推廣無花果、藍莓等小宗類種植和休閑采摘。發(fā)揮科技特派員作用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，托里洋蔥、水西溝草莓、板房溝食用菌等已形成規(guī)模。嫁接改良2萬株山杏和8000株蘋果，壯大特色林果業(yè)。新（擴）建牛羊育肥養(yǎng)殖區(qū)5個，推動種養(yǎng)殖設(shè)施迭代升級，發(fā)展鴕鳥、澳牛等特色養(yǎng)殖，改良黃牛4008頭。投入銜接資金1.35億元，實施了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、倉儲等建設(shè)項目，促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，整村推進甘溝鄉(xiāng)高潮村、前進村等11個村戶廁改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75.84%?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。有序開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)登記，穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。強化返貧動態(tài)監(jiān)測和就業(yè)幫扶，全縣脫貧人口人均純收入達21002元。新建鄉(xiāng)村振興重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村10個，烏魯木齊縣成功入選第二批“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建名單。
旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動天山大峽谷、絲綢之路等重點景區(qū)提檔升級，天山大峽谷景區(qū)入選“新疆百家經(jīng)典景區(qū)”，絲綢之路山地度假區(qū)連續(xù)三年榮獲“中國體育旅游十佳精品景區(qū)”。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，累計發(fā)展旅游民宿293家、露營地37家，舉辦“明月出天山”文化旅游節(jié)等鄉(xiāng)村旅游系列活動，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路8條，其中“南山鄉(xiāng)村健身康養(yǎng)之旅”線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，方家莊村榮獲第四批自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村。承辦第二十一屆絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)、夏冬兩季馬拉松賽事等文體活動。開展百家旅行社、外國使團游南山等系列旅游推介活動。烏魯木齊縣獲評“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”和“2023中國縣域旅游發(fā)展百強縣市”。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，落實市場準入負面清單制度，推行審慎包容監(jiān)管，維護公平公正的市場秩序。成立了縣工商聯(lián)，召開企業(yè)家座談會、各?。ㄊ校v烏商會交流會，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境“回頭看”，推動政務(wù)服務(wù)再提升、制度成本再降低、惠企政策再精準。拓展“一網(wǎng)通辦”、“跨域通辦”、“一件事一次辦”服務(wù)范圍，53項事項實現(xiàn)跨省通辦，審批服務(wù)事項辦理時限縮短30%至70%。通過打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，提振市場主體信心，年內(nèi)新增各類市場主體478家。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，大力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新提升。
規(guī)劃引領(lǐng)成效顯著。堅持開門搞規(guī)劃，《烏魯木齊縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》順利通過自治區(qū)第一輪技術(shù)審查，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，37個村村莊規(guī)劃形成初稿。高水平規(guī)劃對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用持續(xù)增強，城鎮(zhèn)發(fā)展定位更加精準，空間結(jié)構(gòu)和功能布局更加優(yōu)化，土地利用更加節(jié)約集約，超額完成年度批而未供和閑置土地處置任務(wù)，獲得2024年度新增建設(shè)用地20%指標獎勵。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。投入1122萬元，對40.42公里農(nóng)村公路實施生命安全防護和公路養(yǎng)護工程，在永豐鎮(zhèn)、甘溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化農(nóng)村公路3條8.2公里，修補、養(yǎng)護道路2.2萬平方米。投入7000萬元，完成5個供排水項目，新建供排水管線30公里。改造電網(wǎng)124公里，建設(shè)5G通信基站125個。延伸9路公交線路至天山大道三角地，開通機場、高鐵至縣域雪場、景區(qū)旅游客運專線和定制公交，群眾出行更加便捷。綠化美化6個村莊，新建小游園1座，擺放花卉85萬余株，鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗宜居。
城鄉(xiāng)管理更加精細。常態(tài)化開展道路保潔修復(fù)和市政設(shè)施巡檢維護。集中治理違法廣告、私搭亂建、“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，清掃保潔、垃圾清運、冬季清雪更加高效，有序推進垃圾分類宣傳示范，城市精細化管理與文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)雙向互動，城鄉(xiāng)“顏值”和“氣質(zhì)”全面提高。
四、生態(tài)保護富有成效
全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。
生態(tài)環(huán)境有效改善。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強環(huán)境保護修復(fù)，推行草原、森林、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息。完成7050戶居民、133家社會分散單位和1617座農(nóng)業(yè)設(shè)施清潔能源供暖改造。落實施工場地、企業(yè)“七個百分之百”抑塵措施，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達96.44%。落實林長制，栽植喬灌木60.1萬株，新增綠地面積600畝，修復(fù)退化林4000畝。落實河（湖）長制，嚴格落實水資源“三條紅線”控制指標，常態(tài)化開展水土流失綜合治理，強力推進用水方式由粗放型向集約高效利用型轉(zhuǎn)變。全面推廣測土配方施肥，持續(xù)推動農(nóng)藥減量，耕地安全利用率100%。實施歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理26.75公頃。成立水與生態(tài)資源委員會，進一步加強縣域水資源管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃工作組織領(lǐng)導(dǎo)，以制度改革創(chuàng)新鑄牢生態(tài)文明根基。高質(zhì)量完成中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及信訪案件整改工作。
綠色低碳加速發(fā)展。統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和，實施碳達峰十大行動。支持推進建設(shè)風(fēng)電項目5項，新增并網(wǎng)發(fā)電66萬千瓦，總投資約39億元。積極推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，通過“上大壓小”、“加密排布”方式實現(xiàn)集約化用地，鼓勵實施達坂城三場技改增容擴建項目、達金工100萬千瓦風(fēng)電（配套儲能）項目，進一步積蓄綠色發(fā)展?jié)摿ΑＴ诰皡^(qū)景點、民宿等地新增公共充電樁，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
五、民生福祉持續(xù)增進
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，集中辦好自治區(qū)十件民生實事、首府十二件民生實事，全面完成縣級十二件民生實事，提高各族群眾的民生福祉。
就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中向好。開展職業(yè)技能培訓(xùn)4844人，全縣農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1332人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)372人。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅行動，畢業(yè)生就業(yè)去向落實率達100%。舉辦“創(chuàng)業(yè)之星評選”、“農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨”等促就業(yè)活動24場，新創(chuàng)建亞心便民經(jīng)濟社區(qū)等4個創(chuàng)業(yè)社區(qū)、閑來小鎮(zhèn)等3個創(chuàng)業(yè)市場。全縣有勞動能力和就業(yè)意愿的勞動力實現(xiàn)全部就業(yè)。
教育質(zhì)量持續(xù)提升。采用“委托管理”模式實現(xiàn)市70中、12中與廟爾溝中學(xué)、永豐中學(xué)跨區(qū)域集團化辦學(xué)，市1小、2小、3小等名校與縣域中小學(xué)“一對一”結(jié)對幫扶全覆蓋，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進一步提升。順利通過國家學(xué)前教育普及普惠達標縣驗收。創(chuàng)建自治區(qū)冰雪特色學(xué)校11所，我縣中、小學(xué)代表隊獲2023年自治區(qū)首屆冬運會冰球項目冠軍。投入2290萬元，完成廟爾溝中學(xué)、小東溝小學(xué)運動場及8所學(xué)校消防水池建設(shè)。成立“教育啟航”專項基金，表彰獎勵14名“陽光少年”尊師重教家庭和40名優(yōu)秀教師，弘揚傳承尊師重教良好社會風(fēng)尚。
社會保障有力有效。社會保險精準擴面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。加強藥品集中帶量采購審核，推動藥品主動降價。積極構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，新建養(yǎng)老服務(wù)中心1個、老年人日間照料站4個。扎實做好失業(yè)補助金、臨時生活救助工作，發(fā)放社會救助金和殘疾人“兩項補貼”860萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。
健康防線更加牢固。穩(wěn)步推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與自治區(qū)人民醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。完成縣人民醫(yī)院手術(shù)室、產(chǎn)房、體檢中心建設(shè)。6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標準，其中1家達推薦標準，1家成功掛牌“社區(qū)醫(yī)院”，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。持續(xù)完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面推進全民健康體檢、家庭醫(yī)生動態(tài)簽約。醫(yī)防融合機制落實落地，重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力全面提升，深入開展愛國衛(wèi)生運動，國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作順利通過自治區(qū)技術(shù)評估指導(dǎo)。
文體生活豐富多彩。加強基層文化隊伍建設(shè)，挖掘“農(nóng)民舞蹈隊”、“鄉(xiāng)村歌唱家”。持續(xù)推動“石榴籽”小分隊進基層，經(jīng)常性開展“我們的中國夢”文化進萬家、“周末百姓大舞臺”、“村晚”等系列文化活動和“賀中秋”、“慶國慶”等節(jié)事活動。打造市級文化大院4個、自治區(qū)級文化大院1個，《昆侖之約》入選國家旅游演藝精品名錄。廣泛開展全民健身活動，免費開放全民健身中心，完善12個村（社區(qū)）體育設(shè)施，舉辦“村BA”籃球賽和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，打造“健康南山 益路有你”健康跑等體育賽事品牌，讓農(nóng)牧民群眾在家門口享受文化盛宴。
2023年，我們始終堅持把加強黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”制度，深入開展主題教育，深學(xué)篤信黨的創(chuàng)新理論。堅持依法決策，深化法律顧問制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，扎實開展學(xué)法述法考法，下放部分行政處罰權(quán)，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)。堅持重大事項報告制度，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，辦復(fù)自治區(qū)、市、縣人大代表議案、建議和政協(xié)提案38件，辦復(fù)率100%。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把干部清正、政府清廉、政治清明的要求落到實處。
我們持續(xù)加強國防教育和國防動員，扎實做好擁軍優(yōu)撫、退役軍人就業(yè)安置和服務(wù)保障，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、供銷社等群團組織工作，加強檔案、史志等工作。第五次經(jīng)濟普查和第三輪土壤普查有序推進。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣各族人民共同奮斗的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向駐縣部隊、公安干警，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派人士，向所有關(guān)心、支持烏魯木齊縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝！
同時，我們也清醒的認識到，縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)：從經(jīng)濟發(fā)展看，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，支撐高質(zhì)量發(fā)展的潛力動能不強。從群眾期盼看，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需加緊完善，各項公共服務(wù)能力還有待提升。從政府自身看，財政收支矛盾突出，“三保”壓力加大；政府部門工作人員的服務(wù)意識和工作效能還需增強，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。對此，我們將增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施，切實加以解決。
2024年重點工作
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報重要講話精神的重要一年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好各項工作意義重大。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆、在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時重要講話精神，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆八次、九次、十次全會精神和市委十二屆七次、八次、九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，做到“三個統(tǒng)籌”，增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐作出烏魯木齊縣貢獻。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%。
實現(xiàn)今年目標，要堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，重點抓好以下工作：
一、全力推進高水平安全
堅定不移防范風(fēng)險。進一步涵養(yǎng)稅源、擴大稅收，加快閑置資產(chǎn)處置，提升財政保障支撐能力。強化收支績效管理，嚴格落實風(fēng)險預(yù)警機制，兜實兜牢“三保”底線。防范化解政府債務(wù)，堅持化存量遏增量，管好用好法定債資金，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加大房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題處置力度，深入推進信訪工作法治化和源頭治理，用心用情用力維護好群眾合法權(quán)益，做到案結(jié)事了、信訪群眾“事心雙解”。
堅定不移保障安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控。深化安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品領(lǐng)域監(jiān)管，全力推動“兩個責(zé)任”落實落地。突出應(yīng)急處置能力提升，做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。
二、鑄牢中華民族共同體意識
扎實開展示范創(chuàng)建。持續(xù)打造鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，廣泛開展民族團結(jié)進步“十一進”，強化縣域民族團結(jié)歷史文化挖掘弘揚，推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。扎實推動青少年“筑基”工程，拓展國家通用語言文字教育和普及使用成果。深入實施“三項計劃”，加快建設(shè)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，推動鑄牢中華民族共同體意識更加有形有感有效。
全面促進宗教和順。深入貫徹黨的宗教工作基本方針和宗教信仰自由政策，堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。加強“三支隊伍”建設(shè)，鞏固國家通用語言文字講經(jīng)解經(jīng)工作成果。提高宗教工作法治化水平，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。防范遏制宗教極端思想傳播蔓延，有效治理各種非法宗教活動。
深入推進文化潤疆。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加大烽火臺、公盛廟、娘娘廟等文物保護利用，鼓勵民俗文化專業(yè)基地、專業(yè)合作社，大力開發(fā)民族刺繡、服飾、木質(zhì)餐具等非遺傳統(tǒng)工藝。加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)作推出一批具有中華文化底蘊、融合現(xiàn)代文明、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，培育愛黨愛國愛社會主義的合格建設(shè)者和接班人，讓“五個認同”、“四個與共”思想在各族青少年心中深深扎根。
三、持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
聚力擴大有效投資。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，精準謀劃儲備政府性投資項目，做熟項目前期，爭取各類政策支持，推動一批打基礎(chǔ)、利長遠的項目落地見效。圍繞旅游、鄉(xiāng)村振興、新能源等領(lǐng)域，優(yōu)化完善招商引資項目庫，讓民間資本“進得來、有的投、投的好”。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造以清潔能源為主導(dǎo)的高質(zhì)量現(xiàn)代化綠電零碳工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)制造業(yè)零的突破。學(xué)習(xí)借鑒新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)建設(shè)模式，深化縣域經(jīng)貿(mào)投資便利化改革創(chuàng)新，破除市場準入壁壘，擴大高水平對外交流合作。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，探索“政企銀研”合作升級，加強科技創(chuàng)新服務(wù)水平，爭取新增1家本土高新技術(shù)企業(yè)，積極申報自治區(qū)科技項目，提升企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。持續(xù)推進減稅降費，依法精簡辦事流程，推動網(wǎng)上服務(wù)和包容審慎監(jiān)管擴面增效，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。實行各級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，做到有呼必應(yīng)、無事不擾，為市場主體提供全天候、全過程、全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將烏魯木齊縣打造成投資興業(yè)的沃土。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實最嚴格的耕地保護制度，實施9100畝高標準農(nóng)田提升建設(shè)和灌溉渠系維修工程，確保糧食和蔬菜種植面積不低于6.55萬畝。加快八家戶休閑農(nóng)業(yè)園、永盛果園田園綜合體建設(shè)，大力發(fā)展以樹上干杏為主的林果產(chǎn)業(yè)。申報托里洋蔥、板房溝食用菌等7個特色農(nóng)副產(chǎn)品地理保護標識，注冊2個農(nóng)牧產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。發(fā)揮好科技特派員作用，引入新品種新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。深化農(nóng)村各項改革，有序推進黨支部領(lǐng)辦合作社、創(chuàng)辦村集體公司等新型經(jīng)營模式；推進村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，引導(dǎo)盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)與社會資本有效銜接，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施3個村糞污一體化處理項目，分類開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治攻堅行動，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟”蝶變。修訂完善村規(guī)民約，持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗和精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。立足強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)拓寬脫貧人口增收致富渠道，不斷鞏固脫貧成果。建設(shè)八家戶村等5個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點示范村，持續(xù)鞏固國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建成果。
深入實施旅游興疆戰(zhàn)略。積極引入社會資本，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善旅游標識標牌，打造精品旅游線路，將景區(qū)串珠成鏈，提升景區(qū)品質(zhì)。啟動天山國際滑雪場項目規(guī)劃研究，大力支持各滑雪場提質(zhì)擴容，豐富業(yè)態(tài)，增強冰雪產(chǎn)業(yè)競爭力。積極探索“景村一體”發(fā)展模式，推動“農(nóng)文旅”深度融合，新增民宿不少于50家，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)。依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源，逐步構(gòu)建覆蓋全生命周期的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，做響“南山康養(yǎng)”區(qū)域品牌。精心培育縣域老品牌、老字號和夜間文旅新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建特色美食街區(qū)，引進國際品牌酒店，打造消費新場景。邀請各類媒體和旅游達人、網(wǎng)紅大V來烏魯木齊縣旅游打卡，積極開展線上線下文旅宣傳推介活動，打造“驕陽看雪·心宿南山”品牌，擴大縣域旅游知名度。持續(xù)深化“微笑新疆”行動，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客乘興而來、盡興而歸。
四、持續(xù)加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級國土空間規(guī)劃編制工作，有序推進詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制，進一步完善底圖統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，確?！耙粡埶{圖干到底”。全面增強底線意識和規(guī)則意識，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，堅持先規(guī)劃后實施，無規(guī)劃不建設(shè)，以剛性約束助推國土空間保護和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)更新行動，著力補齊短板弱項，完善功能，提升品質(zhì)。實施道路硬化工程，常態(tài)化開展道路養(yǎng)護，不斷提高農(nóng)村公路通行效率。優(yōu)化調(diào)整公共交通線路，探索多種運營模式，逐步完善市區(qū)至縣域公共交通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)牧民群眾和游客出行提供多樣化選擇。持續(xù)完善南旅基地周邊供排水、燃氣、綠化、供熱、道路、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快公共充電設(shè)施布建，推進5G等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，積極打造智慧縣城。
加強精細治理。定期開展市政設(shè)施體檢，規(guī)范戶外廣告、門頭牌匾，集中整治“蜘蛛網(wǎng)”、私搭亂建、店外店和亂停亂放現(xiàn)象?？茖W(xué)優(yōu)化冰雪、垃圾清掃保潔頻次和作業(yè)模式，常態(tài)化開展房前屋后、背街小巷、建筑工地、養(yǎng)殖小區(qū)清掃保潔。健全業(yè)主委員會運行機制，提升物業(yè)管理水平，推進生活垃圾分類擴面提質(zhì)。細化城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控措施，提升城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化水平，打造高顏值城鄉(xiāng)環(huán)境。
五、持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)
不斷筑牢生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成效。嚴格落實林長制、河（湖）長制，爭取項目打造天山大道公園，推進退化林、退化草原修復(fù)和草原封育。加強道路揚塵、移動源污染防治，適時組織清潔能源替代項目“回頭看”。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)加強一號冰川、縣域內(nèi)河流、水源地等環(huán)境保護，強化涉河項目和醫(yī)療機構(gòu)污水處理監(jiān)管。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭管控和綠色礦山建設(shè)，落實草原禁牧和草蓄平衡制度，加強濕地保護和森林撫育。鞏固深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮好水與生態(tài)資源管理委員會作用，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建烏魯木齊縣“中國天然氧吧”氣候標志品牌，打造天藍、地綠、水清的大美南山。
高效統(tǒng)籌水資源。堅持“四水四定”原則，嚴格落實水資源“三條紅線”控制指標，優(yōu)先使用地表水，嚴控地下水開采，優(yōu)化配置水庫水，精打細算用好水資源。加強板房溝灌區(qū)標準化規(guī)范化創(chuàng)建，強化農(nóng)業(yè)用水科學(xué)調(diào)配，優(yōu)先保障生態(tài)用水，有序推進輪耕復(fù)耕和生態(tài)恢復(fù)。充分利用人工影響天氣等措施增強降雨，緩解季節(jié)性用水壓力。爭取項目加強供水排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和2個污水處理站提標改造，加快推進馬圈溝水庫前期工作。爭創(chuàng)全國節(jié)水型社會達標縣。
六、持續(xù)保障和改善民生
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力開展民宿、文創(chuàng)、餐飲等職業(yè)技能培訓(xùn)，加強營銷策劃、運營管理等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)不少于1000人次，培育一批網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)營銷、民宿管家等鄉(xiāng)村旅游緊缺人才，提升本地農(nóng)牧民“能就業(yè)”的素質(zhì)，激發(fā)“敢創(chuàng)業(yè)”的熱情?！耙粚σ弧遍_展高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)援助工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人。鼓勵白云滑雪場申報創(chuàng)業(yè)孵化基地。經(jīng)常性開展職業(yè)技能大賽，提升農(nóng)牧民職業(yè)技能，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
辦好人民滿意教育。持續(xù)鞏固學(xué)前教育普及普惠成果，依托學(xué)前教師業(yè)務(wù)能力提升項目，提升學(xué)前教育質(zhì)量。引進市一中等市屬名校與縣域?qū)W校實行集團化辦學(xué)，發(fā)揮名校帶動示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，深入實施“紅山教育領(lǐng)航人”人才梯隊培養(yǎng)計劃。進一步改善辦學(xué)條件，申報1128萬元中央資金實施5所學(xué)校、8所幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目。大力發(fā)展特色教育，依托全縣獨特的冰雪資源，全面升級9所自治區(qū)冰雪特色學(xué)校運動品牌，努力把廟爾溝中學(xué)打造成全市普通高中特色學(xué)校。
完善社會保障體系。落實養(yǎng)老保險待遇調(diào)整和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制，持續(xù)推進醫(yī)保領(lǐng)域改革，確?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。發(fā)揮村（社區(qū)）日間照料中心作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。完善分層分類的社會救助體系，落實低保、特困、供養(yǎng)等臨時救助政策，抓好社會福利、慈善事業(yè)等工作，織密扎牢民生保障網(wǎng)。
提升健康保障水平。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體試點，深化與自治區(qū)人民醫(yī)院等三甲醫(yī)療機構(gòu)合作共建，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。加快推進縣醫(yī)院手術(shù)室、產(chǎn)房、體檢中心投入使用，推動水西溝衛(wèi)生院達到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標準。實施基層醫(yī)療網(wǎng)底提升工程，推進基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，打造一批名醫(yī)工作室。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，增創(chuàng)自治區(qū)級旗艦中醫(yī)館2家。促進醫(yī)防協(xié)同，提升應(yīng)急處置能力，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。充分挖掘和培養(yǎng)基層書畫、剪紙、刺繡等文化能人，充實草根文化隊伍，讓農(nóng)牧民成為舞臺主角。將身邊人、身邊事創(chuàng)編成百姓喜聞樂見、具有鄉(xiāng)土氣息的優(yōu)秀文藝節(jié)目，展現(xiàn)新時代農(nóng)民新形象。打造“百姓大舞臺”、“村晚”、鄉(xiāng)村影院、鄉(xiāng)村音樂角、文化大院、馬背宣傳隊等文化品牌，傳播正能量，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想飛入尋常百姓家。積極承辦夏冬季馬拉松等國內(nèi)外體育賽事，舉辦賽馬、叼羊、姑娘追等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，打造本土“村BA”、“村超”賽事品牌，以精神的富足提升農(nóng)牧民的精氣神。
七、持續(xù)加強政府自身建設(shè)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨建和意識形態(tài)工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實，確保政府各項工作始終沿著正確政治方向前進。
著力打造法治政府。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，全面落實“一規(guī)劃兩綱要”。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行新修訂的行政復(fù)議法，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進政務(wù)公開，持續(xù)推進“八五”普法工作，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部遵法學(xué)法守法用法。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓政府工作始終在陽光下運行。
著力打造創(chuàng)新政府。牢固樹立“出路在創(chuàng)新”的理念，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新思路，在高質(zhì)量發(fā)展、社會治理、財稅金融、政府職能等方面大膽探索。深化國資國企改革，更好發(fā)揮南山牧場投資發(fā)展有限公司盤活國有資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置、支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，推動“高效辦成一件事”。
著力打造廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對國有資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)等風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)管力度，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。
著力打造服務(wù)型政府。堅持正確的政績觀，大力弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間親自倡導(dǎo)的“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，切實把為民造福作為最大政績，堅持把解決好群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題落實在行動上、體現(xiàn)在時效上，抓好辦成一批群眾可感可及的實事；著眼更好滿足市場主體所需，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，以“有為政府”激活“有效市場”，以我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，路雖遠行則將至，事雖難干則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實市委、市政府部署要求和縣委工作安排，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，心無旁騖、苦干實干，奮力開創(chuàng)烏魯木齊縣高質(zhì)量發(fā)展新局面！